标题:在城市社区党建工作现场会上的讲话
在城市社区党建工作现场会上的讲话

  同志们:

  今天召开全市社区党建工作现场会,主要任务是贯彻落实省委关于加强社区党建工作的有关精神和要求,总结交流我市实践经验,并查找差距、明确方向,对下一步工作进行安排部署。刚才,我们实地观摩了*个社区的党建工作和宋城办事处网格化管理智慧平台,听取了先进经验介绍和全市社区党建工作情况汇报。总的感觉是,全市社区党建工作成效明显,睢阳区社区党建亮点突出,创新组织设置方式,基层阵地建设大提升,党建活动载体丰富多彩,党建统领作用大加强,党建科学化规范化大提升,为推动经济又好又快跨越发展决胜全面小康奠定了良好基础。我们要保持这种好的势头,学习借鉴这些好经验,不断巩固提升社区党建建设成果,促进全市社区党建工作再上新台阶。下面,就进一步做好全市社区党建工作,我再强调几点意见。

  一、深刻认识加强城市社区党建工作的重要意义

  党的十八大以来,习近平总书记围绕加强社区党建发表了一系列重要讲话,提出了一系列新观点、新论断、新要求,为做好社区党建工作指明了方向,提供了遵循。特别是党中央、国务院最近下发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,从健全完善城乡社区治理体系、不断提升城乡社区治理水平、着力补齐城乡社区治理短板、强化组织保障等方面,对加强和改善城乡社区治理提出了明确意见。我们要认真学习领会,把握精神实质,认清面临的新形势,自觉站在全局和战略的高度深刻理解加强社区党建工作的重要意义。

  (一)加强城市社区党建工作,是巩固党的执政基础和执政地位的有效途径。习近平总书记强调,推进改革发展稳定大量任务在基层,推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。他指出,城市社区虽小,却连着千家万户。 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1264字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 力方面,资源整合力度不够,效果不够理想。在职党员到社区报到制度没有完全落到实处。三是党建力量存在“短板”。由于基层干部待遇偏低,造成社区引不来、留不住人才。社区党务工作人员在具体工作中,往往被其他行政性事务牵扯,难以集中精力抓党建。四是工作创新相对不足。党建活动方式创新不够,对信息化下的党建工作还不适应,载体运用不多,手段不够丰富。在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体中,党建工作还有不少盲区和空白点。等等。这些问题都需要我们认真加以解决。

      二、全面把握城市社区党建工作的重点任务

      当前,城市社区党建工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。我们要按照中央、省委的要求,把握新形势下社区党建工作的内在规律,牢固树立城市大党建理念,探索加强社区党建的有效路径,以落实“三五”基层工作日制度为龙头,以“四纵四横”网格化管理体系为抓手,着力抓组织建设、抓素质提升、抓党建融合、抓共驻共建,努力实现“一推三带”。具体来讲,要抓好以下七个方面:

      (一)厘清社区功能定位。一要明确社区党组织的定位。党章规定,街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织,领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。这明确了社区党组织的领导核心地位。当前,一些社区党组织存在不少问题,其中非常突出的就是政治功能不明显,混同于一般社会组织。在这个问题上,大家一定要有清醒的认识。政治功能是社区党组织最关键、最根本的特质,是社区党组织最核心、最要紧的功能。社区党组织要旗帜鲜明贴上“政治标签”,主动发挥政治引领作用,带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策,确保社区治理始终保持正确政治方向,做到“红旗飘扬”。社区党组织书记要牢记自己的第一身份是党的书记,第一职责是为党尽责分忧,坚持把抓好党建作为最大政绩,把每个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。二要明确社区工作的定位。社区是城市的基本单元,城市管理的重心在社区,改善民生的依托在社区,维护稳定的根基在社区。要适应城镇化发展要求,推动社区党组织聚焦主责、突出主业、优化职能,把工作重心转移到基层党组织建设上来,转移到公共服务、公共管理和公共安全等工作上来,转移到为经济发展提供良好的公共环境上来。主要履行好“八项职能”,即加强党的建设、统筹社区发展、开展公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、引导居民自治和维护社区平安等。要规范缩减面向社区的检查评比和达标验收活动,认真落实市委、市政府下发的《关于加强新形势下城市社区建设的实施意见》,进一步规范和明确了社区工作职责、工作职能和工作任务,大家要认真贯彻落实,未经批准不得随意给社区下达任务,对不属于社区承担的行政事务坚决不能进社区。

      (二)强化社区工作保障。一要强化社区综合保障体系建设。社区的办公及服务用房是社区建设的载体和依托。通过近几年的努力,全市社区基础设施建设有了很大的改观,但整体水平依然不高,社区办公服务用房、活动用房面积偏小,硬件配套设施不全。下一步,要大力推进社区标准化建设,积极建立以社区综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充的社区服务设施网络,着力打造功能完备、设施齐全、运转高效的社区社会管理服务阵地。市区内新建小区要按每百户不少于30平方米标准配建办公服务用房,确保在2020年前全市所有社区办公服务用房全面达标。二要健全经费保障机制。建立财政预算投入、费随事转、党费划拨、社会支持、自我补充的社区经费多元投入机制。社区工作人员的报酬、工作经费、培训经费、公益性服务设施建设经费、信息化建设经费,由区财政予以保障并纳入年度财政预算,要按照每户不低于10元的标准,保障社区工作经费。要认真落实社区干部工作报酬,社区党组织书记工作报酬应不低于上年度当地社会平均工资水平,并建立工作报酬稳定增长长效机制。

      (三)完善党建管理体系。要进一步丰富完善社区党建管理体系,以管理体系创新带动社区治理创新。一要以“四纵四横”党建网络为载体,着力推动街道“大工委”、社区“大党委”建设,纵向建立街道党工委、社区党委(总支)、小区党支部、楼院党小组四级组织体系,横向在街道办事处建立由辖区各单位党组织参加的“党建工作联席会”,在社区建立由机关、企事业单位和“两新”组织等党组织参加的“社区党建联谊会”,在小区建立由各楼院党小组负责人参加的“小区党建议事会”,在楼院建立“党建联谊小组”,形成数据共享、信息共用、资源整合、动态跟踪、全面覆盖的网格化管理格局。二要探索推行共驻共建的社区党建区域化工作新格局,充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用,社区党组织要与驻社区单位、其他各类社区组织联建共建,做到“书记抓,抓书记”,认真落实党建主体责任。要扩大城市新兴领域党建工作覆盖,在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织,尤其要加强新建住宅区、流动人口聚居地、城乡结合部的党组织建设,实现党组织在社区工作的全覆盖。

      (四)健全基层基础制度。重点是以“三五”基层工作日制度为龙头,健全完善基层便民服务工作机制和基层民主科学决策制度。一要建好用好社区便民服务站。目前,我市社区便民服务站已经实现了全覆盖,要充分发挥好社区便民服务站服务职能,绝不能当摆设、花架子。要把党员组织关系接转、流动党员报到登记、组织党员志愿活动,以及为社区居民提供证照办理、就业培训、社会保障、社会救助、社会福利、卫生计生、文体教育、政策咨询、养老服务等均纳入服务范围,推动社会公共服务在社区全覆盖。同时,继续开展“红旗便民服务站”争创活动,打造一批社区便民服务站先进典型,以点带面,全面推进。二要落实好“一征三议两公开”工作法。实践证明,“一征三议两公开”工作法是集中群众智慧,搞好社区建设的“金钥匙”,我市“一征三议两公开”工作法虽然也得到了运用,但运用次数较少、程序不够规范,成效不够明显。在今后的工作中,大家要像重视“四议两公开”工作法一样,真正把“一征三议两公开”工作法在社区用好用活,建立完善台账,规程应用程序,真正用群众的力量办好自己的事情。

      (五)加强社区干部队伍建设。抓 ……(未完,全文共6824字,当前只显示3285字,请阅读下面提示信息。收藏在城市社区党建工作现场会上的讲话

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