| 标题：在产业功能区及园区建设工作领导小组第六次会议上的讲话 |
| 在产业功能区及园区建设工作领导小组第六次会议上的讲话 同志们： 推进产业功能区建设，是落实公园城市理念、重塑城市经济地理、推动经济转型升级的重要抓手。今天召开这次会议，主要是深入贯彻落实市产业功能区及园区建设工作领导小组第七次会议精神，全面强化以产业功能区理念组织经济工作的认识，坚持补短板、强功能、抓重点，加快推进全域产业功能区建设，培育多元增长极和动力源。 前面，听了三个市级产业功能区党工委书记和两个街道党委书记的发言，感觉大家都在结合实际，积极研究办法、构建机制、推动落实，工作值得肯定。昨天下午，我们专门组织了产业功能区竞进拉练，总体来讲，三个功能区取得了很好进展。但是，对标市规划设计院同志刚才讲的七个方面要求，我认为大家还要继续深入系统学习，对高品质科创空间和产业功能区认识还要更加专业化、深度化，不能满足于浅表的、简单的认识。后面，还要组织一批骨干同志外出培训，目的就是让大家掌握新时代抓经济转型发展、抓城市变革、抓公园城市建设的理念和方法，培养一批懂经济、会管理、善治理的优秀干部。 刚才，**同志通报了产业功能区建设任务要求，总体来讲，做了一些分解，但还不够精准，还要进一步细化。市上在双创、城乡融合发展、数字经济创新发展等方面都提到了**区，这是对我们最大的肯定，从一定程度上讲，我们的产业功能区和科创空间就是代表市上的创新发展水平。大家一定要增强政z-m感度，提高思想站位，全力以赴推进产业功能区和高品质科创空间建设。今后对相关部门要半年一次考核，方式就是给区委常委会汇报，通报在国家部委平台和省市一级平台上有没有我们的_。 区发改局、区规自局、区住建局、区交通局和各区属国有企业、各产业功能区，要围绕今天规划设计院讲的内容，结合“十四五”规划编制，就产业功能区和高品质科创空间建设、下一步工作思路打法，向区委作专题报告，由区发改局统筹起来研究明年的工作安排和项目建设。指导思想就是要落实好市委、区委关于产业功能区建设部署要求，切实抓好核心区建设，把功能区的全域谋划考虑好，要看到一年内、两年内的成效 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1451字，正式会员可完整阅读）…… 三要创新搭建市场供需平台。目前，区内大多是中小微企业，在销售渠道、产品竞争力、市场占有率等方面存在明显短板，企业希望通过政府搭建公共销售平台、参加大型活动展会推动产品“走出去”愿望很强烈。要搭建好平台，更加客观公正地把政府采购做好，让优质企业、落户本地企业、税收在本地的企业能够真正享受到该有的政府扶持和支持。要坚持“买全球卖全球”理念，主动融入“一带一路”“蓉欧+”，持续举办国际美食旅游节、川菜美食节等系列活动，组织**企业参加广交会、西博会等各类国际性展销活动，推动企业“走出去”拓展市场。要依托猪八戒网、京东云创等品牌孵化企业，加大**产品品牌的策划包装和营销，加快建立各产业功能区企业优质产品名录库，鼓励支持企业创名优品牌，定期组织开展名优产品推介会，提升企业产品进入市场竞争力。要帮助企业拓展新市场，引导支持企业开发符合市场需求的新产品，引导支持企业通过产业配套、战略合作等方式抱团发展，提高产品市场占有率。 四要创新项目引进培育。全市第七次产业功能区会议明确提出，各产功能区要以头部企业为牵引集成产业链上下游、左右岸，吸引零部件企业就地配套，力争85%配套在功能区内部解决。目前，我区各主导产业功能区产业本地配套率还不高，产业链重要项目有机聚集协同共生能力较弱；新招引项目与“两图一表”契合度不高，离全市新招引项目与“两图一表”契合度达90%以上还有较大差距；生产性服务业平台搭建不足，与主导产业相关的研发设计、检验检测等产业处于起步阶段，全区产值上亿元的研发设计、信息服务企业仅4家。要深度研判产业演变趋势、技术路线、目标企业、敏感要素、本地优势，紧扣龙头企业上下游左右岸配套需求，精心绘制好“两图一表”，精准实施项目招引攻坚行动，积极搭建园区企业公共信息服务平台，构建同城化配套供应链。要健全高标准生产服务体系，打造一批生产性服务街区，规划布局多层标准厂房、商务楼宇、仓储冷链等基础设施，引进培育研发、检测、物流等优质生产性服务业领军机构，促进主导产业在市场竞争中形成新优势。要深入研究功能区产业链和细分领域产业链，深入了解细分领域全球市场有哪些企业，认真研究细分领域产业链供应链关系、上下游关系，把产业链梳理清楚，把企业的供应链需求和信息拿到手中，一起投入到招商项目洽谈中去。 五要创新服务管理。主要解决“政策执行不到位、落实不到位”问题。一方面，产业政策的专业性精准性不够，没有围绕产业敏感要素、关键环节考虑，且脱离了我区大多是中小微企业的实际，导致政策始终在纸上落不下去。比如，安靖街道的“几人设计”是一家很有前景的初创企业，但严格按照政策标准，它的税收规模远远达不到，很难享受相关扶持。另一方面，企业注册落户服务创新不够，对企业申领政府各类政策补贴宣传引导不到位，部分企业对申报流程不熟悉，出现第三方机构从中牟利现象。要提升政策供给专业化水平，紧贴各产业功能区建设和发展需要，为企业定制化、动态化制定行业监管、市场培育、要素配置、模式创新等专项政策，把最优质的资源配置给最优秀的企业。要及时兑现惠企政策，各产业部门和功能区管委会要加强政策宣传解读力度，编制政策申报指南，切实提高企业办理便捷度。要创新“集群注册+远程注册”模式，降低企业注册成本，提高注册落户效率；探索将用地保障、建设审批、环保督查、企业服务等审批和执法权限下放产业功能区行政审批服务中心，力争办事不出功能区。 二、问技术能级，帮企业解决产学研不畅问题 近期美国对华为断供事件，说明我们自主创新能力不够，总书记讲的叫基础研究不够，因为没有基础研究，所以应用也受限。因此，我们要瞄准科技研发和转化，打通产学研“最后一公里”，把双创推向新的高度。要深刻领会市委推进科创空间建设的深刻含义，把更多的科技人才、创新资源聚集到科创空间、产业功能区，为产业转型升级作贡献。任何一个企业要做成“百年老店”，必然会把研发投入放在一个重要位置。我们要帮企业解决产学研技术创新问题，这是我们的责任，也是中国特色社会主义制度下，我们推动经济发展的独特手法。双创示范绝不是做形式，是要实实在在破解企业发展产业、技术进步难题。 **区作为全国首批双创示范基地，科教资源十分富集，创新生态良好，是加快建设高品质科创空间，推动全域产业功能区建设的重要优势。但从现实情况看，我们对这些资源的挖掘利用还不够，创新资源与产业需求链接不精准，高校院所拥有的科研优势与企业发展需求脱节，双创企业与主导产业企业转型衔接不紧密，导致技术和市场对接不畅，供给与需求错位。我们必须充分利用全国双创示范基地优势，积极引导和发挥企业、高校等创新主体作用，在政策、平台、机制等方面大胆创新，促进科技创新资源精准链接、创新成果精准投放，切实推动产业功能区创新发展。 一要加强政策激励，解决企业自主创新热情不高问题。2018年全区全社会R&D经费投入13.65亿元，来自企业资金比例约53%，低于全市54.23%、全国77.42%的比重，远低于深圳93.88%水平，我区企业科技研发投入明显偏低，体现出企业自主创新、技术革新积极性不高。要进一步整合财政科研投入_，改变部门分割、财力分散、下“毛毛雨”的现状，坚持“有米先喂下蛋鸡”，加大对企业技改研发补贴力度，发挥财政资金的杠杆作用，有效引导创新要素向企业集聚，引导有前景有竞争力的企业增加研发投入，有效激发企业技术创新主体作用。要进一步梳理科技创新方面扶持政策，引导帮助企业积极申报国家省市技改项目资金补贴、国家省市科技进步奖等，让企业在实施技术创新方面尝到甜头，保护企业实施技改创新热情。要进一步创新政策激励，探索将企业技术研发等科研创新经费计入企业成本，按一定比例进行税收抵扣，降低企业创新成本，激发企业自主创新活力，实现科研经费投入、企业研发和市场需求良性循环。宣传部门要加大相关政策宣传力度，税务、财政、新科等部门要把这些政策送到企业中去，围绕企业转、围绕企业服务。 二要搭建公共技术研发平台，解决企业创新能力不足问题。目前，全区尽管有技术研发平台93个，但只有大数据产业研究院、鹃城豆瓣研究院为公共技术平台，近90家基本是企业自建的技术创新中心、工程技术研究中心，或联合高校院所共建产学研联合实验室，为企业自用为主，弱化了公共属性，且同行业存在分散、低效、闲置、重复现象，出的成果很少。目前，食品饮料等主导产业企业大多顺应市场需求研发新产品，需快速开展技术研发，自建研发平台成本太高，也缺乏实效性，而一些已有的企业研发平台封闭运行，不仅加重了企业负担，也制约了企业研发进程和创新发展能力。要加快高品质科创空间建设，强力推进创新研发功能叠加、服务功能聚合，持续深化校地企合作，聚焦电子信息等主导产业重点领域、关键环节的通用性技术，联合搭建专业性的公共技术研发平台，解决企业集群的共性技术攻关难题。要整合优化研发平台资源配置，引导近90家企业对外独立运营技术研发平台，鼓励中小企业共同出资组建创新联盟，有偿使用企业自建研发平台创新成果、委托开展技术攻关，避免企业研发平台闲置、低效 ……（未完，全文共9404字，当前只显示3773字，请阅读下面提示信息。收藏在产业功能区及园区建设工作领导小组第六次会议上的讲话） 上一篇：县委书记在县委理论学习中心组政绩观专题研讨交流会上的讲话 下一篇：分公司降本增效工作计划 相关栏目：工业 企业讲话 建筑 人事 干部 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |