标题:党建引领接诉即办改革发展报告
党建引领接诉即办改革发展报告

__指出,“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持尽力而为、量力而行,深入群众、深入基层,采取更多惠民生、暖民心举措, 着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平”。

城市是现代化的重要载体,城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。__指出,“城市的_是人,城市工作做得好不好,老百姓满意不满意、生活方便不方便”,是重要评判标准。要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位,探索具有_、体现时代特征、彰显我国_制度优势的超大城市发展之路。

__以来,__先后多次视察**,对**工作发表了一系列重要讲话,深刻阐述了“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大时代课题,强调**要探索构建超大城市治理体系,要坚持人民城市为人民, 以群众最关心的问题为导向,提出解决问题的综合方略。

**市适应_要求,坚决贯彻__关于**工作和首都发展的重要指示和系列讲话精神。五年来,针对城市化进程中的一系列“大城市病”, **市坚持党建引领,坚持改革创新,以群众诉求为驱动,扎实推进接诉即办改革,全面回应群众诉求,着力解决城市治理难题,大力推进城市治理体系和治理能力现代化,形成了“中国之治”的首都样板,走出了一条超大城市治理的新路。

接诉即办改革是**市委市政府践行以人民为中心的发展思想,统一领导、整体谋划、统筹推进的一整套改革创新举措。在接诉即办改革发展中,**市委市政府将群众诉求作为开展工作的主要出发点,压实责任,狠抓落实,用实际行动将以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作之中,不断实现现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。

鲜活的治理实践背后,是一条热线所撬动的城市治理革命,呈现出一幅党建引领、人民至上、依法推进的中国式治理现代化的**画卷。经过持续不懈探索,**市依托市民服务热线及其网络平台,从解决一件件民生诉求做起,建立起较为完备的接诉即办改革领导体系和工作机制。群众诉求解决率、满意率从最初的**%、**%分别提升至**%、**%,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。接诉即办改革形成了以群众诉求驱动的超大城市治理的新模式, 为坚持问题导向全面深化改革提供了鲜活样本,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了宝贵经验,为实现人民对美好生活 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1728字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 、高效办理、及时反馈的为民服务机制。接诉即办是民生“晴雨表”,反映的是群众诉求,检验的是各级干部为民情怀和政府治理能力。“接”,是义不容辞的态度和职责;“诉”,是老百姓的期盼与需求;“即”,是闻风而动的理念和作风;办”,是扎扎实实的作为与担当。

    (三)从接诉即办到主动治理——基层治理效能“强起来”

    接诉即办解决了一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事,能够立即办、容易办的诉求基本能够得到有效解决,剩下一些难啃的“硬骨头”,无法通过“有一办一”的方式简单快速解决,需要开展主动治理、前瞻治理、源头治理。**市委市政府启动接诉即办改革之初就前瞻性地提出将有一办一、举一反三” 和“共性问题的主动治理”相结合,在推进改革的实践过程中逐步探索主动治理的实现路径。

    20**年**月印发的《关于进一步深化“接诉即办”改革工作的意见》中明确提出要推动接诉即办从“有一办一、举一反三”向主动治理、未诉先办转化。2021年*月颁布实施的《**市接诉即办工作条例》中将主动治理单独成章,明确市、区人民政府应当聚焦诉求反映集中的高频次、共性问题,开展重点领域和区域治理,同时要求诉求承办单位应当采取措施,主动发现问题、解决问题。2021年**月,市委深改委“接诉即办”改革专项小组出台《关于推动主动治理未诉先办的指导意见》,将主动治理实践探索进行制度化提升,明确了主动治理三项工作机制、十项工作措施,将制度力量充分化作治理效能。

    接诉即办改革从“有一办一、举一反三”向主动治理、未诉先办深化,有效匹配了常规治理和专项治理的制度优势,在市级层面建立“每月一题”和治理类街乡镇两项工作机制。“每月一题”是从群众诉求反映的高频共性难点问题中,选取需要市级层面出台改革创新举措或存在跨层级、跨部门职责交叉的若干问题开展主动治理。治理类街乡镇整治提升工作是选取群众诉求集中、基层治理基础薄弱的街乡镇,通过强化资源禀赋、优化治理单元、开展专项治理, 持续缩减诉求问题。同时,各诉求承办主体在实践中也积极探索将诉求工单转变为主动治理任务,采取“冬病夏治”“未雨绸缪”“周期防治”“春风化雨” 等措施,推动主动治理、未诉先办。

    2022年*月,中国_**市第**次代表大会对深化接诉即办改革作出进一步部署,为接诉即办改革的未来发展擘画出清晰蓝图,提出要牢牢站稳人民立场,坚持“有一办一”,用心用情用力解决群众急难愁盼问题,同时深化主动治理、未诉先办,集中破解高频共性难题。强化条块结合、部门协同、共建共治,更好发挥吹哨报到作用,提升基层自主治理能力。发挥人民群众主体作用,探索形成以接诉即办为牵引的超大城市治理“首都样板”。

    二、改革实践与创新

    接诉即办以****市民服务热线为主渠道,以群众诉求驱动超大城市治理, 形成了党建引领、主动治理、法治保障、协同共治、科技赋能的崭新城市治理体系,开创出一条以接诉即办为牵引的超大城市治理新路径,奏响了____思想在京华大地落地生根的生动乐章。

    (一)坚持_领导,构建系统协同的改革推进体系

    __强调,“坚决维护_权威和集中统一领导,把_领导落实到_事业各领域各方面各环节”。接诉即办改革牢牢把握党建引领这条主线,不断强化_政治引领、思想引领、组织引领、机制引领,充分发挥了党总揽全局、协调各方的作用,体现出_领导在接诉即办改革全过程、各方面中把方向、谋大局、定政策、促改革的重要作用。

    1.加强组织领导体系

    加强对接诉即办改革的领导。市委常委会听取接诉即办改革情况汇报,研究、部署相关工作。在市委深改委下增设“接诉即办”改革专项小组,负责全市“接诉即办”改革工作的统筹谋划、整体推进、督促落实。“吹哨报到”、接诉即办改革连续*年被列入市委深改第一督察组督察事项。市政府主要领导不定期专题调度难点问题,研究改革办法,推动问题加快解决。分管市领导挂帅督办,每月以会议和现场检查等方式加强专题调度,围绕解决问题“听民意、解民忧”。

    建立全链条工作责任体系。坚持党委领导、政府负责,突出“书记抓、抓书记”,各级党委政府将接诉即办作为“一把手”工程。市委书记主持召开区委(部门党组)书记月度工作点评会,各区委书记定期召开街乡镇党(工)委书记点评会,形成了从市、区到街乡镇各级“一把手”亲自领导、指挥、协调、督办工作机制。将接诉即办工作情况纳入各级部门年度党建述职评议考核,纳入各级领导班子和领导干部日常考核,作为干部选拔任用的参考。市纪委市监委对群众诉求办理不作为、慢作为、假作为现象开展专项监督。

    2.贯通工作体系

    一号受理、全面接诉。整合**条政务便民服务热线,将全市***个街乡镇、**个区、**个市级部门、**个国有企业和**个绿通企业全部接入*****市民服务热线平台系统。实现一条热线听诉求,全年***天.****小时快速受理群众来电。推动接诉即办向互联网延伸,开通首都之窗网站“*****网上接诉即办”平台,搭建起以“*******”微信公众号为主,涵盖微信、微博“**通”APP、“人民网”领导留言板等**个渠道的互联网接诉即办诉求响应矩阵。

    快速直派、一单到底。按照诉求分类和管辖权属,编制共计****项三级分类的派单目录,并实行动态调整更新,提升派单精准度。派至街乡镇的诉求, 街乡镇能办的快办,办不了的及时“吹哨”,配合单位迅速回应,推动受理办理直达一线、直达现场、直求结果。同时抄送区政府督促协调解决,在缩短群众诉求流转周期的同时,便于区委区政府加强统筹调度,缩短“条”“块”衔接周期,形成工作合力。

    四级响应、协同办理。区分咨询、投诉、建议、应急等诉求类型,根据轻重缓急和行业标准,按照*小时、**小时、*天和**天分级处置模式,实行不同类型诉求四级响应、差异化管理。针对需要跨部门解决的复杂问题,街乡镇通过“吹哨报到”工作机制,召集相关部门现场办公、集体会诊、联合行动,整合辖区资源统筹解决。针对跨行业、跨区域的诉求,建立分级协调办理机制。针对本级难以解决的重点、难点诉求,提请上级党委政府和行业主管部门协调解决。

    3.搭建评价体系

    人民群众成为评卷人。诉求办理时限期满后,*****市民服务热线通过电话、短信、网络等方式进行回访,由诉求反映人对诉求响应情况、解决情况、办理效果及工作人员态度作出评价,真正做到“城市工作好不好,市民说了算”。

    建立公平公正公开的评价机制。将接诉响应率、问题解决率和群众满意率“三率”作为考评_指标,强化解决问题的导向和群众满意的目标。开展“部门+行业”联合考评,针对群众反映较多的行业问题,推动市级行业主管部门主动发挥统筹协调、业务指导作用。建立“七有”“五性”①监测评价指标体系, 定期对各区进行综合评价,引导各级政府有针对性地增加公共服务有效供给, 补齐民生短板、办好民生实事。结合全市重点工作,适当调整考核标准和指标权重,对疫情防控、两个“关键小事”(生活垃圾分类和物业管理)等落实情况进行考评,充分发挥接诉即办考核的导向作用。

    以“赛马效应”引导基层攻坚克难。坚持月度全市“三率”大排名、街乡镇环比排名,评定先进类、进步类、整改类和治理类街乡镇。建立接诉即办末位约谈制度,市委常委、组织部部长每月约谈排名最后区的区委书记。市委组织部会同市政务服务局、市发展改革委等市级部门,每月对排名后十位的街乡镇、最后一名市级部门和公共服务企业、进展缓慢的治理类街乡镇开展集体约谈,督促整改提升。针对群众关注、媒体反映的热点问题、高频共性难点诉求, 市区两级党委、政府督查部门实行联动督办,加大督办力度,直至问题解决。

    (二)坚持诉求驱动,建立主动治理的城市治理机制

    __强调,“要坚持问题导向,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来”。面对诉求反映集中的高频次、共性问题, **市坚持接诉即办与主动治理相结合,开展重点领域和区域治理,以点带线、以线扩面、标本兼治,使城市治理发展到新阶段。

    1.建立“每月一题”机制,推动民生疑难问题解决

    从群众诉求中选取高频共性难点问题主动治理。“每月一题”工作机制作为主动治理、未诉先办的重要抓手,以诉求为驱动,以问题为导向,通过大数据分析选取需要市级层面出台改革创新举措或存在跨层级、跨部门职 ……(未完,全文共18662字,当前只显示4493字,请阅读下面提示信息。收藏党建引领接诉即办改革发展报告

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