| 标题：市12345接诉即办工作调研报告 |
| 市12345接诉即办工作调研报告 年初，市《政府工作报告》中明确提出整合升级12345政务服务热线平台，实行接诉即办。为扎实推进我市12345接诉即办工作，年初以来，由市政府办公室牵头，组织相关部门单位分别考察学习了兄弟市的接诉即办改革经验、典型做法、“码上反映、马上办理”基层社会治理模式，通过深入考察学习，进一步明确了我市推进12345接诉即办工作的方向思路和推进措施。近期，市政府办公室与市委政法委组成联合调研组，深入2个区和5个县7个乡镇（街道）、14个村（社区），采取实地走访、座谈交流等调研方式，全面了解“接诉即办＋网格化”深度融合工作现状和存在问题，并就下一步工作提出了对策建议。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 2011年，市委、市政府成立了市“市长热线”受理中心，主要负责市政府门户网站、12345热线等渠道企业和群众反映的咨询、求助、意见建议和投诉的办理工作，经过多年来的探索和实践，12345热线已经逐步成为解民忧、纳民谏、集民智的一条“金色桥梁”。市长热线先后荣获省三八红旗集体、全国政务热线服务质量评估“价值创造奖”“卓越管理创新奖”“服务群众优秀单位奖”、2022年中国客服节“最佳明星班组”等荣誉称号。今年以来，按照市委、市政府关于推动12345接诉即办工作的有关要求，市政府办公室高度重视，强化措施，狠抓落实，推动12345接诉即办取得了阶段性成效。目前，已经逐步形成以12345热线及其网络平台为主渠道，快速响应、高效办理、及时反馈、主动创稳的新工作格局，群众对12345接诉即办更加认可信任，已初步实现从“办”热线到“用”热线的转变。年初以来，12345热线共受理企业群众诉求4.7万余件次，较2022年上半年同比增长0.17％；办结率达到99.43％，满意率由96％提高到98％。 二、主要做法 （一）强化资源整合、拓宽渠道，一条热线听民生。始终坚持以一个号码服务企业和群众为目标，扎实推进各类政务服务便民热线整合归并，打造便民高效政务服务“总客服”。积极推动热线整合归并，对全市范围内22条非紧急类政务热线 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1473字，正式会员可完整阅读）…… （五）强化服务保障、配齐人员，一支队伍抓执行。为快速搭建起“接诉即办”改革工作的环境，经市政府主要领导同意，4月份12345热线平台整体搬迁至紫金云市数字政府运营指挥中心。针对热线人员少的问题，5月份市委编办将市“市长热线”受理中心更名为市12345接诉即办中心，核定正式编制人员6名，目前即将全部到岗，全面开展接诉即办工作。同时，针对热线话务人员薪酬低、流动频繁的问题，协调市人社局提出并落实薪酬调整意见，在现有工资2820元的基础上，每人每月增资400元；针对热线人员上班远的问题，协调市交投公司开通公交专线，保障人员出行便利，最大限度留住人、用好人。目前，12345热线工作人员均为大学本科，业务熟悉、流程熟练，整体素质较高。 三、存在问题 （一）接诉即办组织力量还需加强。一是接诉即办工作涉及全市经济社会发展的各级各部门单位，需要得到全市各级党政机关企事业单位共同参与，而目前我市接诉即办工作主要由市政府办公室主导，在顶层设计，统筹谋划，建立职责明晰的领导体系和“街乡吹哨、部门报到”的工作体系方面还略显领导力量不足。二是县、区和大部分市直部门单位未结合工作实际成立接诉即办领导机构、专项小组或工作专班，接诉即办工作仅仅由各部门单位工作人员兼职办理，不能实现快速响应、高效办理、及时反馈和主动治理。三是接诉即办工作的主体力量是社区网格员，目前，我市范围内共划分网格695个，配备网格员695人，各街道（社区）、村社每300－500户或1000人配备1个网格员，同时社区在承担自治和协助事项之外，还需要办理一些临时性业务，许多社区中1名网格员要承担将近2个网格的工作，网格员深入群众了解掌握群众诉求，搞好管理与服务的时间和精力受限，导致接诉即办工作的时效性、精准化还不够，加之网格员工资待遇低（县、区网格员每月每人2500元左右），人员流动性大，队伍还不稳定。 （二）接诉即办受理平台功能还需完善。我市目前运行的12345政务服务热线平台建设于2018年，与省上平台（2022年建成）和其他市州平台相比，建设时间较早，软硬件基础总体相对薄弱，直派网格员或双派县区政府、市级部门，一体化诉求提交、受理办理、反馈回访、督查督办等智能化线上流转程序还未能实现；同时，部分群众诉求通过“陇情E通”等多个政务系统软件APP多次反映，但各渠道数据未实现互通共享，导致基层单位需要完成很多重复性办理工作，工作效率较低。2021年开展的全市热线整合只是简单意义上的线路切割和物理整合，110、119、120、122等紧急求助热线只能由12345热线平台单向转接，无法实现互相转接和三方通话，司法、人社等专业诉求和水电气暖等群众诉求多的服务热线仍然没有整合进来。 （三）接诉即办闭环管理制度还需健全。一是我市虽然建立了直派街道、乡镇的机制，但大部分群众诉求涉及市政建设、三供一业及职能部门，此类派单社区网格员无法独立处理，往往还需同步交办县、区政府办公室协调有关部门解决，直派渠道梗阻问题突出；另外市级12345热线派单权威性不够，部分需要跨部门、跨区域解决的复杂问题，虽然建立了派单争议审核机制和协商、会商的机制，但实际运行过程中还存在相关部门单位争功诿过或主责部门不愿牵头、配合部门配合不力的问题，未能实现提级统办。二是除部分重难点群众诉求是由市政府督查室牵头督查，日常接诉即办督查督办主要由接诉即办中心工作人员负责，采取发送书面督办单或电话督办的方式进行，部分被督办部门单位重视程度不够，影响了落实的力度和效果。三是虽然接诉即办工作已纳入了市管领导班子年度考核，但对于做得好的部门和个人缺乏激励机制，对一些敷衍应付、推诿扯皮的人和事缺乏立竿见影、行之有效的约束手段，影响了接诉即办工作的质量。 四、对策建议 结合本次专题调研和前期赴兄弟市等地的学习交流，调研组认为“接诉即办”是解决人民群众急难愁盼问题的一项有效举措，是打造服务型政府、建设数字政府的具体措施，是深入开展主动创稳的实际行动，更是检验领导干部服务群众能力和水平的“试金石”。市“接诉即办”、 “码上反映·马上办理”，都形成了方便快捷、上下联动、限时办结、科学有效的基层社会治理模式。下一步，实际工作中要突出党建引领，健全完善“接”“转”“办”“督”“考”“用”6个环节工作机制，形成接诉即办完整闭环管理，推动市接诉即办平台实现一线畅通、一呼百应，建成纾解民忧民困的连心线、优化营商环境的暖心线、提升治理效能的幸福线，为创建全省城乡融合发展示范区、争当全省高质量发展排头兵、巩固提升全国文明城市水平赋能助力，让市全面转型高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。 （一）突出党建引领，切实加强组织保障。一是参照兄弟市模式，成立由市委、市政府分管领导任组长，市政府办、市纪委监委机关、市委组织部、市委政法委、市委编办、市委市政府督查考核办、市发改委、市民政局、市住建局、市政府政务服务中心、市大数据中心等相关部门单位为成员的市“接诉即办”改革工作专班，负责全市“接诉即办”改革工作的方案设计、统筹谋划、整体推进和督促落实。二是市委明确要求将“接诉即办”改革工作作为各级党委政府和部门单位的“一把手”工程，层层压实责任，健全完善党委领导、政府负责、部门（单位）和街道（乡镇）以及承担公共服务职能的企事业单位落实、社区（村）响应、专班推动责权明晰的领导体系。三是发挥基层党组织及网格员在推动基层社会治理中的核心作用，实现从“行政末梢”加速向“治理中枢”的转变，以市民诉求为“哨源”，以街乡、社区（村）党组织为“轴心”，街乡党组织“吹哨”，上级部门、辖区单位“报到”，构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、企业和群众广泛参与的工作格局。 （二）夯实“接”的基础，加快平台升级扩容。对热线电话再整合，在现有热线整合运行模式的基础上，对市委市政府各职能部门热线进行最大限度整合归并，特别是12333人力资源和社会保障服务热线等较专业的政务热线，安排专人集中接听群众来电，接受市12345接诉即办中心统一管理；进一步加强与110、119、120、122等紧急热线实现互联互通、相互转接，互为补充、分级办理。对话务坐席再优化，对数字政府运营指挥中心进行统筹布局，在12345热线平台现有工作人员的基础上，根据整合热线话务量实际，适当增加工作人员，并按照话务组、质检组、回访组、督办组进行细化分工。完善针对突发情况的应急预案，建立话务人员储备库，定期轮岗培训，提高应急处突能力。对平台功能再完善，对现有12345热线系统进行升级改造，建立派单职责目录，实行动态调整更新，按照管辖权属和职能职责，直派网格员或双派县区政府、市级 ……（未完，全文共7954字，当前只显示3830字，请阅读下面提示信息。收藏市12345接诉即办工作调研报告） 上一篇：在全省“三化”改造推进会上的交流发言 下一篇：主题教育党课：新时代中国特色社会主义思想与医院工作实践讲稿 相关栏目：工商 调研报告 |