| 标题：新形势下做好机构编制工作的几点思考 |
| 新形势下做好机构编制工作的几点思考 市委编办深入贯彻落实《市委编办学习贯彻_总书记“编制机构工作”重要讲话精神推进机构编制工作高质量发展工作方案》，以“新形势下如何做好机构编制工作”为主题，积极研究探索当前机构编制工作面临的形势和任务以及存在的问题，旨在明方向，促改革，找差距，解难题，共同推进机构编制工作提质增效。下面，结合我市机构编制工作的实际，谈几点粗浅的认识和思考。 一、把握新形势新要求，正确找准机构编制部门新定位 机构编制工作是党的一项重要工作，在巩固组织基础、助力国家治理体系和治理能力现代化、推动高质量发展中发挥着重要作用。新时代、新形势、新要求，赋予机构编制工作新的历史使命。“十四五”规划提出今后五年经济社会发展的主要目的是推动高质量发展，作为机构编制部门，面对新形势新要求，要正确找准站位定位，坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对机构编制工作的领导，坚持以人民为中心的思想，在完善机构职能体系、深化机构改革、优化机构编制资源配置，构建机构编制法规制度体系上不断努力，不断提升新时代机构编制工作水平，为护航新时代高质量发展超越提供_机制和机构编制保障。 （一）做好新形势下机构编制工作，要正确把握站位定位。一方面要注重提高站位，深刻领会总书记、党中央的战略意图，强化机构编制部门是党的工作机关、政治机关的意识，贯彻落实党管机构编制的原则，坚决站稳党性立场和人民立场，对党和人民负责，胸怀市域发展大局，从政治和全局的战略高度，大视野谋划推进，从为实现中华民族伟大复兴中国梦的高度出发谋划机构编制工作。另 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1132字，正式会员可完整阅读）…… 二、查问题解瓶颈，推进*机构编制工作高质量发展 市作为市的中心城市，是*市现代化工贸港口城市核心市，是*市中心市市东扩、北扩的主要市域，近年来，城市经济社会快速发展，全市生产总值稳步增长，城市规模和人口规模迅速扩大，机构编制部门充分发挥职能作用，深化行政_改革，推进重点领域_机制改革，厘清权责边界，理顺部门职责交叉事项，优化机构编制资源配置，保障重点领域编制需求，为*市高质高效发展提供机构编制保障，取得良好实效。但目前还存在几个比较突出的问题： （一）教职工编制缺口较大，阻碍中心城市教育事业发展 近年来，市迅速发展，城市扩容，人口翻倍剧增至*万，大量生源从周边县市市流入，*年减编控编后，中小学、幼儿园生数从*万多净增到*万，我市陆续投入相应教育配套设施，新增小学*所，幼儿园*所，但因执行中央减编控编政策，编制无法新增，目前编制供需矛盾十分突出，教职工编制缺口**多名，今后随着*市日益发展，势必要投入更多教育资源，编制需求将持续增长。今年省市先后给我市下达部分教职工专项编制，我市也先后从市直部门调剂**名编制给基层学校，但还无法填补缺口，大部分中小学、幼儿园无法按照教职工编制核定标准核定编制，有的幼儿园甚至只有个位数的编制，大部分用编外人员补充，由于编外人员流动性大，教师队伍整体水平受限，在很大程度上制约我市教育事业的提质发展，特别是中学教育发展较慢，造成整个*市中心城市优质教育资源过度集中，分布不均衡，催生高价学市房和教育不公平问题，影响群众生产生活。 （二）行政编制长期不足，造成混岗现象十分普遍 *市于1997年经国务院批准设立，行政编制是由原鲤*市一分为三而来，因此建市以来我市行政编制一直处于严重不足的状态，基本只够配备科级领导干部，有的单位扣除领导使用的编制后，难以满足一个内设股室配一名行政编制的要求，比如市统计局，行政编制*名，领导职数*名，扣除领导职数后，行政编制只剩*名，不够*内设股室分配。而这种现象在街道更为明显，大部分街道扣除党政领导职数后，行政编制不够街道五办分配，造成街道定岗定责到人存在很大困难。基层的解决办法只能是抽调事业人员顶岗，补充行政人员的不足，由此造成混岗现象十分突出，事业单位职能空挂或者履行不到位，人员编制难以按照单位职责配置，有限编制资源效益难以最大化，制约着我市管理_机制、岗位设置的调整优化等等。 （三）法律制定相对滞后，部分职能存在管理漏洞 机构改革进一步理顺政府部门行政职能，明晰权责边界，也将过去一些模棱两可的职责暴露出来，推诿扯皮事项增多。一些新兴领域的法律法规制定相对落后，导致一些职责归口没有法律依据，部门推诿扯皮，出现无人管的真空现象。这时往往交由编办裁判，但是没有法律依据，上级编制部门没有统一明确的情况下，基层编办往往难以裁决。比如《成品油市场管理办法》废止后，对无证经营非危化品成品油违法行为，因为无法律依据，处于各部门无法实施处罚的尴尬局面。今年在*街道发现一处涉嫌无证加柴油窝点，最终只能由商务局牵头市场监管局、应急局、公安分局等单位进行处理，消除隐患。再比如物流监管，养犬管理、托管机构监管等，因无法律明文规定，缺乏主管部门，有的各相关部门根据各自职责进行管理，容易推诿扯皮，造成监管盲市和真空。 （四）市市两级部分事权划分不明晰 作为中心城市，市与市直部门在职权方面的联系较为密切，尤其是综合执法_改革，实行市市两级一支执法队伍，除了城市管理执法队伍保留在我市，其他生态环保、交通运输、市场监管、文化市场、农业等领域的执法队伍均设在市级，市市两级联动更为紧密。在实际履职中，部分事权较为容易产生职权交叉、职责边界不清等情况。比如市自然资源局职责至今未能与市级理顺，“三定”规定至今未能制定印发；市农业农村水利局反映执法_改革后，市农业执法机构连人带编已经移交市局，但是在对违法占地行为的监管执法、对非法占用、破坏耕地行为的监管执法、“两违”的监管执法、大气污染防治监管执法（秸秆焚烧）等方面与市农业综合执法支队仍为厘清。市场监管局反映多头重复监管情况恶化，工作机制难以理顺。对同一个违法线索，按照原执法程序，由市市场监管局或市局支队检查即可，而按现行执法程序，需要由市局及派驻执法大队分别开展两次及以上的检查。虽然形式上不违反一个执法层级的要求，但实际上在工作中不仅未解决机构重叠、职责交叉、多头多层重复执法的问题，反而给监管对象带来重复监管问题，导致综合监管执法效率较低。 以上问题，成为阻碍我市机构编制工作发展的重难点，如何破解机构编制难题，助推机构编制工作高质量发展，成为我市当前一个重要研究课题，主要解决思路如下： （一）持续盘活机构编制资源 在目前编制总量紧张、供需矛盾突出、资源配置不尽均衡的情况下，单纯依靠增量解决编制问题已无空间，只能另辟蹊径，通过内部挖潜、统筹调配来优化编制资源配置。一是强化空编情况分析，提高编制使用效率。建立各行业空编台账，结合人员结构、人员流动情况定期对空编进行分析，通过空编率的比较对各行业用编情况进行评估，确定合理空编率的范围，合理收回空编，加强机构编制资源储备，对教育、卫生等保障民生领域的公益服务事业单 ……（未完，全文共6113字，当前只显示2943字，请阅读下面提示信息。收藏新形势下做好机构编制工作的几点思考） 上一篇：县委书记在2024年全区新型工业化推进大会上的讲话 下一篇：县委书记在全县2024年乡贤招商座谈会上的讲话 相关栏目：人事 调研报告 文教论文 综合论文 |