| 标题：关于构建柔性执法机制，优化法治营商环境对策研究报告 | ||
| 关于构建柔性执法机制，优化法治营商环境对策研究报告 一、构建柔性执法机制，优化法治营商环境对策研究的背景和意义 2020年新冠肺炎疫情以来，市场主体经营面临新的挑战，线上经济迅速崛起，网红经济、直播带货、网络购物不断创造着新的市场奇迹。市场主体量的爆发，空前激发了市场活力。与此同时，市场的盲目性和逐利性也导致了偷税、逃税、垄断和虚假宣传、混淆、不当有奖销售等市场违法行为层出不穷。面对新挑战，传统的“一刀切”的执法模式已不能适应市场主体多元化、市场环境复杂化的需要。于是，执法机构根据市场需求，以事实为依据，以法律为准绳，不断创新执法机制，更好地服务于社会主义市场经济建设。柔性执法机制就是一种注重有层次运用道德、政治、法律、行政、经济等多种手段来督导、规范行政相对人行为的正确方向，给行政相对人更多选择的机会，引导其选择最小成本的行为的弹性执法机制。例如，越来越多的百姓和摊贩发现城管执法不再到处追着小摊小贩满街跑了，街边执法不再是剑拔弩张、恶语相向，“猫和老鼠式”的执法关系变成了微笑、文明的有温度的执法关系。在城管“动之以情、晓之以理、讲之以法”的执法方式下，越来越多的小摊小贩开始换位思考、守法经营、积极配合城管执法，百姓们也为这些暖心举动纷纷点赞。这种机制要求执法人员在执法中要以教育、预防为主，积极灵活采用劝说、建议、批评、指导等非强制性方法；要求执法人员不忘初心，牢记使命，全心全意为人民服务。它充分体现了以人民为中心的执法思想，具有“野蛮执法”“以罚代教、以罚代管”无法比拟的优越性，甚得民心，取得空前好的市场效果和社会效果，充分彰显了中国共产党领导下的社会主义制度的优越性。2021年7月、8月郑州暴雨，灾情发生后，为助力受灾生产者、销售者复工复产，郑州市 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1241字，正式会员可完整阅读）……
四、优化法治营商环境就要践行调制法定、调制绩效、市场决定、经济安全原则 调制法定原则要求作为市场调制主体的国家宏观调控机构和市场规制机构在开展市场宏观调控或市场规制时，要“法定职责必须为，法不授权不许为”，包括实体法定和程序法定，在保障市场失灵或国家失灵情况下国家干预市场经济职权的同时，保障调制受体不受非法调制和获取调制信息的权利。调制绩效原则要求作为市场调制主体的国家机构及其公务人员在对市场进行宏观调控或微观规制时，要追求社会总体福利的增加，满足社会全部主体对效益的诉求。 例如，在发生突发公共卫生安全事件期间，执法机构等国家调制主体在不损害实质性法律利益的前提下，不断改革、完善、简化各种执法程序、执法手续，积极开展线上创新执法，通过各种微信群、小程序、官网等各种创新平台、软件，设置科学、合理、高效的执法流程，减少不必要的环节，切实减轻经营者、消费者的守法负担，就是在贯彻调制绩效原则，追求社会总体福利的增加，满足社会全部主体对效益的诉求。市场决定原则要求国家必须保障市场在资源配置的过程中起决定性作用，市场没有失灵或没有足够的证据证明市场失灵时，国家不得干预市场，遵循市场价值规律；只有当有足够证据证明有排除竞争、限制竞争或者破坏社会主义市场竞争秩序的违法行为，并且市场自身的运行机制不能解决问题时，国家才能通过立法、执法、司法等法律手段或者政治、经济、行政、文化等手段干预失灵的市场经济。而且整个干预过程要奉行谦抑原则，例如能用经济手段解决的市场失灵问题，就不要采用行政手段；能用行政手段解决的市场失灵问题，就不要采用刑事手段。市场决定性原则还要求国家调制主体随着市场问题解决手段的需要调整国家干预措施，建立弹性干预机制；一旦市场失灵问题解决，国家干预市场的措施就要马上退出，保障市场在资源配置的过程中起决定性作用。经济安全原则要求作为调制主体的国家机构要通过积极行使职权克服经济危机，保障宏观经济安全，促进可持续高质量发展。 五、构建柔性执法机制、优化法治营商环境就要壮大行业协会等中间层组织 行业协会作为经营者利益的代表者属于行业经营者的自律性组织，具有专业性、民主性。在党组织的领导下，政府要鼓励行业企业推选代表依法组建行业协会，并为行业协会的自律工作提供业务指导。行业协会要积极学习国家宏观调控机构和市场规制机构出台的方针政策、法律法规，并及时传达给协会会员单位，开展培训，及时掌握国家的调制信息，并督导企业依法接受国家的调制。行业协会等市场中间层组织要在国家调制主体（国家机构）和调制受体（主要是经营者）之间起到承上启下的传达、辅导作用。在党组织的领导下，政府要不断加大改革的力度，条件成熟时下放企业资质认定、从业资格许可等权力给专业性更强的行业协会。行业协会等中间层组织作为调制受体在依法接受国家调制的同时，享有获取国家调制信息权和不受非法调制权，而且可以更有效的方式积极向国家反映经营者的诉求。 六、构建柔性执法机制、优化法治营商环境就要执法机构等调制主体公开、公平、公正，诚信 做好线上宣传、服务创新工作，主动接受媒体监督移动互联网社会，执法机构等国家调制主体要和互联网公司积极合作，加大网站建设，不断推出线上办公软件或小程序，通过QQ群、微信群、钉钉群等平台，在线宣传国家调制信息和回答群众困惑。群众有所呼，党和国家就要有所应。媒体监督是最常态也是最有效的监督。自媒体时代，经营者、消费者等市场主体经常通过短视频软件等平台把自己手机端拍摄的反映执法或营商环境的视频上传到网络。网络的虚拟性、开放性决定了网传内容的传播不受时间和空间的限制。执法机构等国家上层调制主体，包括国家宏观调控主体和市场规制主体要设专门部门或专职人员负责机构门户网站建设和网络yq监视，积极宣传柔性执法机制和法制营商环境，为了群众、依靠群众、相信群众，及时发现网上曝光的执法乱象和破坏法治营商环境的社会信息。发现违规、违法问题后，及时上报，在党政联动领导下调查真相，分析问题原因，对症下药，给出处理问题的对策，并出台长效治理 ……（未完，全文共6702字，当前只显示3227字，请阅读下面提示信息。收藏关于构建柔性执法机制，优化法治营商环境对策研究报告） 上一篇：党课：铸牢中华民族共同体意识 下一篇：在共同富裕背景下推动市特色文化产业高质量发展的思考与对策 相关栏目：执法 法律 法制 政法武装 环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 调研报告 文教论文 综合论文 大学生 |