标题:区创新集体经济发展路径助推乡村振兴
**市**区创新集体经济发展路径助推乡村振兴
盘活有效资源 村企互补共建

2013年_“两会”召开以来,**市**区深入贯彻__“重构农村集体经济组织,既要壮大集体经济,也要解决好农民问题”的重要指示要求,认真落实省委“稳步推进农村集体产权制度改革”的具体部署,盘活有效资源,实施乡村振兴,按照村企互补、权责匹配、公平对等、共建共享的原则,引进四川迈高旅游资源开发有限公司(以下简称“迈高公司”)入驻**区专门从事村镇建设,先后参与三道堰惠里商业街、青杠树村香草湖景区及唐昌战旗村第五季·香境特色商业街等集体经济项目开发,探索走出了一条_农村集体经济发展“一平台、两分离、三机制、四再造”的“**路径”,形成了村集体、农民和多元市场主体共商共建共赢发展局面。目前,全区村级集体资产规模达6.5亿元,其中:固定资产3.8亿元,流动资产2.2亿元。同时,该路径的_理念、组织架构和制度设计已推广应用到_房山区良乡镇集体经济发展并取得显著成效,海南 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略724字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 移给商家,而平台依然保留监督权利、产权回收权利及部分剩余价值索取权。另一方面,推动集体资产前台经营管理职能和后台运营服务职能之间的分离。创设产业经营(商家)和综合运营(平台公司)“两大主体”,由商家负责前台经营管理职能,直接面对消费者提供产品和服务。由平台公司负责后台运营职能,向社区(景区、街区)内的商家提供物业商管、环境提升、区域营销推广等支撑其运作的配套性服务。
    三、构建“三机制”,促成权责利相匹配
    (一)构建共建共商机制。构建村集体、村民、迈高公司和业主共建共商的组织体系,各主体的权利诉求得到保留,尤其是村民和村集体的主体地位得到充分尊重。村社集体和村民通过平台公司股东大会、管理章程和派驻人员等方式对平台公司及其管理人员的监督约束权利充分掌握。如青杠树村平台公司规定,财务支出和销账超过1万元需经股东会决议或相关人员同时审批。同时,搭建磋商讨论平台,让双方在公正博弈中实现利益均衡。如惠里商业街的商铺租金价格调整,先由综合性专业运营平台根据市场调研提供上涨参考幅度,再分别组织业主和商家开会,最后由业主代表和商家代表共同签订涨价协议。
    (二)构建协同运营机制。一方面,充分发挥社区(景区、街区)内的村两委、政府、平台公司、村民、商家等多元主体的协同作用,避免政府、村两委及平台公司单方面组织而群众参与不足。一是规范商家经营,如青杠树村制定《户外经营场所管理办法》《乡村旅游商业管理办法》等,规定商家和村民不得违规经营、破坏环境等,解决了商家、群众需要承担哪些责任的问题;二是实行院落自治,发挥业主委员会、商促会、村民小组、集体经济组织的作用,解决了怎么让商家、群众履行自身责任的问题;三是实现网格管理,如青杠树村设立9个网格点,建立定期巡逻检查制度,解决了怎么监督履职情况的问题;四是设立奖惩制度,由平台公司出资对社区(街区、景区)运营和对院落整治中表现突出的群众给予奖励,解决了怎么激励的问题。另一方面,充分发挥平台公司的统筹运营作用,在发挥政府和村两委在社区(街区、景区)公服设施建设、环境保护等作用的基础上,由平台公司对社区(街区、景区)统一运营管理,积极引导商家、业主、村民等有序参与到日常运营之中。
    (三)构建利益共享机制。对村民和村集体采取“保价+溢价分成”的利益分配办法。以青杠树村为例,按照位置、装修程度差异,香草湖景区管理公司(平台公司)先向房屋所有者支付6.8—12.75元/平方米价格不等的保底租金,随着后期房屋租金的上涨,扣除保底租金的溢价部分按照青杠树村集体资产管理公司和平台公司各占50%的比例分配,平台公司50%的溢价收入扣除维修基金后,再按集体资产管理公司和迈高公司49:51的股份比例分配。“**路径”确保了各方利益,村民获得保底租金、溢价分成和就业机会;村集体通过提取公益金和公积金获得稳定的经营性收入来源;迈高公司获得按比例分成的溢价租金、商管费用及部分经营项目收入;商家通过直接的业态经营获利,采用定价业态竞争而非完全竞价的方式确定商家,减轻了其经营权获取成本;对于政府而言,人气和商气的聚集带动了当地经济的发展。
    四、实现“四再造”,重构乡村振兴要素
    (一)实现空间形态再造。通过平台公司的统一打造和运营,促进了村落和街区公服设施趋于完备、老旧房屋改造升级、生态环境有效保护及特色风貌的塑造。全区建成幸福美丽新村137个、省级“四好”村22个,对8700个川西林盘启动修复利用。同时,借助平台公司挖掘、开发区域文化并融入旅游业 ……(未完,全文共3386字,当前只显示1881字,请阅读下面提示信息。收藏区创新集体经济发展路径助推乡村振兴

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