| 标题：对新时代落实机关_建工作责任制的思考 |
| 对新时代落实机关_建工作责任制的思考 _总书记强调，加强和改进中央和国家机关_的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。全面落实机关_建工作责任制，从基本制度严起、从日常规范抓起，确保_的建设各项部署落到实处，是_要管_、全面从严治_的具体体现，是确保_建工作常抓不懈、取得实效的有力保证，是从制度机制层面推动机关_建工作各项目标任务落实的重要举措。落实机关_建工作责任制，有利于增强各级_组织和_组织书记抓好机关_建工作的责任感和使命感，营造“抓好_建是最大的政绩”的良好氛围；有利于整合_建工作资源、集中_建工作力量，形成既责任明晰、任务明确，又齐抓共管的大_建格局；有利于调动各级各部门和_员领导干部的主动性和积极性，形成_建工作合力；有利于量化细化目标责任约束，聚焦主责主业，促进_建和业务深度融合，推动全面从严治_各项措施落地生根，促进机关_建高质量发展；有利于贯彻落实新时代_建工作总要求，对提升机关基层组织创造力凝聚力战斗力，推进机关_建工作高质量发展具有重要支撑和保障作用。 一、落实机关_建工作责任制亟待厘清的逻辑关系 _的十八大以来，随着相关法规制度、_机制、措施办法的不断完善，_建工作责任制逐步健全，有力强化了各级_组（_委）“抓好_建是最大的政绩”理念，在落实主体责任行动上更加自觉，推动了全面从严治_不断深入、取得实效。但有的_组织负责人、_员领导干部在理解和把握_建责任的内涵和实质、厘清责任边界、细化责任分工等方面还存在着模糊认识和思想困惑，主要体现在对“五对逻辑关系”的理解和把握上还不够明确和精准。 （一）统一领导和具体领导的关系。_的十九大修订的_章将_组对机关_组织的指导关系修改为领导关 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1212字，正式会员可完整阅读）…… （三）“**责任”和“一岗双责”的关系。《_委（_组）落实全面从严治_主体责任规定》明确，各级_组织落实全面从严治_主体责任，_组织书记是**责任人，班子成员履行“一岗双责”。全面从严治_主体责任的“主体”，既包括各级_委（_组），也包括班子中的全体成员；“责任”既包括_委（_组）领导班子的集体责任，也包括班子主要负责人的“**责任”，还包括班子其他成员落实“一岗双责”。“**责任”和“一岗双责”统一于全面从严治_主体责任。“**责任”是首位、首要责任，就是要坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，是全面、系统的责任。“一岗双责”是落实全面从严治_主体责任的关键、必要条件，“一岗”主要指领导干部所任职的对应岗位，一般体现在行政职务；“双责”主要指既要对所在岗位、分管部门和单位应当承担的具体业务工作负责，也要对所在岗位、分管部门和单位推进全面从严治_部署要求负责。落实全面从严治_主体责任，既要抓好_组织书记的“**责任”，做到明责、定责、履责，也要落实好领导班子成员“一岗双责”，把负责、守责、尽责体现在每个工作岗位上，体现在全面从严治_各领域各方面各环节。 具体工作中，有的_组织书记对于“**责任”的落实仅仅停留在文件里、口头上、材料中，存在“只挂帅不出征”的情况，造成责任空转、压力断档。有的班子成员对“一岗双责”认识不到位，认为全面从严治_主要是_组织书记的事，谋划部署是_建工作部门的事，具体落实是基层_组织的事，自己只要确保分管范围内业务工作完成就行了。有的单位主体责任清单不清晰、责任不明确、工作不具体，只有原则性的要求，没有具体的落实措施、评判标准、考核指标，造成干好干坏一个样、干与不干一个样的情况；有的追责问责的压力传导不够，责任区分不明，追责对象泛化，存在“高高举起、轻轻放下”“雷声大、雨点小”的现象。 （四）垂直管理和属地管理的关系。基层_组织的隶属关系基本有两种情况：一是直属管理，即由本单位主管部门_组织垂直管理；二是属地管理，即由所在地上级_组织管理。中央明确，_的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其_建工作由地方_委领导，业务主管部门_组（_委）指导；_的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其_建工作由业务主管部门_委领导，地方_委指导。从业务工作管理来看，应急管理部既有实行垂直管理的矿山安全监察局和中国地震局，又有实行属地管理的应急救援厅（局），转隶的两支消防救援队伍中消防救援局实行属地管理、森林消防局实行垂直管理。一些中央和国家机关也存在类似的情况，这些单位的_建工作，无论是实行垂直管理还是属地管理，都具有上级主管部门和地方_委“双重管理”的性质。如何发挥好条块结合的双重优势，正确处理交叉重叠的工作关系，也成为适应机构_改革、推进机关_建工作高质量发展的一个重大现实课题。 具体工作中，存在着属地和主管部门_建工作协调不到位，缺乏合力，对推进_建工作、落实全面从严治_要求、完成_建重点任务中谁领导谁指导、谁主管谁协管缺乏明确的界定和区分，有时客观上造成了要么都管要么都不管、都想管重点不想管一般、平时不管“评”时管等情况。有的_建工作重点任务差别大，中央和国家机关主要依据中央和国家机关工委部署安排，地方主要依据省直机关工委部署安排，有时造成所属单位_建工作任务交叉重叠、内容冲突，让其无所适从。 （五）机关_建和业务工作的关系。机关_建和业务工作“两张皮”现象是一个长期存在的难题，其犹如硬币的两面，统一于机关全部工作之中，没有离开政治的业务、也没有脱离业务的政治。_总书记强调，要围绕中心抓_建、抓好_建促业务，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关_建和业务工作深度融合的意见》指出，要建立健全机关_建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核的运行机制，形成_建、业务“一盘棋”。 具体工作中，一些地方和部门存在重业务、轻_建的倾向，认为_建是“虚”的、业务是“实”的，从而使_建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。机关司局“一把手”大多同时也是_组织书记，有的_建工作专业化素质较为薄弱，有时难以统筹安排好_建与业务工作，出现了“一头轻一头重”“一头大一头小”的现象。有的部门_建工作在考核体系中占比不高，部分领导干部把更多的精力放在业务工作上，对_建工作不上心、不热心，造成_建和业务工作相互割裂、脱节分家的现象，弱化了_建工作的服务保障功能。 二、健全完善落实机关_建工作责任制的方法路径 落实机关_建工作责任制是一项重大的政治任务、政治使命，必须摆上重要位置、真抓实干，必须把握核心职能、贴近现实，必须强化系统思维、综合施策，必须适应形势发展、精准治理，不断探索制度化体系化的方法路径，强化_建工作方法的创新实践，激发_组织和_员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，开创机关_建工作新局面。 （一）聚焦主责主业，增强落实机关_建责任意识。加强机关_建是全面从严治_的内在要求，必须深刻把握机关_建责任制的内涵要求，增强管_治_意识、落实管_治_责任。 提高政治站位。大力倡导“抓好_建是最大政绩”的导向，切实发挥各级_组（_委）领导核心作用，积极探索适应对机关_建从“指导”到“领导”的根本性角色转变，进一步明确政治定位、政治身份、政治责任。坚持“书记抓、抓书记”，督促各级_组织主要负责同志认真履行好抓_建**责任 ……（未完，全文共6545字，当前只显示3151字，请阅读下面提示信息。收藏对新时代落实机关_建工作责任制的思考） 上一篇：乡村振兴特色经验案例：“金融+信用”赋新能 乡村振兴添动力 下一篇：税务部门关于疫情防控背景下如何推进税收治理现代化的探索与思考 相关栏目：督查 机关 七一_建专题 规章制度 调研报告 文教论文 综合论文 |