| 标题：_课：把_建引领贯穿基层治理全过程 |
| _课：把_建引领贯穿基层治理全过程 同志们： 进入新时代，基层_建的内涵进一步拓展，逐步实现了基层_建与社会治理的深度融合，_建引领逐渐从政策话语向实践话语和学术话语拓展。_的二十大报告指出，“增强_组织政治功能和组织功能”，“推进以_建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层_组织，把基层_组织建成为有效实现_的领导坚强战斗堡垒”。既为基层_组织建设提供了基本遵循，也进一步明确了_建引领对推进基层治理体系和基层治理能力现代化的重要意义。在打造共建共治共享基层治理格局的过程中，_建引领既是落实“坚持_对一切工作的领导”这一根本政治原则的内在要求，又是贯穿基层治理实践的现实机制。借此机会，由我为大家作一堂_课报告，与同志们共同交流。 一、新时代_建引领基层社会治理的内在机理 同时拥有革命_、领导_和执政_“三重身份”的中国共产_在现代化发展进程中发挥着广泛的治理功能。_的全面领导为基层治理提供了持续有效的政治保障，_的政治功能保证了基层治理现代化发展的政治方向，严密组织体系凝聚了基层治理的有效资源。领导、政治、思想、组织、制度五维要素为基层社会治理的有序运转提供了基础保障。 （一）领导要素：_建引领基层治理的核心前提 中国共产_是基层治理的总体领导者、多元社会资源的整合者、公共事务多方参与的倡导者和社会主义核心价值观的引领者。坚持_对基层治理的全面领导，关键要正确理解基层治理中的“总揽全局”和“_委领导”的内涵。“总揽全局”意味着各级_委要在治理过程中立足全_工作大局、社会发展全局和时代发展变局，抓住主要矛盾，注意战略性、方向性和前瞻性问题，把好政治方向，维护_，保证_的路线、方针、政策的贯彻和落实。“_委领导”体现在政治方向把握、公共价值引领、区域性共治平台搭建、治理资源整合优化等方面。其中关键在于要处理 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1292字，正式会员可完整阅读）…… （四）组织要素：_建引领基层治理的行动依托 _的力量来自组织。中国共产_是按照马克思主义建_原则建立起来的，不断构建和形成了严密的组织体系，是具有强大组织优势的政治组织。中国共产_是由_的中央组织、地方组织和基层组织构成的严密的组织体系，在这个体系中，_的基层组织是确保_的路线方针政策和决策部署落实的基础。_的基层组织深度嵌入国家和社会中，是_联系群众、服务群众的政治组织。首先，_的基层组织直接与广大人民群众相联系，发挥着“战斗堡垒”作用。基层_组织承担着直接教育、管理、监督_员，组织、宣传、凝聚和服务群众的职责。中国共产_按照工作和居住区域组建_的基层组织，有_员的地方就有_的组织，使_的组织嵌入到社会的各个领域中。_的组织能够涉及社会的各个角落。从纵向组织设置来看，_的组织体系贯穿了中央、省、市、区县、乡镇、社区和农村。从横向延伸来看，_的组织体系覆盖了机关、事业单位、学校、城市社区、两新组织、农村、互联网，实现了“纵向到底，横向到边”的组织设置。基层_组织的有形有效覆盖使_的领导能够落实到基层治理前沿。其次，基层_组织能够不断适应经济社会发展的新形势新情况，在适应新发展格局的基础上，不断创新_的基层组织设置和活动方式，夯实_的组织体系根基。基层_建的内容和形式逐步扩展，从传统的单位_建、居民区_建、农村_建，逐步拓展形成依托农业合作社、金融商业楼宇、各类园区、商业协会的楼宇_建、园区_建、产业链_建、商圈_建、行业_建等新形式。 （五）制度要素：_建引领基层治理的法治保障 “经国序民，正其制度”，制度建设和法治化建设是_领导社会治理的重要依托。“现代化的国家治理体系是以法治为基础建构的，法治是执政_执政兴国的重要支撑，是国家长治久安的根本保证”。“制度要素”不仅包括_员所必须共同遵循的一系列_内法规、条例和规定，还包括工作中的制度意识，以_建制度化带动_建引领基层社会治理的制度化。 基层治理的有序推进依赖于一定的法律和规范，以制度化的方式推进_的群众路线，以法律法规的形式对_员、领导干部的权力、责任和义务予以明确，以相应的规范程序推进群众参与基层治理。_的十八大以来，出台了一系列针对_的基层组织建设领导基层治理的规章制度。_章中关于基层_组织功能定位和职责任务进一步具体深化，二十大_章修正案第三十三条对基层_组织领导基层治理的政治定位进一步明确为“街道、乡、镇_的基层委员会和村、社区_组织，统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众性自治组织充分行使职权”。《关于加强社会组织中_的建设工作的意见（试行）》《中国共产_农村基层组织工作条例》《关于加强和改进城市基层_的建设工作的意见》《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中国共产_组织工作条例》等各类_内法规和规范性文件进一步明确了基层_组织在基层治理中的领导地位，对新时代下基层_组织的组织设置、基本任务、工作机制等作出进一步说明，充分体现了全面从严治_向基层延伸的要求，有效提升了基层_组织运转的规范化水平。同时，为_建引领基层治理提供了可靠的制度性依据，为_的组织覆盖到各类企事业单位、社会组织、群团组织等各个领域提供了制度和法治保障。 二、新时代_建引领基层治理的价值旨向 （一）人民至上：_建引领基层治理的行动起点 理念是行动的先导。社会治理本质上是对人的服务和管理。坚持以人民为中心是_建引领机制的根本政治立场，关系到社会治理为了谁、依靠谁的主体性问题。人民至上是_建引领机制的核心理念，具体体现在基层治理的实际行动中，始终坚持为人民服务的原则，紧紧围绕民生等群众最关心的“急难愁盼”的实际问题。基层_建和基层治理的紧密结合，就是探索把基层_建和人民群众最关心的民生问题直接联系起来的机制建构问题，巩固_的群众基础。基层是群众生活最生动的部分，人民群众是历史的推动者，是推动城乡发展的主体，蕴藏着巨大的治理能量，同时基层也是群众利益和矛盾冲突最复杂的部分，治理过程是人民利益得以实现和矛盾得以化解的过程。有效的社会治理是_落实为人民服务基本原则的生动体现，治理目标、治理过程、治理效能充分彰显人民本位的价值旨向。首先，“人民对美好生活的向往”是基层治理的核心目标，只有将民之所盼转化为政之所向，才能真正在实践中反映人民意志、凝聚人民智慧、团结人民力量。其次，要把“始终关注民生”作为基层治理的落脚点，通过_建引领机制充分发挥_的政治优势和组织优势，切实改善人民生活。以人民为中心，切实解决群众生产生活中的困难和问题，做好服务群众工作，满足群众多方面需要。最后，将“人民满意”作为_建引领机制的最高标准，在治理中提升群众获得感、幸福感和安全感。一切治理创新和改革发展举措的有效与否都应以能否真正实现人民对美好生活的向往来衡量。 （二）公平正义：_建引领基层治理的本质要求 公平正义，是基层治理中_建引领机制有效发挥的本质之维。公平正义直接关涉人民群众的切身利益，是社会主义社会的核心价值之一，更是_长期执政的合法性基础。公平问题直接关涉社会利益的分配、社会规则的制定、社会秩序的运行，既是一种规范性的价值判断，也是一种普遍性的事实判断。公平正义的具体内涵需要体现社会发展规律，其现行目标能够符合社会的经济发展水平。公平正义是中国特色基层社会治理的题中应有之义。公平正义不能仅是一种抽象的理念，需要切实体现在社会治理的全过程中。中国特色社会治理是一个回应社会诉求、维护人民根本 ……（未完，全文共8368字，当前只显示3357字，请阅读下面提示信息。收藏_课：把_建引领贯穿基层治理全过程） 上一篇：_课辅导：培育过硬特色_建品牌 引领基层高质量发展 下一篇：_课讲稿：学习习总书记为民情怀 让群众过上好日子 相关栏目：_课教案 七一_建专题 乡镇社区 |