标题:关于我区工业园区建设工作的思考
关于我区工业园区建设工作的思考

为深入贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育活动关于深入开展调研的工作要求,近期区人大常委会财经工委组成调研组,深入到区工业园区管委会和机电工业集中区小企业孵化园、陕西邦华新能源动力有限公司、汉中立时电子科技有限公司、汉中魏家鲜食品有限公司、陕西龙岗玻璃实业有限公司等部门企业,采取实地查看、座谈交流、听取汇报等方式,对工业园区建设情况进行调研。现将调研情况报告如下:
一、工业园区建设及工作成效近年来,区委区政府始终坚持工业强区发展战略,坚持以招商引资为_,以基础设施和重点项目建设为抓手,以加快发展为主线,坚持科学引领,突出资源整合,完善配套政策,强化创新服务,大力推进基础设施、服务平台和重大项目建设步伐,加快了工业园区高质量发展进程。
(一)园区经济实力不断增强。近三年来,园区工业总产值从2016年的55.37亿元增长到90.11亿元,年均增速24.5;营业收入从56.26亿元增长到94.13亿元,年均增速25.5;上缴税金从1.33亿元递增到2亿元,年均增速25;累计完成固定资产投资31亿元,其中基础设施建设投资8.5亿元,产业项目建设投资22.5亿元。目前,园区共有企业101家,其中规模以上企业25家。2018年签约招商引资项目14个,其中亿元以上项目 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略928字,正式会员可完整阅读)…… 
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    (一)园区规划滞后,基础设施配套不完善,招商引资和营商环境还需优化。一是园区在规划上存在严重缺陷。园区整体规划与土地利用规划、城市规划不协调融合,导致园区规划面积与实际可利用土地面积差距较大且短时间难以解决落实的困局。机电园区规划面积2.8平方公里,但由于受基本农田保护制约,发展空间受限,目前实际征用面积不足300亩,园区整体规划不能很好的从“图纸”变成现实。二是三个园区不同程度地存在水、电、路、讯、气等基础设施配套不完善到位的“硬伤”,尤其是梁山工业园、阳春绿色食品工业集中区不通自来水和天然气的问题,严重制约了园区的发展及招商引资工作进程。三是营商环境差。项目建设前期手续繁多、办理周期长、部门协作不畅、信息资源无法共享等情况,在项目建设期间,常有阻工现象发生,严重影响项目建设进度。四是招商引资政策优惠力度不大,特别是在土地、厂房等出让租赁政策上与周边县区和发达地区比较优势不明显,我区工业用地出让价每亩22万元,汉台区18万元,标准厂房租金也比周边县区高。
    (二)资金投入不足,园区主要经济指标相对较低。工业园区建设资金投入不足,投资渠道较少、总量偏小。园区内企业数量、实现工业总产值、营业收入、上缴税金、固定资产投资、工业增加值等主要指标在全市排名靠后且比重较低。2018年底全市县区数据反映,企业单位数我区101户全市占比12.8,汉台区191户全市占比24.2,城固县123户全市占比15.6,勉县76户全市占比9.6;工业总产值我区全市占比8.37,汉台区全市占比19,城固县全市占比21.9,勉县全市占比24.3;营业收入我区全市占比7.9,汉台区全市占比16.9,城固县全市占比19.8,勉县全市占比32.1;上缴税金我区1.95亿元全市占比7.9,汉台区11.25亿元全市占比45.7,城固县1.61亿元全市占比6.5,勉县3.68亿元全市占比14.9;固定资产投资我区全市占比9.8,汉台区全市占比18.2,城固县全市占比52.2,勉县全市占比4.8;工业增加值我区全市占比9.6,汉台区全市占比25.2,城固县全市占比17.6,勉县全市占比16.7。通过对比,我区工业园区多项指标与周边县区相比还存在较大差距。同时,还存在着入园企业规模不大,科技含量不高,市场竞争力不强,发展后劲不足,未发挥对全区工业经济辐射带动作用。
    (三)园区管理_机制急需改革完善,干部队伍建设有待进一步加强。随着经济社会快速发展,园区工作的复杂性和难度逐渐增大,现行管理_机制和干部队伍的能力素质已不能适应新形势需要。工业园区管委会的主要职能集中在土地征用、开发建设、招商引资、企业服务等经济工作,而项目立项、规划报建、土地审批及环境评估等行政审批权分散在政府相关职能部门,在工作运行机制上形成了办事的不管事,管事的不办事的格局。此外,工业园区在编在岗人员中,大部分属于一般事业人员,专业技术人才严重不足;同时在内部管理上缺乏有效激励机制,干部长期不流动,工作缺乏竞争创新的内生动力。
    三、加快工业园区建设与发展的建议
    (一)高度重视,高起点科学规划布局。工业强,则区域经济强。工业园区作为我区经济增长的龙头,对地方经济发展的重要性不容置疑。牢固树立持之以恒狠抓工业园区建设发展的理念,切实增强紧迫感和责任感。要高度重视园区的科学规划,牢牢抓住国家土地整体规划修编调整的机遇,优先调整工业园区用地,使园区规划与土地利用规划、城市规划相融合、相衔接。按照“先规划后建设,先地下后地上”的原则,科学确定总体布局、产业导向、功能区块、生态环保和基础设施建设,科学编制园区控制性详细规划、产业发展规划和各项专项规划,坚持一张蓝图管到底。
    (二)多渠道加大对园区建设和发展投资,尽快建立多元化、多层次的投融资体系。要落实好区委、区政府关于支持工业园区高质量发展的若干意见文件精神,持续加大财政资金投入力度,通过一般公共预算安排、政府性基金收入、债券资金等多种方式,加大对工业园区基础设施、土地储备等所需资金的投资力度。创新构建以政府投入为主的多元化投资_,鼓励社会资本投资建设园区,着力打造特色工业园区。加大对园区项目(企业)的融资支持,不断提高“助保贷”、“园区贷”等平台授信额度,加快信用担保机构建设,与市投控集团紧密合作,引入产业发展基金,支持项目建设,合理规避金融风险,保障各类融资平台良性运转 ……(未完,全文共4343字,当前只显示2413字,请阅读下面提示信息。收藏关于我区工业园区建设工作的思考

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