标题:在全市人大系统改革创新工作交流会上的讲话 |
在全市人大系统改革创新工作交流会上的讲话 同志们: 这次全市人大系统改革创新工作交流会,主要是贯彻落实_和省委、市委关于守正创新推动_人大工作高质量发展的部署要求,总结今年以来的创新工作,研究深化推进的思路举措,动员全市人大系统进一步解放思想、勇于担当,以改革创新精神实现人大工作与时俱进、完善发展,助力谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章。下面,我讲三点意见。 一、立足_,努力扛起人大改革创新重任 改革创新是推动事业发展的根本动力,也是人大工作的永恒主题。进入_,人大工作面临着许多新课题新考验新挑战,惟有在改革中突破、在创新中前行,才能适应形势发展的新变化和民主政治建设的新要求,使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。 肩负加强和改进人大工作的使命担当,必须旗帜鲜明推进改革创新。与时代同步伐、与改革同频率、与发展同前进,是人大工作的鲜明特点和宝贵经验。__强调,“要按照总结、继承、完善、提高的原则,推进人民代表大会制度理论和实践创新,推动人大工作提高水平”“地方人大及其常委会要创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。_的讲话既是战略指引,更是行动指南。我们要站在政治和全局的高度,深刻理解“加强和改进”的内在要求,以时不我待的历史主动和义不容辞的责任担当,积极探索人大工作创新实践,更加自觉地更新理念、转换思维、改进方法, ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1017字,正式会员可完整阅读)…… 以专项监督“全链条”为目标,实现高效能监督。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。发挥人大监督在_监督体系中的重要作用,确保党委决策部署得到贯彻落实、法律法规得到有效实施,是发展全过程人民民主的应有之义。近年来,全市各级人大及其常委会围绕正确监督、有效监督、依法监督,积极探索人大监督的新机制新办法,如这次交流会上沭阳县人大常委会的“五微”监督法、泗洪县人大常委会的“全景式”监督等,都是生动鲜活的创新实践,展现了人大监督的新气象。这方面,市人大常委会首创以确定专项议题、建立专业队伍、开展专题活动、组织专门审议、落实专报制度为_的专项监督机制,通过系统集成、流程优化构建了完整监督链条,实现了监督工作各环节相贯通、全流程成闭环。专项监督“全链条”机制,深入践行全过程人民民主理念,丰富了人大监督的新内涵、开辟了人大监督的新路径,更成为了今后全市各级人大开展监督的新方向。下一步,要更大力度探索提升监督质效的创新点和发力点,一是在计划预算监督上补短,针对计划和财政预算报告专业性、技术性、程序性较强的特点,探索以人大提前介入为起点、提高审查质量为关键、动态监测为过程、贯通协同为特点、整改落实为保障的制度机制,推动监督从程序性向实质性转变。二是在规范性文件备案审查上补缺,根据“一府一委两院”规范性文件全部纳入备案审查范围的新变化,创新解决“一委两院”规范性文件的制度化报备问题,把“有件必备、有备必审、有错必纠”要求落到实处。三是在推进司法监督上补软,重点围绕司法案件和司法人员两个方面,不断完善人大对司法工作监督的机制和方式,确保审判权、检察权得到规范有效行使。 以实事票决“全周期”为引领,实现高水平决定。讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。依法行使好重大事项决定权,对于推进科学民主决策、保障人民当家作主、实现_主张与人民意志有机统一,具有十分重要的意义。从我市情况看,市县人大及其常委会在行使重大事项决定权方面,还存在认识不到位、沟通不顺畅、制度不健全、自身不过硬等不足,由此导致需决定的重大事项事前缺少深入的调研、事中缺乏充分的论证、事后缺失跟进的监督,最终变成“走程序”、流于形式。今年,市人大常委会把优化民生实事项目人大代表票决制作为改进重大事项决定的突破口,按照全过程人民民主的理念要求,创制了《宿迁市人大代表票决民生实事项目四全机制实施细则》,形成了人大代表全员参与项目征集、全体票决确定项目、全程监督项目实施、全面评价项目成效的制度设计,并在泗洪县、乡层面开展试点,为全省提供了“宿迁方案”。下一步,要围绕讨论决定重大事项的制度化规范化建设,一是建立精准选题机制,把党委中心工作、事关改革发展的重大问题和群众关心关注的热点难点作为重中之重,探索公开征求意见、采纳情况反馈、深入论证评估、制定重大事项清单等举措,力求作出的决议决定与党委同向、与人民同心。二是健全科学决策机制,完善多层面的重大事项沟通协调机制、重大决策听取意见和通报机制,优化征求意见、论证评估、审议表决等程序,提高议事质量和决策水平。三是完善跟踪问效机制,建立健全“一府一委两院”执行人大及其常委会决议决定工作的报告制度,探索督查多元手段和方式,维护重大事项决定的权威性和严肃性。 以代表履职“全天候”为取向,实现高标准履职。人大代表是人民代表大会的主体,代表的素质决定了人大工作的品质,代表的作用决定了人大履职的效用,代表的活力决定了人大行权的功力。发展全过程人民民主体现到代表工作中,就是要支持和保障 ……(未完,全文共5488字,当前只显示2642字,请阅读下面提示信息。收藏在全市人大系统改革创新工作交流会上的讲话) 上一篇:打击整治养老诈骗专项行动工作方案 下一篇:市长在全市疫情防控工作会议上的讲话 相关栏目:人大 人大讲话 改革 改革开放 经验交流 |