标题:在全市国资系统工作会议上的讲话
在全市国资系统工作会议上的讲话

同志们:

今天,市政府决定召开全市国资系统工作会议,主要任务是贯彻落实全国全省国资系统工作会议和市委五届八次全会精神,总结2019年工作,部署2020年工作。下面,我再讲三点意见。

一、总结成绩,坚定信心,切实增强推进国资国企改革发展的责任感和紧迫感

2019年,我市国资系统按照市委、市政府总体部署,主动作为,创新实干,进一步优化国有资本布局,加快市属国企重组整合、推动做大做优做强。主要取得以下五方面成绩:

一是市属国企改革不断深入。市属51家国有企业重组整合为16家集团公司并挂牌运营,这是继1998、2004、2012三次国有企业改制后的又一次大规模重组改革,企业公司制改制全面完成,大集团引领能力不断增强;二三级总公司混合所有制改革面达到17%,股权多元化格局基本形成;延安城投集团公司、延安能化集团公司等8 户企业完成薪酬制度改革,涉及职工8914人;延安燃气公司与中航油进行股权合作,参股比例5.93%,2020年中航油可实现整体上市;国有企业办社会职能分离移交工作基本完成,“三供一业”维修改造完成80%以上,退休人员社会化管理工作稳步推进。

二是国有企业规模不断壮大。与2018年相比,市属企业资产总额1073.26亿元,增加130.66亿元,同比增长12.17%;所有者权益331.42亿元,增加12.02亿元,同比增长3.63%;实现营业收入82.97亿元,实现利润总额1 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1053字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 而全”,主业不突出,优势不明显。95%以上企业创新能力较弱,无成功的商业模式和管控模式,无核心技术优势、自主知名品牌,粗放的发展形态和无效低效的投资,造成部分企业债台高筑、危机四伏,我们必须下决心推进市属企业结构调整、转型升级和高质量发展。

    (四)管理方式不优,市场意识不强。企业行政化、总部机关化色彩浓厚,市场化经营机制尚未形成,等靠要思想严重,主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强,市场主体地位尚未真正确立,自我造血功能有待提升,人事管理仍然沿用行政管理模式,市场化用工机制尚未形成,劳动用工存在能进不能出、人浮于事的情况;薪酬分配能升不能降,关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬水 平低于市场化薪酬水平,“该高不高、该低不低”问题突出。

    (五)企业负债严重,融资能力受限。目前,市属国企存量融资612.3亿元,今年我市8户市属国企需偿还到期融资本息130亿元,市属企业资产负债率接近70%,有的已远远超过警戒线,企业财务不堪负重,融资能力严重下降,对企业生产运营将带来很大制约。

    (六)监管不够完善,监管仍需加强。由于我市实行国有资产统一经营监管刚刚开始,监管制度还不够健全,精准监管、刚性监管、阳光监管体系尚未确立,监管工作还存在一定漏洞,监管工作任重而道远。

    针对上述问题,我们要进一步解放思想,创新观念,精准发力,下功夫破解制约国企改革发展的堵点、痛点、难点,为市属国企健康平稳运行、提升发展质量扫清障碍、奠定基础。

    三、明确任务,强化措施,切实抓好今年国企工作重点2019年是我市国资国企规范年。我们要坚持稳中求进工作总基调,坚持目标导向、问题导向、结果导向,切实抓好深化改革、扭亏增盈、完善管理、防范风险、国企党建“五大工程”,确保实现市属企业利润总额、上缴税费增长超过10%,固投增长超过15%。

    (一)要把深化改革攻坚作为工作重点,持续推进。今年,我们把国企国资改革进行到底贯穿发展始终,依靠改革破解发展难题。一是深化企业内部改革。持续推进战略性重组,对去年改革还没有到位的地方,今年我们要继续加大改革力度,采取刮骨疗毒、壮志断腕的勇气,该撤的撤、该并的并,坚决改到位,不留尾巴,不留后遗症。二是推进混合所有制改革。按照“因企施策”的原则,重点推进二三级子公司混合所有制改革,力争混改面超过30%以上。要开放促合作,鼓励市属企业“走出去”,主动争取与央企合作、与发达地区企业合作。三是推进薪酬制度改革。今年要按照“全员聘用、定员管理、总量控制”的原则,全面推行工资总额预算管理办法,建立薪酬动态调整和监控机制。对标行业情况,明确新组建集团公司领导班子薪酬额度,激发领导班子干事创业热情;充分竞争类企业工资总额实行备案制,公益类企业工资总额原则上实行核准制。四是推进国有企业剥离办社会职能改革。今年要积极争取中省支持,充分调动各方积极性,重点完成“三供一业”维修改造任务;完成辖区范围内170户国有企业2万多名退休人员移交工作,2021年起,退休职工全面实行社会化管理,帮助国企瘦身健体、焕发生机。

    (二)要把推进扭亏增盈作为核心所在,精准发力。一是在主业定位上下功夫。要规范企业主业管理。今年,市国资委要结合我市资源禀赋和企业定位,逐企业进行会诊,帮助企业明确产业发展方向和定位。今后要重点做好延安旅游、延安南泥湾、延安子长特种煤三个板块上市培育工作,努力实现延安国企上市零的突破。二是在运营方式上下功夫。市国资委要实行差异化、精准化考核监管,签定责任书、下达“军令状”,督促亏损国有企业拿出切实可行的扭亏方案,明确目标任务、工作措施、时间进度,确保完成既定任务。各企业也要层层实行考核机制,将任务落实到下属子公司、落实到班组、到岗到人。三是在降本增效上下功夫。要压缩管理层级,压缩非生产性开支,加大“两金”清理力度,严格控制人员成本和财务成本,助力企业提质增效,确保企业成本费用增幅每年低于同期营业收入增幅。要持续推进“僵尸企业”处置工作,通过剥离、出售、整合、重组等形式,对低效、非主业资产调整优化,加快退出长期亏损、无发展前景的产业板块。四是在优化结构上下功夫。各市属国企要加强主业管理,加快转型升级,积极培育壮大战略性新兴产业,加快发展枢纽经济、全域旅游、战略性新型产业。今年我市要把发展应急产业示范基地做为助推延安工业转型升级的重要抓手,围绕能源化工、应急食品、应急服务和应急文化等重点领域,整合资源,优化布局,延伸产业链条,打造“两带四基地”,希望在座的市属国企能结合自身主业积极参与到应急产业示范基地建设当中,在推动应急产业发展的同时不断壮大自身实力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌战略,增强品牌意识,从今年开始,力争用2-3年在市属国企中培育3至5个陕西知名品牌,2至3个全国知名品牌。六是在创新商业模式上下功夫。以市场为核心、以用户需求为导向,拓展“互联网+”应用领域,优化供应链和服务链,加快由提供产品向提供产品及系统解决方案转变、由生产型向生产服务型转变,推出适合企业自身发展的商业模式。

    (三)要把完善内部管理作为治 ……(未完,全文共5683字,当前只显示2736字,请阅读下面提示信息。收藏在全市国资系统工作会议上的讲话

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