| 标题：市人大常委会办公厅“智慧人大”系统建设项目 |
| **市人大常委会办公厅“智慧人大”系统建设项目 本项目分为四个标段: 一标段**市人大常委会办公厅“智慧人大”系统建设项目； 二标**市人大常委会办公厅“智慧人大”系统建设项目监理； 三标段**市人大常委会办公厅“智慧人大”系统建设项目等保测评； 四标段**市人大常委会办公厅“智慧人大”系统建设项目第三方软件测评。 一标段**市人大常委会办公厅“智慧人大”系统建设项目，包含立法管理大数据管理平台、联网监督管理平台、代表履职服务平台、机关智能化办公平台、基础信息支撑平台、融媒体宣传平台。 一、项目需求 **市“智慧人大”系统建设项目需求 （一）总体技术要求 1.总体技术要求 “智慧人大”系统设计要求采用面向服务的技术框架（SOA），使用广泛接受的标准和松耦合设计模式。基于SOA的技术架构和开放标准，有利于整合来自业务平台及数据库的资源，构建易于扩展及可伸缩的弹性大平台和大数据体系。 1.1.框架设计要求 “智慧人大”系统建立在完善的标准规范体系和信息安全体系基础上，自下而上构筑，各层都以其下层提供的服务为基础。所有用户采用单点登录的模式，经过系统身份认证和授权后进入系统。 需求： （1）层次机构清晰 框架体系采用分层模式，从满足整体需求出发，根据系统建设的设计原则和技术路线，采用面向业务、面向逻辑、面向接口的技术架构设计方法做指导，描述“智慧人大”展现层、接入层、应用层、支撑层、数据层的分层架构。总体框架以大平台架构和大数据架构为核心，以业务架构、逻辑架构、接口架构为支撑，形成“智慧人大”总体技术框架的完整模型。 （2）易于扩展和部署 要求采用统一框架和分层结构，避免因为存在不同业务结构所引起的不易系统集成和数据共享交换的困难。要求采用统一的共享中间件、业务架构、数据架构、接口架构使得在增加新的业务平台和应用时，只需要关注业务应用，使得整个技术框架易于扩展和弹性化。 （3）统一数据易于应用 要求采用统一的数据架构，并建立数据库与各业务平台之间数据支撑信息应用的关联性，通过“智慧人大”各业务平台与数据库之间的数据共享交换，建立以数据中心为基础的基础信息支撑平台，为“智慧人大”各业务提供数据的加工、处理、应用、展现与共享的环境。 1.2.数据处理要求 数据库结构设计应针对“智慧人大”各系统的业务数据增长、核心的业务办理功能的处理方面，要求充分考虑未来几年的业务增长与业务扩展，以及和其他系统接入、共享扩展的应用数据等。 2.系统性能要求 2.1.系统总体性能要求 系统需具有良好的并发响应能力，整体响应性能在3s以内，正常情况下并发访问量应不小于5000。 系统需具有较强的稳定性，在50000个用户并发访问时，系统仍能稳定运行。 系统文本信息交换的响应时间小于2s，采用领先的消息中间件对数据交换进行管理。 相关部门之间信息传递时间小于5秒。 2.2.移动终端系统性能要求 移动终端要求基于安卓5.0或以上进行开发，且支持IOS系统。 数据交换和传输的并发能力应能保证系统正常工作。 现场信息的发送应在30s以内完成，应支持断点续传。 现场信息传送成功率应在99％以上，一次传送成功率应在90％以上。 3.其他性能要求 3.1.系统稳定性要求 软件更新或升级对系统运行影响时间，年累计不能超过5小时。 3.2.系统可靠性要求 为保证系统的可靠性，投标人对以下几个方面的要求提供方案： 系统软件的可靠性； ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2428字，正式会员可完整阅读）…… 2.6.征求意见、通报情况和参加执法检查 要求实现征求意见、通报情况和参加执法检查信息填报、信息管理、信息查询和数据导出等功能。 2.7.代表知政知情 要求实现代表可通过平台查阅履职所需的法律法规、人大制度、党政信息、人大工作等各方面综合信息资料。平台可追踪信息来源，可智能化分析查询需求，为代表提取深层次、高品质的履职参考信息。在平台推送我市各级代表基本信息和通讯方式，便于代表开展联合履职活动和工作联系。同时，代表还可自行定制所关注的信息，平台收集到相关资讯和数据时，可第一时间提醒代表查阅。 2.8.履职统计 根据建议、议案、代表视察、专题调研和代表小组活动、联系人民群众、列席会议等统计分析。实现对市人大代表的履职情况进行量化考核，为表彰、连任提供依据。实现代表履职得分的自动统计，通过定量、定性，代表自评与组织评定的方式，实时更新代表得分，从而激发代表履职热情。 2.9.移动端APP 要求实现：动态（最新动态、要闻动态、通知动态、个人动态等）、履职（履职活动、个?si闹叭罩镜龋⒒ザ涣鳎ㄔ谙呓涣鳌⒌缁敖涣鳌⒍绦沤涣鞯龋⑴嘌担ㄅ嘌凳悠档悴ァ⑴嘌凳悠抵辈ァ⑴嘌底柿舷略氐龋?br>（1）动态信息 可以实时查看最新新闻，政策法规，建议办理情况，履职评价以及重要通知公告，支持图文、视频、会议和活动在线直播。 （2）履职活动 可以实现在APP上进行活动报名、提交建议；支持文字、图片、视频等形式的数据提交；代表可提交建议，并能跟踪状态，办理过程，以及全过程跟踪；代表参加履职活动能够查看个?si闹叭罩尽?br>（3）互动交流 可实现通讯录的自动更新，委员可实现即时通讯，发送信件、查看信件等多种在线交流功能；支持建立“讨论组”，实现组内用于信息发布、内部的讨论和交流。可以设置其访问权限，指定不同的用户、部门、角色是否可以进入该讨论组、是否能够发言、回复；在大会期间，能够给代表及时推送会议日报、日程安排、乘车安排、重要通知、住所安排等消息。 （4）个人资料 支持个人资料的查看修改；支持查看参加过的活动状态、进度及历史记录；可以对个人考核得分及明细查看。 3.联网监督平台 联网监督管理平台包含：预算支出联网监督系统、司法联网监督管理系统、经济运行联网监督管理系统、民族侨务外事联网监督系统、城乡建设环境与资源保护联网监督管理系统、教育科学文化卫生联网监督管理系统、农村农业联网监督管理系统、代表大会议案办理监督管理系统、开发区联网监督管理系统、社会联网监督管理系统、信访联网监督管理系统等11个联网监督子系统；涵盖了**市人大常委会具有监督职能的工作委员会。主要功能是通过联网采集政府工作部门和司法机关的业务数据，结合**市改革发展的重大战略和重点工作，设立合理的预警监督指标，进行可视化的专项数据分析，实现人大监督的数字化、实时化，提升监督的精准度和实效性，有力促进**市经济社会发展。 3.1.预算支出联网监督管理 预算支出联网监督系统可以查询一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算资金的使用和支付情况,对预算执行中出现的问题进行分析预警,并且人大代表可以直接在系统中提出意见建议,然后由相关部门负责回应和办理。 3.1.1预算支出监督数据中心 要求建立完善的预算报表体系，规范报表格式及其明细项目，明确政府预算精细化管理的方向和实现方式，预算监督数据中心主要由全口径预算数据库、全过程预算数据库和专项监督数据库组成。 全口径预算数据包括：财政预算报告与报表体系（包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算）、部门预算报告与报表体系，以及逐步建立健全的基于权责发生制的政府综合财务报告和部门财务报告体系。 全过程预算数据包括：年初预算编审数据（包括前期调研和预审数据、初审数据、大会审议数据）、年中预算月度执行数据、预算调整数据和年终决算数据，以及未来逐步完善的中期财政规划和滚动预算数据。 重点关注领域包括：财政转移支付、政府投资项目、民生项目、政府债务、重点支出、税收收入、国有土地使用权出让、国资监督、公积金监督、绩效监督、审计监督等。 数据时间:年度数据和日常数据。 3.1.2监督指南 建设人大预算监督工作系统，规范和建立预决算监督工作流程； 监督指南模块主要是为人大代表使用系统进行监督提供指引，包括系统使用指南、预算监督相关知识等，可以随时根据人大监督的需要，进行新增、修改、删除和查询。 3.1.3预决算监督 系统需要支持对预算收支的变化情况、市本级财政收支占比情况、一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等占财政总收支的比例情况、税收收入和非税收入占一般公共预算收入的比重变化情况、具体科目的财政收支变化情况、一般公共预算中民生和各项公共事业比重变化情况、转移支付给市的财政资金变化情况（按转移支付的类型、按区域进行生成）、政府债务、社保基金预算中各险种收支的变化情况、各险种占社保基金比重情况等数据的分析。 部门预算监督建立部门预算的查询分析模型，对具体部门的收支变化情况、基本支出和项目支出的比重情况、具体单位具体项目的预算安排情况等数据进行分析。生成部门预算、部门预算中基本支出和项目支出、重点项目支出的支出进度情况。按部门汇总重点项目支出的支出情况。 3.1.4专项监督 实现对重点关注内容的预算报表，包括财政专项资金、财政转移支付、政府投资项目、民生项目、政府债务、社会保险基金、税收收入、国有土地使用权出让、国资、公积金、绩效、审计监督，用户可对上述报表数据进行查询统计分析。同时，以多种可视化工具及形式自动生成量化指标、图表，多角度、多维度对数据报表进行展示。 3.1.5监督预警 支持建立智能预警指标功能，通过设立一组智能预警指标，通过设置一组固定的监督数据检索条件，从数据中心自动判断是否存在符合条件的数据，并将预警出来的数据抓取到预警结果数据库中“静态”保存起来，同时根据设定的预警结果发布方式，通知相应的系统用户处理预警信息，用户可以查看并处理预警信息的结果。 系统应支持全口径预决算的各种智能预警模型，包括预算编制预警模型、预算执行预警模型、预算调整预警模型、决算预警模型及重点专项等预警模型。支持监督预警记录汇总功能，可自定义选择时间段生成人大在该段时间内使用人大预算联网监督系统进行监督预警的历史记录及处理结果的数据表，便于人大对监督使用记录的快速获取。 3.1.6代表意见 实现代表意见功能模块，用于搜集各专工委及代表在预算审议过程中的审议意见（包括前期调研与预审、初审以及大会审议包括综合意见以及大会简报）。搜集预算相关的代表建议，以及汇总来自群众意见，并支持系统用户在线提交使用意见和建议。 3.1.7政策法规 法律法规库是人大开展监督工作的重要依据，其面向系统所有用户，所有用户的法律法规查询权限均为一致，均能查询系统中的每一条法律法规文件。其内容可通过数据接口定期更新，也支持人工维护的方式进行更新。 系统应建立政府部门对接端口，定期导入政府部门相关的政策法规数据，数据来源部门包括市发改委、市人社局、市国资委、市审计局、市国税局、市地税局等。数据要求定期更新。 政策法规模块应支持根据给定的字符段，在现有的政策法规内容中进行搜索，输出包含该字符段的相关文件，并显示匹配的字符段的预览情况。 该模块应支持对搜索结果根据给定的条件进行排序，默认排序为字符段匹配度高低排序。支持对导入的数据进行查重判断，重复的内容提示管理员进行筛选。 该模块应包含人大预算监督法规、财政法规、经济法规、税务法规、国资法规、人社法规、审计法规和其他法规等。 3.1.8文档资料 文档资料库，主要存储市财政局报人大及其常委会审查批准的预决算报告、批复部门预算的公文、财政资金专项报告，发改委等相关业务部门报市人大及其常委会的专项报告，以及市人大预算工委形成的预算监督相关文档。 建立**市人大综合信息服务平台对接端口，定期导入市人大常委会与预算监督系统相关的文档资料。 支持根据给定的字符段，在现有的文档资料内容中进行搜索，输出包含该字符段的相关文件，并显示匹配的字符段的预览情况。 支持对搜索结果根据给定的条件进行排序，默认排序为字符段匹配度高低排序。 包括预算报告及审查文件、预算调整报告及审查文件、预算执行监督预警分析报告及文件、决算报告及审查文件、专项工作报告及审议意见、专项调研报告、审计报告及审查文件、审计整改及审查文件、国民经济和社会发展计划报告、政府投资项目文件（专题审查）等。 3.1.9专题分析库 实现“专题分析库”功能，收集整理当下热点关注问题如;教育、医疗卫生等民生问题，对每个专项问题提供相应的资料及数据分析服务。 系统应提供条件查询功能，查询条件应能灵活设置，并可实现固化某一查询条件，形成一个专题查询。查询、分析结果应能导出E*cel、PDF、Word、JPEG 等文件格式。 3.1.10区县级系统 汇总**市各区县的预决算数据，并对各区县的数据进行比对，包括收入情况、支出情况、执行情况以及对转移支付的预算和执行情况进行比对分析。 各区之间的预决算执行情况横向对比，建立数据查询与分析模块，打通数据关联，提供多维度多层次的数据查询与分析,以饼状图、条形图等方式展示重点关注指标的情况,包括完整性分析、对比分析、结构分析、预算衔接差异分析等，并能实现授权的区级用户可以查看市级预决算报表及分析结果。 3.2.司法联网监督管理 3.2.1案件程序性监督 实现案件程序性监督，按照**市中级人民法院、**市人民检察院、**知识产权法庭、**仲裁委员会等司法机关进行划分。 1、**市中级人民法院、**知识产权法庭、**仲裁委员会包括：审判机关案件程序性信息包括案件信息、当事人信息、电子文书、开庭信息、办案期限、送达信息、案件日志。其中，案件信息包含经办法院、案由、收案日期、适用程序、诉讼标的、诉讼请求、承办法官、案件状态等信息；当事人信息显示诉讼双方当事人信息；电子文书包含有关诉状及司法文书；开庭信息显示开庭状态及开庭程序性信息；办案期限显示办案法定期限的截止日期；送达信息显示各类司法文书送达方式、送达结果、送达时间；案件日志动态反映案件接收、流转、立案等案件办理中的程序节点信息。 2、**市人民检察院包括：司法机关各类案件办理的诉讼流程、时间节点等信息，包括案由、办案进度、办案期限、办理结果、强制措施等信息。具体数据需求：包括案件基本情况信息、犯罪嫌疑人基本信息、电子文书、案件所在阶段（立案、审查批捕、审查起诉、抗诉）、办案期限。 支持具体案号搜索查询、类别搜索查询、关键字搜索查询，根据查询指令要求可生成案件列表，并能具备统计功能。 3.2.2执行案件监督 实现执行案件监督，按照**市中级人民法院、**市人民检察院、**知识产权法庭、**仲裁委员会等司法机关进行划分，包括：案件信息、当事人信息、电子文书、办案期限、送达信息、案件日志。其中，案件信息包含执行法院、执行标的类型、收案日期、承办法官、案件状态等信息；当事人信息显示执行申请人、执行异议申请人信息；电子文书包含有关执行申请及司法文书；办案期限显示办案法定期限的截止日期；案件日志动态反映案件接收、流转、立案、查封、评估、拍卖、发放执行款等案件办理中 ……（未完，全文共26227字，当前只显示6314字，请阅读下面提示信息。收藏市人大常委会办公厅“智慧人大”系统建设项目） 上一篇：在全县基层党建重点任务推进会上的发言 下一篇：个人廉政勤政情况报告 相关栏目：人大 人大讲话 办公厅室 建筑 |