| 标题：边境市场烟草打私监管模式及路径探索研究 |
| 边境市场烟草打私监管模式及路径探索研究 一直以来，加强卷烟市场监管，维护烟草市场良好的经营秩序，提高市场净化率，保护国家和消费者利益，都是专卖管理工作的焦点、难点和重点，也是专卖管理工作永恒不变的主题，更是烟草专卖执法的宗旨。今年以来，区局提出“坚持和巩固向监管要销量”的工作要求和坚持“守国门、堵通道、清市场”的工作方针，卷烟市场监管工作也面临着新的形势和任务。如何不断创新市场监管模式，加强卷烟市场监管，提高市场控制力，已成为专卖工作当前必须面对的重要课题。 一、加强边境市场监管对维护卷烟市场的稳定及发展具有重要意义。 烟草是一种特殊的商品，在我国，国家对烟草实行专卖专营。在这种大背景下，加强卷烟市场监管，维护卷烟市场的正常经营秩序，保护守法经营，打击违法经营，对维护国家和消费者利益，保障烟草行业健康发展具有重要意义。 **边境地区基本情况。**县位于西南边境区，毗邻越南。中越国境分界线分部在**县**镇地区，**镇地区有**河、**河、**水渠贯穿全境， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略734字，正式会员可完整阅读）…… 2、市场监督检查针对性、灵活性不强。专卖市场检查基本上按照双随机检查，存在走过场、效果不明显的问题。零售户基本掌握了专卖的检查规律，违法分子变得越来越狡猾，越来越隐蔽，市场监管难度加大； 3、案件经营意识不够高。在市场检查中查获的违法违规零售户，对其进行处罚、教育只是工作的一部分，还应加强对案件的分析，从中掌握一些蛛丝马迹，从而掌握市场上违法卷烟的流动规律，更有针对性的开展下一步的监督检查工作，有效维护卷烟市场。由于人员不足、经营案件的意识不高等原因，也大大降低了市场监管效率； 4、对市场的钻研不够。由于稽查员、市场监管员少，市场检查任务繁重，平均每个市管员要负责对170多个零售户的日常检查工作，还有许可证管理、自律小组建设、卷烟零售终端建设等工作，没有过多精力有针对性地分析每个零售户的销售情况，对零售户的销售异常把握不够。 5、专门人才缺乏，打私工作经验缺乏。专卖稽查人员缺少卷烟打私经验，对获取走私卷烟案件的有效线索不多，情报来源匮乏,打击办法不多。 客观方面表现在： 1、违规经营者缺乏对烟草专卖法律法规的了解，对于边境销售走私烟、假烟等行为的认识不到位，始终站在个人、小团体利益角度去看待问题，轻视了国家利益和消费者的利益； 2、无证经营屡禁不止。无证经营户有两种情况，一是目前辖区市场卷烟零售户已经充分饱和，不少零售户想申请办证，但新办证不符合规定的条件，办不了许可证而形成无证户；二是偏僻农村零售户根本无办许可证的意识，想卖烟就向卷烟零售大户购进。形式多样的无证经营不但在一定程度上扰乱了经营秩序，而且制约着专卖监督管理作用的有效发挥，同时也是提升市场监管力度的一大障碍。 3、假、私、非烟屡打不绝。由于**边境市场通往越南的通道非常多，所以走私烟进入境内非常容易，加之由于边境游客对走私烟（外国烟）因好奇而购买，边境市场的越南卷烟屡打不绝，走私烟（一般20元至30元每条）在边境市场占有很大空间，对边境市场的冲击也是不可小觑的。 4、近年来不法烟贩销售走私卷烟手段越来越狡猾，并具有一定抗打击、反调查能力，很少保留有销售记录，造成检查人员对案件的涉案金额很难查清，仅靠常规的市场检查方法很难查处。 5、受利益的驱动，**景区工作人员与不法烟贩内外勾结，为不法烟贩通风报信。每当执法人员**景区市场检查，执法人员刚到景区门口，景区的个别工作人员立即向景区内的不法烟贩通风报信；另外，一些不良导游守法意识淡薄，为谋取利益，主动引导游客购买越南卷烟从中提成，这几种现状增加我们对市场监管的难度。 三、加强边境市场监管的对策与做法 通过分析目前**县边境市场监管存在的主要困难及问题，按照不断创新市场监管模式，不断加强市场监管的要求，结合**县实际，提出如下几点加强卷烟市场监管的对策与做法： 1、建立健全打击涉烟走私工作机制，充分发挥“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”打私体系的作用，加强与打私、公安、边防等部门的沟通协调，主动向政府部门请示汇报工作，取得政府部门的大力支持，进一步发挥机制的作用。 2、强化政府领导。以_打私办发布《反走私综合治理挂牌整治办法》为契机，进一步完善政府反走私综合治理机制，研究制 ……（未完，全文共3436字，当前只显示1909字，请阅读下面提示信息。收藏边境市场烟草打私监管模式及路径探索研究） 上一篇：2021年二季度思想汇报(通用)4篇 下一篇：栉风沐雨七十载 砥砺奋进_ 相关栏目：商场 烟草 质检 大学生 调研报告 综合论文 |