标题:调研交流和检视问题专题会议发言材料
调研交流和检视问题专题会议发言材料

根据会议安排,我就开展调查研究和检视问题情况汇报如下:
一、调查研究开展情况
为深入贯彻落实_总书记关于坚持和完善中国特色社会主义重要思想,全面了解和掌握我区区镇两级人大工作、建设和职能发挥情况,9月下旬至10月上旬,区人大常委会成立调研组,采取发放调研问卷、实地走访、现场查看、座谈交流等方式,先后深入镇办人大进行了专题调研,并在广泛听取各方意见建议的基础上形成了专题调研报告
(一)基本情况
1.区人大常委会依法履职情况一是坚持党的领导,确保人大工作正确方向。始终高举_新时代中国特色社会主义伟大旗帜,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以_同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展学习贯彻_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想学习和知识竞赛等活动,坚持在区委领导下统筹安排监督、决定、人事任免等各方面工作,确保党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。二是围绕发展大局,认真履行法定职权。紧扣撤县设区、监察_改革、生态文明建设等中心工作,依法作出决议决定33项,通过法定程序确保中央和省市区委重大决策部署落到实处。及时修订通过《区人大常委会讨论决定重大事项规定》,明确决定事项范围,规范相关工作程序。聚焦打好“三大攻坚战”“四场保卫战”,综合运用视察调研、执法检查等多种监督手段,有针对性地开展监督,近三年累计听取和审议专项工作报告80余项,先后对10部法律法规开展执法检查。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一,严把任前、任中、任后各关口,确保党委人事意图通过法定程序得到圆满实现。自2010年起,累计开展干部履职监督37人次,实现人大选举、任命和监督一体化。三是优化服务保障,支持代表依法履职。高度重视代表履职能力提升,先后组织专题学习、外出培训4期(次),培训人员279人(次)。坚持邀请区人大代表参加视察、执法检查,列席区人大常委会、区政府常务会议,推荐45名代表 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1440字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 于1天,有选举事项时,会期适当增加;乡镇人民代表大会闭会期间主席团每季度举行一次主席团会议。”据统计,截止9月底,全区20个镇人大中,仅有法镇和黎坪镇召开了2次人代会,17个镇召开了1次人代会,有1个镇至今未召开,甚至个别镇近两年每年只召开1次人代会。多数镇人代会召开时间只有半天,会议议程多,时间短,导致为了完成法定程序而开会,存在走过场现象。三是人大代表作用发挥还不够充分。部分代表的履职意识不强,对人大的性质地位和自身的责任认识不清,满足于获得“人大代表”的政治身份,缺少责任感。有的代表受文化素质限制,不能清楚地表达人民群众的意愿,甘当“哑巴代表”“举手代表”。有的代表除出席人代会外,对人大组织的视察、调研、座谈等活动被动应付,很少联系或不联系选民和群众。有的代表活动小组没有按照要求定期开展活动,除了镇人代会或区人大统一要求开展的代表活动外,基本没有组织其他活动。代表履职行权没有具体标准、量化指标和比较健全的表彰激励机制,致使一些代表产生干好干差一个样的错觉,基层代表工作失去应有的生机和活力。四是自身建设还需要加强。主要是:人大机关干部职工年龄老化问题突出,机关50岁以上的达27人,占比62.8%,机关干部年龄结构不够科学。个别常委会组成人员依法履职不到位,还停留在听听会、举举手,未能充分发挥职能作用,个别常委会组成人员甚至开会经常请假。镇人大主席和街道办人大工委主任配备不到位,缺位现象比较突出。常委会对镇办人大工作的指导和实地督促检查还不够深入,区镇两级人大联动开展视察、调研、执法检查等活动也比较少,致使镇办人大工作推进力度不够、效果不够明显。区人大机关原办公楼在2008年5.12地震后时损毁严重,已经拆除。十余年来,区人大机关先后经历两次搬迁,至今办公仍租住在原南化宾馆院内,工作条件受限。由于机关灾后重建问题长期未能解决,不仅日常办公受到影响,电子表决系统、信息化建设等工作也无法实施
    (三)对策建议
    一是以党的主张为旗帜,坚定信心,勇担新时代人大工作神圣使命。今年7月18日,全国人大召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会。_总书记对会议召开作出了重要指示,要求地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。总书记的重要指示对我们发挥基层人大职能作用、全面提升新时代人大工作水平指明了方向。我们要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持用_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统领和指导人大工作,准确把握“十个坚持”主要内容,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全力推进人大工作创新、制度创新、机制创新,切实把人民当家作主具体地、现实地融入到政治生活和社会生活之中,把区委决策部署同人民群众对美好生活向往的目标结合起来。二是以宪法法律为遵循,精准发力,忠诚履行各项法定职权
    (1)完善讨论决定重大事项相关工作机制。建议尽快研究出台《健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》,完善重大事项协调沟通和提出等相关工作机制,进一步提高讨论决定重大事项科学化民主化法治化水平
    (2)坚持善于监督有效监督。及时跟进审议重大事项,依法作出决议决定。稳步推进预算联网监督工作,提高财政运行绩效,防范资金债务风险。围绕发展方式转变、经济结构优化、增长动能转换等深化监督,着力促进产业升级、发展提档。强化法律监督,拓宽执法检查选题范围,提升法律监督的针对性和实效性,确保相关法律法规全面正确贯彻执行。助力脱贫攻坚,保障脱贫政策落实到位,助推扶贫产业长效发展
    (3)动真碰硬开展监督。持续加强审议意见的跟踪落实,大胆利用质询、特定问题调查等监督“利剑”,推动相关问题得到有效解决。三是以人民满意为标准,把好关口,进一步发挥人大代表的主体作用
    (1)把好代表入口关。高度重视代表人选的法定标准和条件,对代表候选人的政治素质、能力素质等方面严格把关,保证代表候选人当选后能满足履职要求
    (2)把好代表培训关。因地制宜,采取灵活多样的形式,组织人大代表开展履职学习和培训活动。提高代表履职培训的参与率,保证每位代表在一届任期内至少参加两次履职学习培训,并把参加学习培训情况作为对代表考核、履职登记和述职的重要内容
    (3)把好代表履职保障关。定期组织人大代表开展调研、视察、执法检查、工作评议等活动。继续推广代表之家、代表联络站的做法,完善工作制度,健全运行机制,加强业务指导,将其打造成“代表学习的阵地、联系选民的驿站、服务群众的窗口”
    (4)把好代表履职监督关。推行代表履职“百分制”考核管理办法,对每位代表出席会议、审议报告、参加小组活动、视察调研、提出意见建议、学习培训、联系选民等内容如实登记、量化打分,并适时予以通报。推行代表述职制度,每位代表每年必须向原选区选民报告自己执行代表职务情况,接受选民监督。四是以促进条例实施为重点,加强指导,推进镇办人大工作迈上新台阶。加强对镇人大工作的实地指导和监督检查,指导镇办人大对标《省乡镇人民代表大会工作条例》,认真履行好乡镇人民代表大会十三项职权及乡镇人民代表大会主席团在闭会期间的九项工作任务。指导镇人大严格依法按程序开好镇人民代表大会和主席团会议,做到程序不随意、过程不简化、环节不省略。坚持每年至少组织开展一次镇办人大工作督查,及时发现和解决工作中存在的困难与问题。继续加强对镇人大主席、街道办人大工委主任和镇办人大办公室干部的法律法规和业务培训,并适时组织开展学习观摩和交流活动,促使镇办人大工作围绕“三大攻坚战”和全区中心工作更好发挥作用。五是以全面提高履职水平为目标,强基固本,持续推进自身建设
    (1)进一步加强党的建设和纪律作风建设。坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指引,充分发挥好常委会党组作用,规范党内政治生活,从严落实党风廉政主体责任,强化“一岗双责”,持续正风肃纪,筑强战斗堡垒
    (2)加强干部队伍建设。建立更加科学有效的学习、培训、培养、选拔机制,持续提升干部队伍整体素质和履职能力。加大人大干部的培养、选拔和双向交流力度,按照老中青相结合,兼顾各专委会业务素能要求,加强人大干部队伍力量配备,不断激发干部队伍履职活力
    (3)建立健全考核机制。建立对常委会组成人员的考核监督评价体系,严格考核考勤,完善奖罚措施,推行常委会组成人员履职情况通报和述职制度,每半年通报一次参加常委会会议和重大活动的出勤情况和审议发言情况,激发组成人员依法履职的主动性和创造性
    (4)配齐配强人大主席队伍。建议尽快配齐配强空缺的人大主席和街道办人大工委主任。合理调配人员,防止因人员变动过于频繁而影响工作
    (5)建立区镇人大协调联动机制。进一步延伸视察调研触角,提高监督针对性,更加细致全面地发现问题,提出对策建议,监督有关重大建设和民 ……(未完,全文共9329字,当前只显示3743字,请阅读下面提示信息。收藏调研交流和检视问题专题会议发言材料

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