| 标题：县安全生产监管调研报告 |
| **县安全生产监管调研报告 我县应急管理局是全县安全生产监管的核心，处于安全管理工作的第一线。应急局的职能和作用发挥如何，直接关系到县委、县政府的安全方针、政策措施和工作部署能否落实到处。安全生产监管方式，是安全生产监管的形式、内容和效果的统一，它关系安全生产监管的能力和效力，关系安全生产形势能否持续稳定好转。安全生产监管方式的选择与确定，取决于监管部门的法定职权、监管范围与监管对象的总体水平。但目前基层应急管理局、乡镇政府、生产经营单位、行业管理部门在监管工作中还不存在—些问题。解决好这些问题，促使监管工作迈上新台阶，是地方政府和应急部门重要的任务。 一、应急管理局安全生产管理存在的问题 （一）监管能力有待加强。县应急管理局是2018年机构改革后成立的，组成人员大多从基层其它撤并部门抽调而来，具有相关监管专业知识的人员甚少，且从事安全监管工作的时间短，专业技术水平不高。专业知识的缺乏，导致安全监管人员不能正确理解领会国家的法律法规、标准规范的规定以及上级安全管理部门的工作部署，直接景响着监管工作成效，甚至有可能造成不作为、乱作为、失职、渎职等行为。 （二）工作量大，力不从心。由于应急管理局组建时间不长，在行政执法机关中属于"年轻"的队伍，除?si男凶酆霞喽街澳芡猓挂涸鸸た笊堂称笠档男幸导喙埽喙艿钠笠党砂偕锨А５タ肯赜惫芾砭旨俚闹捶ㄈ嗽保惺辜喽郊觳檎庋钢碌墓ぷ魇歉静豢赡艿摹?br>（三）缺乏专业人才，难以标 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1045字，正式会员可完整阅读）…… （二）企业领导只重视生产效益，把生产与安全对立起来把效益放在第一位，把安全摆在第二位，认为只要效益上去了，出点事故也无所谓，有经济效益就有一切。思想认识上有严重的偏差，这种认识上的片面性，导致组织生产上的主观臆断性，不能正确处理“生产必须安全，安全促进生产”的辩证关系，导致了部分事故的发生和效率的下降，甚至导致企业停产或关闭。 （三）工作理念误差，导致违章违纪。由于背离了党的安全生产方针和以人为本的安全工作理念，造成一部队分职工目无章纪，冒险蛮干，有的人为领取奖金而违章违纪，对待“三违”现象麻木不仁。 上述问题基本上是共性问题，如何解决?已有专家和有识之十有针对性的提出了很多好的方法和建议。 针对乡镇政府的有∶1、给予一定的执法权;2、建立安全生产管理站、所等。针对应急管理部门的有∶1、建立适应安全监管需要的人才选拔激励机制;2、应鼓励安全监管人员通过自学、参加培训等方式积极参加注册安全工程师考试，提高监管能力;3、强化安全监管执法队伍执法能力，严格履行职责等。针对生产经营单位的方法措施就更多了，在此不—一叙述。 四、部分安全生产法律与政策的不一致 《安全生产法》第53条规定：“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查”。而国务院办公厅文件规定中央企业的子（分）公司由市级以上部门监管。《安全生产许可证条例》规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以下的罚款。而政策要求未取得安全生产许可证的依法关闭，而依法关闭又无法可依。《安全生产法》第9条规定“县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理”，而政策要求各级安全生产监督管理部门大包大揽，事事牵头，如监管学校安全，实行交通安全四长负责制，牵头负责危化品运输安全等等。 五、解决问题的对策与建议 单一解决某个问题，犹如头痛医头、脚痛医脚，不能解决根本问题。就目前的机构形式而言，安全监管工作应急管理局仍是主力军，应急管理局要充分发挥安监领头羊作用，带动乡镇政府、行业管理部门、生产经营单位由被动变主动，把安全生产工作搞上去。要想彻底改善整体安全生产状况，必须有一套完善的监管办法，因此，要从一下几个方面考虑解决对策∶ （一）基层应急管理局必须做好四个结合 1、安全监管，必须与专家队伍紧密结合。应急管理局在加强自身业务提高的同时，必须和专家队伍紧密结合，充分发挥专业技术人员的作用，对重大危险源、人口密集场所等可能造成群死群伤的部位要严密排查，对排查出的隐患，应急管理局和相关责任部门要盯死防好，督促企业认真整改，切实做到不安全不生产，要生产必安全。 2、安全监管，必须与乡镇政府紧密结合。乡镇人民政府是国家最基层一级人民政府，他们直接面对的是广大群众，只有努力提高乡镇人民政府管理安全生产的积极性，才能从根本上改变安全生产现状，整体提高安全生产水平。将乡镇划为几个安全生产管理区，每个管理区的安全监管工作由应急管理局委派俩至三名安监人员负责，结合一两个乡镇政府的安全管理人员，不但对辖区内的生产经营单位进行监管，同时对学校、乡村、人口密集场所、道路交通、农村建房、用电安全等的宣传教育、管理也要加强。和乡镇政府紧密结合的好处∶一是减轻了应急管理局的工作压力，上级的各项工作计划能得到及时安排署;二是乡镇政府主管安全的同志工作有抓手，提高了工作积极性;三是可以改变监管人员相对不足的局面，由过去的单兵作战形成团体作战，加大了监管力度。 3、安全监管，必须与生产经营单位紧密结合。由于企业数量大、种类多，单凭进行监管，难度可想而知。因此，应急管理局必须转变思想，改革监管方式，和生产经营单位紧密结合。分批分期（三至五年）将生产经营单位逐步规范，实施网l管理。一是加强培训，进一步提高主要负责人、分管负责人的安全意识;二是建立健全各项制度、责任制、操作规程;三是严格实行三同时制度;（“三同时”制度是一种事前保障措施，它的实施有效地消除了各种生产设备和建设项目可能造成伤亡事故和职业病的危险因素，对保护职工的生命安全和健康，保障新工程项目正常投入使用，防止事故发生都有积极作用。）四是对从业人员要进行有效的安全教育，提高操作技能;五是将企业的各类人才挖掘出来，使他们充分发挥作用，以事故案例教育群众，让生产经营单位切实感受到安全生产的好处和重要性，变被动为主动，始终把安全生产放在第一位。对于不具备安全生产条件的企业，要严格执法，该整改的责今其限期整改，该关停的提请政府给予关停。 和生产经营单位紧密结合的好处∶一是通过网络，及时把各项法律法规传达到企业当中去;二是及时掌握企业动态，把隐患 ……（未完，全文共5644字，当前只显示2718字，请阅读下面提示信息。收藏县安全生产监管调研报告） 上一篇：县公务用车制度改革领导小组办公室关于规范专项工作租车的通知 下一篇：在巡察动员会上的表态发言 相关栏目：安全 安全讲话 质检 调研报告 |