| 标题：对山区土地撂荒的调研 | ||
| 对山区土地撂荒的调研 近年来，_**县委、县人民政府高度重视农业农村经济建设，始终将“稳粮、增收、强基础”作为全县农业农村工作的中心抓紧抓实，全县农村经济建设取得了较好的成绩，但由于种种原因导致山区的土地撂荒现象日益显现，让人心痛。为此，统计局对部分山区乡村土地撂荒问题进行了专题调研。 一、不可忽视的山区土地资源 **县幅员面积**.**平方公里，辖**个乡镇**个村（社区），总人口**万。**县属**平行岭谷低山丘陵区，境内**山、**山、**山三条山脉背斜平行排列，形成“三山两槽”的特殊地貌，特殊的“三山两槽”的地形地貌决定了**%以上的乡镇涉及山区乡村，山区乡村的土地对于**县来讲，无疑是一个庞大的自然资源。据调查，目前**县山区乡村农民人均耕地面积均在**亩左右，而全县农民人均耕地面积不足**.**亩，平原及场镇附近乡村农民人均耕地面积仅为**.**—**.**亩。随着农村经济的不断发展，平原地方的土地因农民建房、场镇建设、工业用地、新农村基础设施建设用地等原因还将加速流失，使山区乡村的土地更显珍贵，成为全县不可忽视的可以充分利用的土地资源。 二、山区土地撂荒呈现的特点 据抽样调查推算，全县山 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略862字，正式会员可完整阅读）……
（一）农业生产比较效益低 一是耕种收入低。粗放的农业生产活动导致一个农村劳动力无力经营更多的土地，加之，全县人均可耕种的耕地面积较少，单纯的种植业收入按每人年均耕作**亩耕地计算，其务农年收入大概在**元左右，收入仅能应付一个人全年的生活开支，基本没有应付遭遇生病等特殊情况的能力，小孩子的抚养、教育等费用更是难于支撑；二是务工收入远高于务农收入。一个劳动力外出务工年中等收入平均在**元左右，一个人在家耕种**亩地年收入远不及外出务工中等收入的半年收入；三是农民有效的保障少、差。如今绝大多数企业职工均有社保、医保、工伤保险等，保障体系比较健全，而目前务农的农民所能享受的保障措施仅包括两个方面:一是报销标准比例较低的新型合作医疗保障;二是部分低收入_享受的农村低保。保障措施较少；四是务农劳动强度大于务工劳动强度。**县特殊的地理环境导致山区种植劳动强度和难度较大，收益效益低下，且山区的交通差，市场交易难、成本高，更是加大了山区农民的劳动强度，从而导致**%的山区青壮年农民放弃在家务农选择外出务工，据调查，举家外出的山区农民家庭占山区农民家庭总数的**%；五是农业生产风险大。**县山区农作物生长较平坝地区受环境、气候等因素的影响大，如遇大的自然灾害，较偏僻的山区乡村还可能导致颗粒无收，粮食生产风险远大于务工带来的风险。务工效益高、保障好、风险小，这又促使了大多数农民加入弃农务工行列，山区农业生产风险大成为山土地撂荒的催化剂。 （二）有用的务农劳动力严重缺乏 首先是大量的年轻劳动力外出务工，导致从事农业生产的劳动力严重缺乏。**年全县乡村人口**.**万人，乡村从业人员**.**万人，外出从业人员**万余人，外出从业人员占乡村从业人员的比重达到了**%，同时，外出务工人员大多为年富力强的中、青年人，且具备一定的专业技术和劳动技能，真正留下来从事农业生产的劳动力多为老弱病妇，不能完全胜任繁重的农业生产劳作。二是在家务农的农民综合素质低，由于年轻、有力、有知识、有技能的中青壮劳动力外出务工，留下来务农的农民综合素质普遍偏低，不易接受先进的农业生产技术，即使愿意接受其接受能力也相当有限，从事农业生产只能采取粗放的经营方式。有用的务农劳动力严重缺乏是造就土地撂荒的重要原因。 （三）惠农政策从某种角度上“不惠农” 近年来，国家加大了对农业生产的补贴力度，粮食直补、良种补贴、粮食综合补贴等政策相继出台，从积极的方面讲，为农民从事农业生产经营注入了活力，但由于全县对各项政策性农业补贴采取的是以承包面积而不是以种植面积兑付，从某种角度上讲，助长了懒惰，农民的土地即使撂荒，因为是土地承包的主体，惠农补贴照归不误，农民土地撂荒照样有点补贴效益，惠农政策不仅不能从根本上减缓土地撂荒的趋势，相反还助推了山区土地撂荒。 （四）基础设施和自然环境差 **县“三山两槽”的特殊地形地貌决定了山区乡村是一个庞大的_，全县**个行政村中地势为山区的行政村有**个，由于全县财力有限，实施新农村建设和加强农业农村基础设施建设的力度还不能及时普照山区乡村，导致山区乡村交通不便、基础设施和环境相当恶劣，山区乡村基础设施和环境与平原和丘陵乡村相比落差更大，山区农民从事农业生产仅靠人力耕作，是典型的重体力劳动，劳动强度大，耕作难度大，部分农民不得以只能撂荒耕种难度较大的土地。基础设施和自然环境差是加速土地撂荒的重要原因。调查中，一位姓李的农民这样讲：我们撂荒土地心也痛呀，可是没有办法，种植有难度，收获难度更大，我们不求别的，只希望有两块水泥板宽的便民路，能够用摩托车运送肥料和收割粮食就心满意足了。 （五）山区农业生产技术滞后 近年来，尽管全县大力开展高效农业生产示范，但大多数农业生产示范均在自然条件好、交通便利的平原乡村实施，先进的农业生产技术无缘山区乡村，导致山区农业生产技术更加滞后，农业生产比较效益更加低下，成为加速山区土地撂荒的又一重要原因。 （六）粮食生产边缘化 改革开放以来，一方面全县粮食生产基本实现了连年丰收，另一方面，大量的劳动力外出务工，节余了口粮，全县基本消除了无粮户 ……（未完，全文共4031字，当前只显示2239字，请阅读下面提示信息。收藏对山区土地撂荒的调研） 上一篇：关于对我市稳定粮食生产的专题调研报告 下一篇：县农村耕地保护与利用专题调研报告 相关栏目：国土 调研报告 |