标题:民政厅长在四季度例会暨职工大会上的讲话
民政厅长在四季度例会暨职工大会上的讲话


同志们:
今天,我们召开局系统“一把手”第四次例会暨局机关干部职工大会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,贯彻落实全市区县委书记和部门一把手例会工作要求,传达学习贯彻陆治原部长在听取我市民政工作情况汇报时的讲话要求,梳理盘点局系统三季度工作开展情况,研究细化三季度重点工作举措,进一步坚定发展信心,深化改革创新,全力争取三季度民政事业发展高分报表。
一、充分肯定三季度各项工作取得的成效
今年三季度,局系统认真贯彻落实总书记视察重要讲话重要指示精神,牢牢把握高质量发展首要任务,突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向,激发动力、增强活力,锚定目标、埋头苦干,全力以赴抓好年度重点工作任务,圆满实现“时间过半、任务过半”目标,值得充分肯定。
(一)民政工作备受关注。一是省委省政府高度重视。三季度市领导对民政工作批示34次,其中,**书记批示12次,**市长批示5次。省政府常务会议专题审议《进一步加强城乡留守儿童关爱保护工作方案(送审稿)》,并以省政府办公厅名义印发实施;《加强和改进“一老一幼”服务工作方案(送审稿)》也已经省政府常务会议审议通过,即将出台。彦铮副市长靠前指挥,先后出席省爱心庄园养老服务园区开园仪式、深入推进“渝悦养老”行动暨老年食堂可持续运营机制改革启动会、“六一”儿童节慰问等会议活动,充分体现了对民政工作的格外关注、格外关心。二是民政部充分认可。6月12日,***带队到民政部汇报对接工作,治原部长指出,重庆开展的“渝悦养老”行动、“陕西救助通”试点、未成年人保护、区划地名历史文化展示馆建设等工作有创新、有亮点,应当在全国范围内推广,再次对我市民政工作给予充分肯定。三季度民政部来渝调研6次,在渝召开现场会2次,简报刊载重庆经验做法2篇;我市在全国会议上交流发言5次。特别是民政部向我市增拨困难群众救助补助资金8000万元,增幅2.3%,为全国最高;向我市增加中央集中彩票公益金2800余万元,增幅42.7%,创三年来新高。三是社会各界广泛关注。今年我局共收到代表建议、委员提案127件,目前已全部办结,评价均为满意。三季度,每日要情、信息专报、昨日简况、重庆政务信息等省委省政府“两办”信息刊物刊载民政相关信息58篇,得分在市委办公厅排名17,省政府办公厅排名13;中央和市级主流媒体报道336篇,其中头版头条16篇。
(二)党建统领持续强化。一是政治能力有新提高。严格落实“第一议题”制度,上半年局党组深入学习总书记重要论述、重要讲话、重要文章、重要指示批示131篇次,政治意识持续强化。党纪学习教育深入开展,局系统各基层党组织开展集中学习446次、研讨会171次、研讨发言587人次, ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1919字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 救助,对5.64万人次实施急难和支出型救助。救助流浪乞讨、务工不着等临时遇困人员0.78万人次。为50.2万残疾人发放“两项补贴”2.46亿元。推进“渝悦·救助通”应用建设,将8类人员、156万人纳入低收入人口监测范围。二是渝悦养老行动。实施“六大计划”,制定加强和改进“一老一幼”服务11条政策举措,细化规范高龄津贴发放、经济困难失能老年人集中照护服务、养老机构服务合同示范文本等政策文件,20项基本养老服务清单得到有效落实。上半年新增养老床位2870张,社会办养老机构平均入住率67%,高于全国平均水平。稳妥推进老年食堂建设,因地制宜建设老年食堂1578家。全力推进“渝悦·养老”平台建设,完成8个应用场景开发,上半年智慧助餐服务110万人次,高龄津贴免申即享服务145万人次。累计培育养老行业龙头企业8家。开办社区老年大学131所。三是渝童守护行动。持续抓好困境儿童分类保障、留守儿童关爱保护、家庭监护能力建设、儿童福利能力建设等4项重点任务,发放资金1.05亿元,有效保障1.2万余名孤儿、事实无人抚养儿童基本生活。“福彩圆梦”助学项目和孤儿医疗康复“明天计划”累计惠及1752人次。第二批儿童福利机构优化提质和创新转型稳妥推进。推动制定《困境儿童临时监护工作指引》《困境儿童家庭监护能力评估指南》两项地方标准。四是渝社有为行动。严格落实社会组织党建“六同步、三纳入、一共享”,持续推动贯彻落实市委常委会会议精神24条具体举措落地见效。修订完善《重庆市行业协会商会章程示范文本》,印发《重庆市异地商会管理办法》,培育发展服务成渝两地社会组织。推动陆海新通道重庆发展研究院落地,澜湄旅游城市合作联盟成立并将总部落户重庆,三季度新培育全市性社会组织10家。通过减免、降低、规范收费等举措减轻企业负担 1400.91万元。试点推进社会组织全生命周期“一件事”,实现“1+4”事项系统集成。五是善满山城行动。坚持促进发展和规范监管“两手抓”,深化“六大慈善”建设,组织开展大病救助类慈善项目排查清查和慈善组织善款募集管理使用排查整治2个专项行动。累计培育慈善组织230家,设立社区基金905个,筹集社区慈善基金1.13亿元,帮助解决群众“小急难”问题10000余个。举办“善满山城”互联网募捐系列活动,776万人参与捐赠,筹集资金3.37亿元。全市慈善组织上半年接受捐赠款物9.8亿元。扎实开展“重庆慈善奖”评选表彰。六是逝有所安行动。编制形成城乡公益性安葬(放)设施专项规划,在丰都、城口等区县大力推广林地墓地复合利用。深入开展殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治及遗体和骨灰规范处置排查工作,加强对殡葬服务机构违规收费治理。扎实推进万州、武隆、奉节全国殡葬领域跨部门综合监管试点工作。推进“公民身后一件事一次办”,累计办结1.12万件。七是精康融合行动。加强构建全市精神障碍社区康复服务体系,已布局打造市级联系指导点32个、区县级技术指导中心31个、镇街(社区)康复服务站(点)1400余个,建成市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级服务网络。全面打造“渝康家园”康复服务品牌,为4.1万余名精神障碍患者提供“家门口”的康复服务,接受规范服务率达50%以上。八是乡村著名行动。制定《2024年度乡级行政区划调整安排方案》,有序推进实施。编制乡村地名方案5个,采集上图乡村地名和兴趣点2.8万条,完成1031条乡级行政区划地名复核。联合市农业农村委等6部门深入实施“地名+”行动,促进地名融合发展助力乡村振兴。全面推进省界湘渝线和16条县级行政区域界线第五轮联合检查。持续推进乡镇级行政区域界线勘定工作,完成渝中、沙坪坝、潼南3个区县乡镇勘界成果审核报批。
    在六件实事方面。一是办好公益性殡葬服务设施建设实事。已启动19个项目建设,占全年任务的54.3%,完成投资1880万元。二是办好“童心相伴”心理健康关爱服务实事。已在41个区县(开发区)的623个乡镇(街道)开展心理健康团辅活动988场、覆盖服务对象7.44万人次,实施个案服务317例。三是办好困难老年人家庭适老化改造实事。推动各区县为符合条件的特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造,已完成改造5720户。四是办好散居特困人员“解需暖心”实事。100%签订落实分散供养特困人员委托照料护理服务协议,全市共摸排分散供养特困人员22.79万人次,帮助解决困难问题2522个。五是办好老年助餐服务实事。研究制定《重庆市老年食堂建设奖补方案》,以示范建设带动城乡有效覆盖,市级投入1095万元奖补优质老年食堂100个、满意老年食堂397个。六是办好特色婚姻登记服务场所打造实事。大力推动“婚登+”改革,指导渝中、江北、沙坪坝等区县依托景区景点、商业街区、城市标志性建筑等打造特色婚姻登记场所或结婚登记户外颁证点。指导綦江区积极打造数字婚庆产业园。
    (四)直属单位工作可圈可点。市福彩中心创新拓展福彩销售渠道,上半年全市福利彩票销售26.31亿元,同比增长26.59%,高于全国平均水平9.7个百分点,增幅位居全国第7位。市婚管中心深入开展“童心相伴”心理健康关爱服务,推动我市率先在全国建立涉婚姻台湾公证书副本转寄查验协作机制。市殡管中心全力服务殡葬改革大局,有力推动殡葬设施建设、公益性安葬(放)设施建设专项规划编制、殡葬领域政策制度制修订等工作。市福利中心实施“寸草心·守护者”家庭照护者赋能和老年社工赋能“两项行动”,编印《养老机构社会工作服务指引》,形成《重庆市养老机构社会工作发展报告》并获邀编入《中国养老服务发展报告(2024)》。市低保中心持续深化“救助通”改革试点,助力打造“渝悦·救助通”线上救助服务联合体,深度参与民政部《居民家庭经济状况核对总体要求》等3项推荐性行业标准编制,推动核对服务向司法、乡村振兴、住建、慈善等领域拓展。市救助站扎实开展“夏季送清凉”专项救助行动和“6.19”救助管理机构开放日活动,指导九龙坡、涪陵、渝北、巴南、黔江5个区救助管理机构成功申报救助管理区域性中心试点。市石桥铺殡仪馆圆满完成两节“平安文明绿色”服务接待任务,守灵服务及配套设施建设等市级重点项目顺利推进。市一福利院牵头起草民政部《公办养老服务机构财务管理制度》,多项养老服务行业标准、课题有序推进。市二福利院完成特困服务对象居区改造,打造“健康食堂”“阳光厨房”,食品安全管理经验做法获上游新闻品牌栏目《七十三行》报道。市三福利院打表推进老旧建筑和本部食堂重建工作,认真做好主题教育问题整改“后半篇文章”,持续开展老年大学乐趣课程和三福乐享币积币兑换活动。市十一人民医院被国家卫生健康委能力建设和继续教育中心确定为“记忆障碍防治中心创建单位”,与西南大学等高校合作开展人才培养。市儿童福利院整合全院“养医康教社”资源,实现对儿童“一站式”全人关怀服务,联合巴南区相关部门打造“一体化”融合服务模式。市民政医院巴南院区成功申报成为巴南区残联儿童康复2A级定点医疗机构,1人获全国民政行业职业技能大赛假肢装配工赛项一等奖。市爱心庄园持续提升在园儿童健康、教育水平,养老服务园区顺利开园,规范开展实训服务。市捐赠中心加强慈善活动宣传引导,指导全市慈善会体系筹集慈善款物5.2亿元。
    当前,尽管各项工作推进有力有序,但也要看到,我们的工作在前进中还存在一些差距和不足,主要表现在以下五个方面:一是“885”工作机制落实还有差距。对“八张高分报表”仍然存在认识不到位的问题,目前我局只有“城市新建居住区配套建设养老服务设施达标率”1项纳入民生报表,且与市住房城乡建委共同负责评价,单独列入的指标数是没有的。对“八张问题清单”_不够到位,报送问题的主动性不够,申请入围示范榜有差距,对系统交办问题整改不认真、不用心,整改成效不突出,“老年人进出养老院存在‘签字关’亟待整治”等4个问题办结申请被清单主管单位退回要求重报。对“五项工作机制”落实不够到位,常态化“三服务”机制工作抓手缺乏,中央权威媒体宣传报道不多;最佳实践激励推广案例还需要进一步加强统筹、突出重点、及早准备;“正向激励+负面警示”作用发挥还不够充分。二是重点工作推进还有差距。养老服务供给结构尚需优化,市场发育不够充分,老年食堂可持续运营机制改革还要继续加力。社会救助分层分类救助体系有待健全,“物质+服务”救助模式实践案例较少,由保生存向保基本、防风险、促发展方面拓展不够。事实无人抚养儿童关爱保护力度需进一步加大,政策宣传还需向基层加大力度,社会力量参与广度和深度不够。慈善组织数量偏少,第四次分配作用发挥不充分。殡葬市场多跨协同联动执法监管机制尚未建立,公益性殡葬服务设施建设需加大力度。三是改革创新工作还有差距。协同增效改革方面,局机关处室与区县民政部门、直属单位工作协同不够;政策联动缺乏有效成果,深化民政行政执法改革进一步提升执法工作水平的文件尚未出台。市级重点改革项目方面,目前市级“三个一批”改革项目中仍然只有一项,虽然我们又谋划了建设一刻钟便民养老服务城市改革、打造社会救助服务联合体健全分层分类社会救助体系改革、留守儿童“零距离”关爱保护工作机制改革、殡葬领域便民利民惠民机制改革、创新“婚登+”融合发展改革等五个改革项目并形成了初步方案,但离“三个一批”的要求还有差距。四是风险防范化解还有差距。从排查的安全隐患数据看 ……(未完,全文共13818字,当前只显示4990字,请阅读下面提示信息。收藏民政厅长在四季度例会暨职工大会上的讲话

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