标题:深化财税改革提升服务效能 聚力支持全市经济高质量发展
深化财税改革提升服务效能 聚力支持全市经济高质量发展

近年来,**市根据_和省深化财税改革的部署要求,结合地方实际,积极探索、勇于创新,完善制度、健全机制,充分发挥财税政策激励引导作用,着力释放改革发展红利,有效激发社会资本活力,全力推动全市经济实现高质量发展。
一、坚持“基金+资金”双轨并行,着力发挥财政资金引导带动作用
建立完善“基金投资+资金补助”的财政专项资金分配模式,对竞争性领域以基金投资的方式予以鼓励,对非竞争性领域以资金补助、股权投资的方式予以支持,高效配置财政资金,充分发挥财政资金对经济发展的保障支撑和引导带动作用。
(一)着力创新基金运作模式。将申请设立创投基金的实缴注册资本由不低于1000万元调整为不低于500万元,将基金返投比例放宽到出资额的1.5倍,将基金注册一年内投资项目收益全部予以让度,对投资超进度的财政实施分档奖励,进一步增强基金对社会资本的吸附力、带动力。坚持突出重点、精准发力,采取“基金+项目”模式,由市、县(区)级引导基金,与社会资本合作,并通过政府领投、市场跟投、投贷联动,支持省、市确定的“双招双引”重大产业项目、“十优”产业项目建设。变“先设基金,后找项目”为“先找项目,后设基金”,有效提高了基金运作效率,加快基金投资进度。坚持市县联动,联合设立项目基金,不断壮大产业引导基金规模。截至目前,共有8个县区25个项目提交项目基金设立方案,首批有6支项目基金符合上会条件,基金规模21.3亿元。研究出台了新旧动能转换引导基金绩效管理评价办法,从健全完善绩效评价指标体系、规范绩效评价操作流程、注重评价结果挂钩运用等 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1150字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 继续加大对省直管县帮扶力度等方面,进一步理顺财政分配关系,优化财政资源配置,强化财政保障作用,逐步建立起权责清晰、财力协调、区域均衡的市与县区财政关系。同时,抓住省深化直管县改革的机遇,经过积极争取,我市郯城、平邑、沂水、兰陵、蒙阴、临沭六个县纳入省直管县范围。经过_调整,成效初步显现,2019年,我市获得省级新旧动能转换激励性转移支付资金1.56亿元。
    (二)进一步深化市级预算管理改革。加大一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”的统筹力度,推进财政资金跨预算类别、跨科目、跨部门、跨年度、跨级次统筹使用,增强了政府财力综合运筹能力。国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到30%,政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收入30%的部分,继续调入一般公共预算统筹使用。在全省率先开通预决算公开平台,除s_m信息外,政府预决算、部门预决算以及“三公”经费预决算全部依法全面公开,实现了市、县、乡三级预决算公开“全覆盖”。在全省率先推行财政预算支出管理系统与人大预算监督平台联网机制,同步增强预算刚性约束与人大监督实效,稳步推进“阳光财政”建设。创新性推行零基预算改革,探索部门项目支出预算现场联审工作机制,实行“开门审预算”。改变传统“基数加增长”的预算分配方式,实行预算一年一定,综合统筹,优化财政资源配置,提高预算管理水平。作为全省财政一体化改革试点市,积极开展系统建设,将预算编制、预算执行、决算和财务报告、资产管理、债务管理等业务环节按一个整体进行整合规范,提高预算管理一体化水平。
    (三)进一步深化预算绩效管理改革。将绩效管理贯穿于预算编制执行全过程,“花钱必问效、无效必问责”理念全面普及。实行预算与绩效一体化管理。积极创新项目库管理模式,将全面实施预算绩效管理的理念嵌入到信息系统建设,在省内各地市中首次将市级预算绩效管理信息系统与市级部门预算编制系统深度技术对接。探索全周期跟踪问效。制定出台了《市级重大政策和项目全周期跟踪问效实施方案》,选取城市运行维护、中心城区拥堵节点治理等5个市委、市政府确定的实施期超过一年的重大项目(政策)开展全周期跟踪问效,建立动态评价调整机制,改变预算资金分配的固化格局。创新绩效评价管理模式。建立“评价+调研”双报告绩效评价制度,通过“12340”平台,开展群众满意度调查,增强评价的权威性和可信度。加快破题镇街绩效管理。以罗庄区为试点,推进镇街预算绩效管理,选取罗庄街道和沂堂镇,在事前绩效评估、绩效目标管理和绩效评价等方面,开展镇街预算绩效管理探索,打通改革落实最后一公里。部门整体绩效管理试点持续深化。将29个市级部门纳入今年部门整体绩效管理试点,选择兰山、罗庄等5个县区同步开展试点,加快部门整体绩效管理改革步伐。助推蒙阴县生态文明建设。市级预算安排专项奖补资金近1亿元,重点支持蒙阴县开展生态保护工作,同步研究制定了《蒙阴县生态保护绩效考核工作方案》,将奖补资金安排与绩效考核挂钩,根据绩效考核情况兑现奖惩。
    三、坚持“财政+金融”双轮驱动,着力解决企业融资难融资贵问题
    创新财政资金投入方式,积极撬动银行、保险、担保等资本市场各种要素资源,引导金融机构“放大倍数”支持实体经济发展,努力实现财政资金撬动金融资本“乘法”功能。
    (一)成立市级融资担保集团,全力破解民营、小微企业和三农融资难题。在全省率先推动组建完成市级融资担保集团,注册资本金20亿元,功能定位是不以盈利为目的,准公益性的政策性金融机构,充分发挥公共财政政策的放大引导效应,引导我市担保机构为民营、小微企业和三农融资提供快捷、高效、有针对性的融资增信服务,切实解决民营、小微和三农企业融资难、增信不足问题,激发金融机构支小支农潜力和民营、小微企业以及三农内生动力,有效缓解了民营、小微企业和三农融资难、融资贵难题。
    (二)设立市级应急转贷基金,助力企业应急还贷。出台市级企业应急转贷基金管理办法,并以原过桥还贷资金为基础,设立市级应急转贷基金。主要为转贷困难的企业提供便捷、高效、低成本的应急转贷服务,帮助其在较短的时间内完成续贷业务,对技术创新能力强、产业转型发展引领作用突出、符合新旧动能转换方向的民营骨干企业的转贷需求,优先给予满足。全力助推民营企业纾困解难,实现银企互惠共赢,共同发展。较好地缓解了企业应急还贷的流动性难题,有力地推动了我市新旧动能转换。
    (三)设立济临扶贫协作基金,构建稳定脱贫长效机制。为确保扶贫资金长期发挥效益,更好地巩固提升脱贫成果,自2019年起统筹济南市援助资金、市级扶贫专项资金、市慈善总会资金,创新设立了济临扶贫协作专项基金。基金采取委托经营、滚动使用、固定收取收益的模式,主要投向乡村振兴、新旧动能转换等重大项目,收益集中用于动态性返贫人口和因病因灾新致贫人口的救助帮扶,实现产业拉动、长效扶贫的双赢目的。目前,基金规模已达1.77亿元,计划2020年达到3亿元以上,未来最终达到5亿元规模。
    (四)创新农业保险保费补贴模式,助力农业规模化经营。在原有政策性农业保险保费补贴基础上,加大财政投入力度,与金丰公社合作,探索开展了商业性农业保险保费补贴业务,鼓励农户增强投保意识,推进大田托管,实现土地规模化经营。对金丰公社为其托管的80余万亩玉米、小麦、花生3种大田作物投入的每亩10元商业性农业保险保费,由市县财政按50%比例给予保费补贴,通过增加对大田托管企业商业性农业保险保费的补贴,既通过“团购”方式增强农户投保意识,又提高保险公司的承保意愿,实现了农业保险承 ……(未完,全文共6211字,当前只显示2991字,请阅读下面提示信息。收藏深化财税改革提升服务效能 聚力支持全市经济高质量发展

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