| 标题：县乡村振兴战略规划 |
| **县乡村振兴战略规划 （****-****年） 前 言 为深入贯彻落实乡村振兴战略，党中央、国务院，省委、省政府相继制定出台了实施乡村振兴战略的意见和规划，细化实化了工作重点和政策措施，安排部署了若干重大工程、重大计划、重大行动，形成了今后四年推进实施乡村振兴战略的政策框架，为我县做好乡村振兴工作，指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。为强化规划引领作用，明确全县乡村振兴时间表、路线图、任务书，根据中央、省、市有关精神，特编制**县乡村振兴战略规划。规划基期为****年，规划期限为****-****年，远景谋划到****年。 本规划按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对**县实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划，明确至****年实现全面建成小康社会和****年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点、政策措施、推进机制，确保乡村振兴战略扎实推进、走在前列。 目 录 第一章 规划背景 1 第一节 重大意义 1 第二节 振兴基础 3 第三节 发展态势 6 第二章 总体要求 8 第一节 指导思想 8 第二节 基本原则 8 第三节 发展目标 10 第三章 构建乡村振兴新格局 12 第一节 统筹城乡发展空间 12 第二节 优化乡村“三生”空间 14 第三节 分类推进乡村发展 15 第四章 开创产业兴旺新局面 17 第一节 提高农业综合生产能力 17 第二节 加快特色优势产业发展 17 第三节 大力推动农产品深加工 19 第四节 加快发展农村电子商务 20 第五节 推进一二三产融合发展 21 第五章 建设生态宜居新家园 25 第一节 改善农村人居环境 25 第二节 夯实农村基础设施 27 第三节 加大乡村生态保护 29 第四节 开展美丽乡村创建 30 第六章 引领乡风文明新风尚 31 第一节 加强思想道德建设 31 第二节 弘扬优秀传统文化 31 第三节 丰富乡村文化生活 32 第四节 推进乡风文明建设 33 第七章 构建治理有效新体系 35 第一节 夯实基层组织领导 35 第二节 完善基层民主制度 36 第三节 推进乡村法治建设 36 第四节 提升乡村德治水平 37 第八章 实现生活富裕新突破 39 第一节 高质量打赢脱贫攻坚战 39 第二节 拓宽农民就业增收渠道 40 第三节 推动返乡入乡创业发展 40 第四节 提升公共服务供给水平 41 第九章 完善_机制 44 第一节 深化农村改革创新 44 第二节 加快农业人口转移 47 第三节 创新人才振兴机制 48 第四节 完善农业发展机制 50 第五节 健全投入保障机制 51 第十章 保障措施 54 第一节 加强党的领导 54 第二节 坚持规划引领 54 第三节 强化投入保障 55 第四节 注重典型带动 56 第五节 动员社会参与 56 第六节 抓好考核评估 57 第一章 规划背景 第一节 重大意义 党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。**县紧抓历史机遇，全面实施乡村振兴战略，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，坚决完成好打造陕西乡村振兴样板的战略目标具有重大现实意义和深远历史意义。 ——实施乡村振兴战略是深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义、“三农”工作重要思想及“八个着力”重要指示精神的具体体现。实施乡村振兴战略，是解决好城乡发展不平衡不充分问题、全面实现小康社会、实现共同富裕的战略选择，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量，通过深入落实乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，对于我 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2676字，正式会员可完整阅读）…… 随着乡村振兴战略在我县的深入推进实施，一系列推动乡村发展的产业要素、振兴人才、配套政策、资金投入将为**乡村注入新的发展动力，城乡要素流动的阻碍将会逐步破除，城乡融合发展机制将会逐步构建，为我县带来发展新机遇。与此同时，特色农产品质优价不优、小农户与大市场的衔接渠道不通畅、农民持续稳固增收难度大、新型生产经营主体培育不足、生态资源的价值实现机制不明确等一系列挑战也有待逐步破解。 第二章 总体要求 第一节 指导思想 以_新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，围绕农业农村现代化总目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村环境综合整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，把打好精准脱贫攻坚战作为底线任务，推动农业全面升级、农民全面发展和农村全面进步，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，实现农业强、农民富、农村美，全力打造**最美乡村样板。 第二节 基本原则 ——改革创新，全民参与。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村的领导_机制，不断深化农村改革，扩大农业对外开放，激活主题、激活要素、激活市场，切实发挥好农民在乡村振兴中的主体地位，维护农民根本利益，充分调动各方面力量投身乡村振兴，发挥广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力， ——三农优先，全局统筹。把乡村振兴战略摆在优先位置，充分尊重农民意愿，持续增加农民收入，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。积极发挥政府在规划引领、组织发动、政策支持、要素投入等方面的宏观统筹作用。 ——深度融合，全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，加快补齐农业农村短板，统筹推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，形成以工哺农、以城哺乡、工农互促、城乡互补、全面融合、共享繁荣的新型城乡关系。全面实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴的战略目标。 ——绿色发展，和谐共生。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，以绿色发展引领乡村振兴，坚持走生态建设产业化，产业发展生态化的路子，加强农村污水、垃圾、畜禽养殖污染、饮用水安全等突出环境问题综合治理。 ——因地制宜，循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，充分挖掘我县自然禀赋，因地制宜谋发展，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引领。既尽力而为，又量力而行，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。 第三节 发展目标 实施乡村振兴战略，要以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是： ——到****年，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，全面建成小康社会的目标如期实现。到****年，农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；农村基础设施和生态环境、人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展_机制初步建立；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导_进一步健全，乡村振兴的思路举措得以确立。 ——到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展_机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。展望****年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富的目标全面实现。 第三章 构建乡村振兴新格局 坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，分类推进乡村振兴，打造具有**特色的现代版“富春山居图”。 第一节 统筹城乡发展空间 按照主体功能定位，对国土空间的开发、保护和整治进行全面安排和总体布局，推进“多规合一”，加快形成城乡融合发展的空间格局。 强化空间用途管制。落实国家省市主体功能区规划，实行最严格的生态保护制度，强化空间管制红线，合理划分生态空间、城镇空间、农业空间。保护和培育自然保护区、林地保护区、黄土残塬丘陵区的生态系统，保护和恢复河流、湿地、水库等水域生态系统，保护和改良农田生态系统，强化农村生态环境治理。开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，合理确定开发强度和保护力度，严控生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界线，推动国土空间合理开发利用与有效保护相结合。 优化城乡布局结构。将城镇化建设作为推进乡村振兴的重要内容，构建城乡融合空间格局，建设新型城镇化重点镇、新型农村社区。充分发挥新型城镇化、工业化对乡村振兴的辐射带动作用，增强城镇对乡村的带动、反哺和人口经济集聚能力，突出产业聚集和人口聚集的良性互动。依托小城镇基础好、吸引力强的优势，以农村新型社区为重要载体，在城镇驻地辐射范围内，合理确定农村新型社区发展布局和建设模式，使其成为农业转移人口就地就近城镇化的重要载体。 推进城乡规划一体化。按照城乡一体化的要求，开展城乡一体化建设规划以及村庄规划等编制或修编工作。编制国土空间规划，优化国土空间格局，协调城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等空间性规划，形成一张蓝图。提高村庄规划水平，科学预测乡村人口流动趋势及空间分布，明确保留保护村庄的规模和空间布局，明确拆除、转型和保留的现状建设用地。 专栏1 规划引领工程 按照“城乡规划一张图、基础设施一张网、产业布局一盘棋”的要求，科学编制乡村振兴战略总体规划。进一步完善镇村建设规划、农业产业规划、土地利用规划等各类专项规划，在更宽更广领域推进多规合一，实现城乡规划全覆盖。全面推广《**市新型农村社区关中民居建筑设计标准图集》，免费发放到村。增强乡村振兴战略规划的权威性、严肃性，强化规划执行和管理，建立乡村振兴战略规划长效_“一盘棋、一张图”机制，确保“一张蓝图绘到底”。 第二节 优化乡村“三生”空间 坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，打造集约高效生产空间，营造宜居适度生活空间，保护山清水秀生态空间，延续人和自然有机融合的乡村空间关系。 打造高效生产空间。乡村生产空间是以提供农产品为主体功能的国土空间，兼具生态功能。保护农业空间，划定粮食生产功能区。根据全县产业发展要求，重点建设优质小麦和地膜玉米、时令设施水果、优质苹果、优质蔬菜、生猪、休闲农业等农业生产板块。统筹推进**农产品工业园区、**苹果产业化科技示范园等园区建设，加大田园综合体、国家森林公园、特色小镇、旅游示范村等农文旅融合发展载体建设，打造乡村产业集聚的生产空间。 营造舒适生活空间。乡村生活空间是以农村居民点为主体，为农民提供生产生活服务的国土空间。加强资源整合，强化空间发展的人性化、多样化，规划建设农村社区党群服务中心、文体活动广场、公园、停车场等村落公共生活空间；配套完善乡村菜市场、快餐店、配送站等大众化服务网点，加快建设乡村电子商务服务体系，发展一批多功能的城镇商贸中心，充分满足农民休闲、娱乐、消费等多方面需求，构建**乡村便捷的生活圈、完善的服务圈和繁荣的商业圈。 构建绿色生态空间。乡村生态空间是具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主体功能的国土空间。结合**生态区位条件、生态功能和生态脆弱区域分布特点，以黄土高原沟壑区、自然保护区、水库等为重点，加快修复重要区域生态系统。坚持保护优先、绿色发展，修复和改善乡村生态环境，提升生态功能和服务价值，打造环境优美、宜居宜业的乡村生态系统。 第三节 分类推进乡村发展 顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进乡村振兴，不搞一刀切。 集聚提升类村庄。集聚提升类村庄是指现有产业基础较好、生态环境较好、村庄规模较大、位于交通干线沿线的村庄，发展潜力较大，优势明显，是乡村振兴的重点。科学确定村庄发展方向，有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居、宜业的美丽村庄。 城郊融合类村庄。对属于城关街道办或处于县城近郊区内的村庄，具备成为县城后花园的优势，或具有向建成区转型条件的村庄，可依托自身区位优势，主动承接县城新空间拓展和功能外溢，从而带动村庄快速发展。另外，将位于县域边缘区域，处于交界地带的部分村庄也可列入城郊融合类村庄，积极承接相邻地区功能外溢，打造商贸物流、休闲旅游等功能类村庄。 特色发展类村庄。特色发展类村庄是具备特色资源、产业基础较好，尤其是文化底蕴深厚、风貌独特的村庄，建设乡村振兴特色资源类村庄和特色产业类村庄。特色资源类村庄包括历史文化名村、传统村落、自然风光独特等村庄；特色产业类村庄，包括具备特色农业、手工业、工贸流通业等发展条件的村庄。 搬迁撤并类村庄。对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发或村户不足**户等地区的村庄、因重大项目建设需要搬迁的村庄以及人口流失特别严重的村庄划定为搬迁撤并类村庄。通过生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题。 第四章 开创产业兴旺新局面 深化农业供给侧结构性改革，抓重点、补短板、强弱项、优结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、技术体系、经营体系、保障体系，全面推进农业转型升级，培育发展农村新经济，推进农村产业全面振兴。 第一节 提高农业综合生产能力 全面落实永久基本农田特殊保护制度，划定基本农田保护线。对永久基本农田实行动态监测，实现信息化和精准化管理。实施“高标准农田建设、耕地质量保护提升、粮食三减示范区建设、高效节水灌溉”四大工程，采取改良土壤、培肥地力、保水保肥等综合措施，稳步提高耕地地力。深入实施创新驱动发展战略，加快农业科技进步，提高农业科技自主创新、成果转化水平，推进智慧农业发展，为农业发展拓展新空间、增添新动能，引领支撑农业转型升级和提质增效。改善农田基础设施，加大土地平整、土壤改良、田间道路、农田林网等项目建设，推行农业标准化、绿色化发展方式，加强农产品质量安全全程监管，提升农业高质量发展能力，实现农业由总量扩张到供给质量效益全面提升的转变。 第二节 加快特色优势产业发展 推进果业提质增效和转型升级。依托“***”苹果通过国家农产品地理标志认证和“**苹果”被省农业厅评为全省十大优秀区域公用品牌两大机遇，按照“做大规模、做优品质、做精工艺、做长链条”的发展思路，全面实施优果工程，引导果农改造老化果园，抓建优质苹果示范园，积极调整品种结构和栽培布局。加大矮化苹果园建设的政策支持力度，强化果业科技创新，加快科技成果转化。在总结****公司、**省第一季千亩矮化苹果示范园建设经验基础上，实施“改乔化、促矮化”苹果转型工程。重点开展老龄低效园改造和整形修剪，推广苹果矮砧集约栽培技术，加大果园有机肥投入，开展果园肥水一体化高效利用技术和_生物控制技术等果业先进生产技术试验与示范，按照“五统一”[ 即统一栽植标准、统一篱架模式、统一树型培养、统一草膜覆盖、统一病虫防治。]的要求高标准建园。以打响“***”苹果品牌为抓手，做好果品无公害、绿色（有机）认证工作，建设无公害绿色有机苹果基地和现代果业示范园，推动苹果产业向现代化、标准化、高端化方向发展。 加快优势肉畜养殖业发展。围绕保障畜禽产品供给，合理布局畜牧产业，以“温氏生猪一体化项目”为依托，在**镇*村、**镇**村、**镇**村建设种猪养殖基地，在**镇**村、**镇**村、**镇**村建设生猪标准化规模养殖小区；在饲草丰富的**镇、**镇重点发展肉牛、肉羊养殖，建设良种肉牛繁育基地和肉羊标准化养殖基地；在**镇、**镇、**镇苹果主产区进行林下养殖，延长产业链，重点发展蛋鸡、獭兔养殖，建设有机肥加工厂。到202 ……（未完，全文共28900字，当前只显示6957字，请阅读下面提示信息。收藏县乡村振兴战略规划） 上一篇：在2019年全县教体系统师德师风先模事迹报告会上的讲话 下一篇：2020年市机关学校企事业单位复工复学上班前消毒工作方案 相关栏目：人事 城建讲话 计划规划 |