| 标题：在2024年全州优化营商环境工作推进会上的讲话 |
| 在2024年全州优化营商环境工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全州优化营商环境工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，总结经验，分析问题，明确任务，进一步推动我州营商环境持续优化，为全州经济社会高质量发展提供有力保障。下面，我讲几点意见。 一、客观分析全州优化营商环境工作形势，坚定信心、乘势而上 （一）利好政策叠加。近年来，中央和地方出台了很多有利于*州发展的政策。比如：“一带一路”倡议的深入实施，东盟_贸易区、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、大湄公河次区域合作，*经济走廊和“中国—中南半岛”经济走廊建设等众多利好政策聚焦*州，这势必助推*州高水平对外开放，让*州真正从经济开发的“边缘”转变为实施国家战略的重要“枢纽”。 （二）区位优势凸显。*州与*、*接壤，毗邻*、*，国境线长966.3公里；澜沧江、湄公河“一江连六国”，昆曼国际大通道和中老铁路均从*州出境。全州共有5个边民互市市场、7个国家级口岸、10条通道，是全省唯一拥有“水、陆、空、铁”国家级口岸的州（市）。 （三）口岸通关效率逐步提升。目前，*州各口岸全面推广运用国际贸易“单一窗口”功能，各口岸作业场所实现了卡口联网全覆盖，口岸智能化、信息化水平有效提升。从2018年至2023年，除受三年新冠疫情影响外，全州口岸进出口货运量和贸易额整体呈上升趋势。2023年，口岸（通道）全面提质扩能，全州口岸进出口货运量、进 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1071字，正式会员可完整阅读）…… （三）通关便利化环境需优化。一是“智慧化+共享化”程度待提升。高水平的对外开放，首先应为企业“走出去”提供便捷的出入境服务。但调研中发现，由于商务签证申办耗时耗力，大多数企业人员被迫选择相对便捷的旅游签证出入境，致使企业人员“走出去”办理业务面临身份违法的风险。智慧化磨憨开启后，货车进出效能虽有提升，但进出一套流程下来仍要几个小时。货场规模也难以满足现有车辆停放等候查验需要。其他口岸（通道）也因基础设施的滞后，智慧化设备设施的效能难以充分发挥。二是通关效率梗阻。通关效率易受打击犯罪影响。例如，为严防_车辆在国内超范围超时限行驶，打击非营运性车辆违法犯罪行为，磨憨口岸从2023年7月3日起，“非公务和商务用途车辆，纳入旅游自驾交通工具进行管理”，“对于办理入境手续的*籍非营运性车辆，驾驶人员必须与车辆行驶证上的所有人保持一致，否则不予办理入境手续”。由于口岸车辆进出量大，纳入旅游自驾交通工具缴纳押金（车辆评估价的一半）数额大，相关监管制度不健全，旅行社承接该业务风险极高，也增加了非公务和商务用途车辆出境的难度和负担。*也采取对等国待遇对我国进入*的非营运性车辆进行限制。 （四）制度型开放需深入。一是制度保障滞后。我国对外投资的国内立法主要侧重于对投资者货物、要素流通的审批、外汇的监管等方面。商务部颁布的《_投资管理办法》对政府保护义务、责任以及政府对外投资的风险预警、投资保障等服务的规定较为笼统、简单。虽然近几年不同部门陆续发布了相关合规政策文件，但政出多门，立法位阶不高，规定分散、不统一，内容、原则宽泛，缺乏操作性。就拿边民互市政策来说，由于国家新的边民互市管理办法尚未出台，省、州也未制定和出台相关配套政策，受海关缉私等因素影响，*州的边民互市陷入了“政府积极鼓励、海关严厉打击”的政策困局。二是法治服务供给不足。涉外法律服务_机制不健全，涉外法律服务人才难以满足现实需求。涉外企业“走出去”基本处于自我摸索、自我冲闯的被动状态。政府能提供的合规指引少，甚至企业投资需要掌握的别国基本法律法规都难以提供。截至目前，全州基本没有熟悉涉外国家法律规定，并精通涉外国家语言的法律服务人才，尚未建立专门面向RCEP国家的涉外法律服务人才库。全州3～10人的律师事务所有21家，专业化发展程度不高，对外竞争力较弱，尚不具备“走出去”的条件。 （五）对等合作开放需拓展。一是政治风险与经济风险交织。与*州接壤的*、*作为东南亚经济发展较为缓慢的国家之一，受全球疫情影响，经济陷入衰退中，其中*经济衰退与政局变动共振，冲突易发。2023年*“10·27”战事爆发，缅币贬值、物价上涨、政局动荡、社会失序等问题持续加剧。同时，*、*领导人对企业干预多、政府透明度不高，投资者对局势、法律、政策吃不透、拿不准，缺乏可预见性，投资风险较大。二是互惠共享融通难。*州与接壤和毗邻国家因发展差距和制度等要素不同，导致企业到_投资、进出口货物阻力大。例如，按照海关总署的要求，周边国家输华的食品和农产品符合“两个准入制度”的产品少之又少。又如，与打洛公路口岸、勐龙通道接壤的*第四特区，与勐满通道接壤的*南塔省勐新县，护照无法互认通行、通关便利化合作和跨境电子商务等合作项目难以开展。再如，*境内的人民币现金大量游离在民间，银行间流转量少、头寸不足，难以满足企业取现的需要。而*第四特区尚未设立金融机构，企业拓展业务处处受限。 三、准确把握*优化营商环境的着力重点，扭住关键、精准施策 （一）以思想“破冰”，引领发展“破题”。一是供应与需求精准对接。“端菜”到“点菜”的转变要接地气。要紧盯企业全生命周期中存在的具体问题，有针对性地全程精细跟踪服务，量体裁衣，对症下药。健全完善从问题反映到落实解决的长效闭环机制，坚持“用户思维”，打造懂企业的政府。坚持问题导向、目标导向，开展企业走访，解难题、办实事。坚持精准有效、分类施策，具体问题具体分析，破除“一张药方管到底”，实现企业难题“精准查、精准办”，做到件件有人管、件件有回应、件件有落实。二是效益与责任双驱动。大力宣传弘扬企业家精神，持续优化尊重企业家、关心企业发展的环境。政府执法部门和监管部门要坚持 ……（未完，全文共5781字，当前只显示2783字，请阅读下面提示信息。收藏在2024年全州优化营商环境工作推进会上的讲话） 上一篇：在2024年全县农产品电商直播营销工作推进会上的讲话 下一篇：在全市生物医药产业高质量发展推进会上的讲话 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 |