标题:县委书记在县委全委扩大会暨“三思三创”活动动员大会上的讲话
县委书记在县委全委扩大会暨“三思三创”活动动员大会上的讲话

同志们:
今天的会议十分重要。在省委十二届十七次全会、市委九届十二次全会刚刚召开,全县“三会”刚刚闭幕的关键时期,今天,我们召开县委全委扩大会议,就是要按照县十三次党代会提出的奋斗目标、总体思路和主要举措,擂响抢抓机遇、进位赶超的战鼓,吹响奋勇争先、奋力崛起的号角,为今后五年发展开好头、起好步,推动县域经济在新的历史起点实现特色崛起新跨越。
今天会议的主题是:贯彻落实省市全会精神和市委**书记关于“三个没改变、四个看**”的重要讲话精神,认真总结工作,深入分析形势,动员全县上下进一步增强使命意识、忧患意识、责任意识、发展意识,深入开展以“思进思变思发展、创新创业创一流”“三思三创”为主题的科学发展实践活动,在审视县情中理清思路,在把握大势中找准定位,在抢抓机遇中赢得先机,在强化落实中推动发展,不断谱写县域经济超常发展、进位赶超、特色崛起的新篇章。
刚才,**书记传达通报了省市全会精神;**县长客观总结了上半年的工作,全面部署了下半年的工作,思路新,举措实,突出了重点,抓住了关键,讲得很好,我完全同意,请大家务必抓好落实。
我们提出,在全县开展“三思三创”主题实践活动,“三思三创”活动,_是加快发展、科学发展,目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量,关键词是“思”和“创”。
“思”,就是要深入思考进贤发展所面临的形势,积极思量进贤在全市全省乃至_发展坐标中的定位,认真思索加快进贤特色崛起的策略,进一步推动进贤在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好。
“创”,就是动员广大干部尤其是领导干部,进一步增强创新创业的主体意识和责任意识,振奋精神干事业,创新操作破难题,在转变作风、狠抓落实中作表率、创一流。
“三思三创”,归纳起来,就是要在把握大势中谋划发展,在重点突破中创新创业,在狠抓落实中争创一流,也就是“当前形势怎么看、下步工作怎么做、领导干部怎么干”三个方面。下面,我就围绕这三个方面,谈几点想法,请大家思考。
一、当前形势怎么看
总的判断:机遇与挑战并存,机遇大于挑战,务必抢抓机遇、用好机遇,奋发有为、奋起直追,奋力重返全省第一方阵。
关于当前我县发展面临的形势,我想用“三个期”来概括:一是蓄势突破的加速期,二是大有可为的机遇期,三是进位赶超的攻坚期。
一是蓄势突破的加速期。近年来特别是去年下半年以来,我们坚持风清气正、聚焦发展,经济社会呈现出超常发展的良好态势,在全市县区综合目标考评中,止后前移,大幅进位,荣获先进,名列第3。今年以来,超常发展的良好势头,得到了进一步的巩固和提升。1-7月,完成财政总收入6.95亿元,增长56.16%;一般预算收入4.56亿元,增长68.16%。完成数分别超过09年全年总量1.5亿和1.09亿(09年财政总收入为5.45亿元,一般预算收入为3.45亿元),增幅再创历史同期最高水平。总量看实力,增幅看潜力。从这两项重要指标来看,我县不仅经济实力迈上了一个新台阶,发展潜力 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略2137字,正式会员可完整阅读)…… 
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    (三)这是职责的要求。目前,进贤正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段。近年来特别是去年以来,我们有发展,而且发展比较快。但与兄弟县区相比,差距不小,压力很大。我们必须保持更加强烈的危机意识和忧患意识,以更加高远的目标凝聚人心、凝聚合力,强势突围、强势崛起。
    (四)这是现实的选择。一方面,实现进位赶超、特色崛起,必须要确立这样一个高远目标。另一方面,经初步测算,要实现“重返全省第一方阵”的目标,在未来五年内应保持生产总值年均增长15%、财政总收入年均增长32%的速度。这一增速略高于全省、全市平均水平,既留有余地,又积极可行,是一个“跳起来可以摘到桃子”的目标。只要我们保持干的雄心、争的决心、胜的信心,这一目标完全可以实现。
    二、下步工作怎么做
    总的思路:突出重点,抓住关键,坚持工业强县、园区兴县,产城结合、城乡一体,加快推进“一核两带、三城四县”建设。
    围绕这一思路,我们最首要的任务:就是做大总量、做强实力;最现实的选择:就是开放攻坚、项目建设;最_的要求:就是壮大产业集群、推动产业兴城;最关键的举措:就是统筹城乡发展、促进城乡一体。落实到当前,就是要:深入实施“三大战略”,全力开展“三城共建”。
    三大战略:一是开放攻坚、项目带动战略,二是产业兴城、“两区’互动战略,三是对接鄱阳湖、融入大南昌战略。
    (一)开放攻坚、项目带动战略。开放是发展的动力源泉,项目是经济的生命线。扩大开放招商、加快项目建设,是发达地区的成功之道,也是欠发达地区的“蝶变”之举。从大的方面看,我们国家能够成为制造大国,沿海地区能够快速发展,靠的是改革开放、招商引资。从县区层面看,远的不说,就说全市的几个县,南昌县35亿的财政收入,仅小蓝江铃汽车一个项目就贡献了10个亿;安义的晶安高科财税贡献也不少于1个亿。而当前县域竞争比的就是项目个头的大小、拼的就是项目建设的成效。去年以来,我们在开放攻坚、项目建设方面取得了很好的成效,但是落户我县的重大项目特别是财税贡献大的产业项目,数量还不多、推进还不快,制约了我们当前的发展,影响了未来的后劲。在今后一个较长时期内,我们要围绕项目建设,向上争,向外引,全力推,以项目强城镇、促产业,以开放强后劲、促发展。
    向上争。当前,国家继续实施扩大内需的政策,上级的项目和资金,比较充足丰厚。项目不是等来的,而是争来的。如果我们不去争取,就不可能有梁家渡收费站的撤销;如果不去争取,就不可能有沟通南北的进里、进阳两条公路的改造,进阳公路的改造,虽然省里立了项,但什么时候开工没有定,我们争取到了今年来实施,也就是进里公路10月份一完工,马上进阳公路就开工;如果我们不去争取,就不可能有杭南长高铁站台的做大;如果不去争取,就不可能有320国道的改道;如果我们不去争取,就不可能有福银高速长山的开口,也不可能有信西联圩的除险加固。这些项目我们争取来了,每个项目的投入都是近亿甚至是几个亿,这比招商引资更快捷、更有效。所以,各级干部要进一步强化项目意识、对接意识,善于跑,努力争。从现在开始,我们有关领导、有关部门,就要积极谋划,争取明后年的重大项目进入_全省的总盘子,让省市的资金为我们所用、助推进贤发展。同时,还要积极与省市有关部门对接,展示工作亮点,树立良好形象,争取我们应有的荣誉。要制定考核奖励机制,鼓励向上争资金、争项目、争政策、争荣誉。
    向外引。开放招商,是上项目的主渠道,是推发展的主抓手。要大力开展“开放攻坚年”活动,大招商,招大商。一要有大力度。各乡镇、各部门要把开放招商放到更加突出的位置,作为“一把手”工程来推进,作为第一责任、第一要事来抓实,充分调动一切有利因素,形成强大招商合力。二要有好环境。招商引资的竞争说到底是投资环境的竞争。全县各级都要把投资环境建设当作招商引资的生命线,以更加主动的姿态、更加有效的举措来优化,进一步增强招商引资的竞争力。要坚持“两转”(转变政府职能、转变工作作风)“两提”(提高行政效能、提高队伍素质),严格落实招商引资优惠政策,全面兑现各项服务承诺,千方百计做好项目跟踪服务工作,及时协调处理项目建设中遇到的困难和问题,以真诚取信外商,真正使投资者敢于投资、乐于创业。关于这一点,之前我们有些动作,成立了项目推进办,组建了项目服务办,下一步,我们还要结合“城市管理提升年”活动的开展,重点围绕效能实质性提升、执行力实质性提高,以企业、服务对象和群众“三满意”为检验标准,着力打好政务环境整治、企业和项目周边环境治理两个“攻坚战”,真正把我县打造成投资的洼地、创业的乐园。三要有高成效。提高招商成效,关键要提高招商的实效性和针对性。现在开放招商的竞争越来越激烈,大企业、大财团转移投资的理性程度明显提高,投资选址的过程极其严谨科学,往往是“货比三家、好中选优”。在开放招商过程中,既要做好跟踪对接、强化沟通文章,更要做好发挥比较优势、挖掘特色优势的文章,以比较优势、特色优势提高开放招商的吸引力和集聚力、实效性和针对性。一要突出产业招商。围绕十大产业集聚、产业链条延伸配套,科学制定产业招商目录和产业招商方案,大力开展产业招商,做大做强传统产业,培育发展新兴产业,加快实现产业集聚。二要突出乡情招商。充分发挥我县在外能人队伍大、实力强、懂经营、善管理的优势,采取政策扶持、亲情感化、创业激励等有效办法,激发他们关注家乡、报效桑梓的热情和激情,吸引他们返乡创业、再创新业。三要突出重大项目招商。突出抓大项目,尤其是5000万元以上的大项目,以大项目催生大企业,培植大财源。突出抓附加值高、财税贡献大的项目,追求更多收益。要按照“一核两带”经济发展新格局的要求,重点围绕发展好中小企业创业基地,温圳大工业基地和医疗器械科技园等3个集聚区,打造建设好县域南部沿高铁工业经济发展带;围绕特色山水资源和农产品特色优势,打造建设好县域北部环军山湖生态经济发展带。同时,切实加强“一核两带”的对外宣传推介,使其有亮点、有看点、有卖点和投资的兴奋点,吸引外商投资开发,尽快构建“一核两带”经济发展新格局。
    全力推。力度决定速度,速度就是效益。没有快的速度,项目质量再好、投资再大,也是镜中花、水中月,毫无价值,毫无意义。去年下半年以来,我县产业、城镇等各个方面之所以长足发展,靠的还是项目建设的快速推进。但是由于换届等因素的影响,最近全县的项目建设有所延缓。现在县乡换届都已结束,各位领导也各就各位,大家要迅速行动起来,再打一场项目建设攻坚战,再掀一轮项目建设新高潮。如何打好这场战斗、掀起这轮高潮?没有什么快捷径,只有四点硬办法,主要建立完善四个机制。一是领导负责制。重大重点项目实行县领导挂点,单位“一把手”负责,相关领导具体实施。挂点领导要扑下身子抓项目、放下架子去服务,亲力亲为勤协调,尽心尽力促落实,切实承担起项目推进工作责任;责任单位主要负责人,要多去项目建设现场了解情况、搞好服务,要勇于担当,善于协调,为项目建设提供保姆式、保镖式、保安式“三保式”服务,不能遇到问题就上交,碰到矛盾就回避。二是定期调度制。坚持“白天抓进度,晚上抓调度”的常态化机制。今后县委、县政府每月召开一次全县性的重大重点项目推进调度会;各项目分管领导一周至少调度1-2次,遇到问题随时调度;各责任单位主要领导也要加强调度,加强协调,做到问题及时解决、项目快速推进、进度不断更新。在推进过程中,确实遇到协调不了的问题,报分管领导;分管领导协调不了的,报我和**县长。决不能出现“一张推进表,半月不变样”和“脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的现象。三是绿色服务制。要在进一步优化行政服务中心服务的基础上,充分发挥重大重点项目服务中心的作用,尽快制定出台为项目审批办证的服务制度,将项目入驻落户、土地征用、建设许可、开工投产的审批办证,由项目服务中心派专人全程代办服务到位,杜绝索拿卡要,为项目推进提供最优质、最快捷、最有效的服务。这里还要特别强调,全县没有与项目建设无关的人,没有与项目建设无关的领导,没有与项目建设无关的单位,在项目推进过程中,不管是涉及到哪个部门或者是哪个个人,都要自觉地服从、服务于项目建设。四是督查问效制。项目建设的进度,我看关键在督促督查的力度,问效问责的强度。县重点办要对全县重大重点项目重新梳理,结合领导分工,制定新的项目推进表,建立督查协调机制,对项目建设跟踪督查,在督查中协调,在协调中服务。并每月对项目进度进行排位,编印《重大重点项目推进情况简报》,激励先进,鞭策后进,连续三次排后三位的,单位主要领导,在全县大会上作说明、作表态。对于项目推进快、效果好的,我看也可以给予奖励与表彰,并作为提拔使用干部的重要依据。项目建设就是领导干部的竞技场、试金石,有没有办法、会不会抓工作,一试见分晓。要在项目建设中发现干部、使用干部,在全县上下切实营造抓项目就是抓实绩、就是抓发展的浓厚氛围。今后要这样:位子,重用项目有功之臣;板子,重打项目无为之人。
    (二)产业兴城、“两区”互动战略。城市与产业是相辅相成、相伴而生的。没有产业,城镇就缺乏生机和活力;没有城镇,产业发展就缺乏平台和载体。产业兴,则城镇兴,否则就是一座“空城”。当前,正是产业大发展、城镇大建设的关键时期,推动产城结合,促进“两区”互动,是加快工业化和城镇化的必由之路和必然选择。我们在统筹谋划城镇建设和园区建设的过程中,重点要把握“两大关系”、注重“三个对接”:
    “两大关系”:一是产业与城镇的关系。一方面,产业是城镇的支撑,只有大力发展产业,才能提供就业岗位,加快劳动力转移,做旺人气,才能做活城镇财气,做大城镇规模;另一方面,城镇是产业的载体,城镇设施的完善、功能的提升,能够吸纳人流、物流、资金流等生产要素的集聚,增强产业发展的承载,优化产业发展的环境。要坚持以产业作为城镇发展的前提和支撑,以城镇作为产业发展的平台和条件,统筹推进,协调共进,开创产业互动、融合发展的新路子。
    二是城区与园区的关系。园区是产业的最佳集聚地,只有和城区对接互动起来,才能得到更好的发展。据我所知,南京上世纪80年代,在江北地区,利用原有的产业基础,大力发展化工产业,打造化工园区。但由于园区功能的单一,满足不了就业人群的住房、出行、购物等生活需要,制约了园区的发展。于是,南京市委、市政府修建了南京长江二桥、三桥,修建了高速公路,把市内公交开到了那里,把购物广场建到了那里 ……(未完,全文共23078字,当前只显示5556字,请阅读下面提示信息。收藏县委书记在县委全委扩大会暨“三思三创”活动动员大会上的讲话

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