标题:市纪委监委探索开展“提级监督”工作情况汇报
市纪委监委探索开展“提级监督”工作情况汇报

各位领导、同志们:
根据会议安排,现将我市纪委监委探索开展“提级监督”工作的实践与思考汇报如下。提级监督是破解基层监督难题、推动全面从严治党向基层延伸的创新举措,我市自2023年起在全省率先试点,聚焦“人、权、事”关键环节,构建“三级联动、三不一体、三效协同”监督体系,相关经验获中央纪委国家监委网站推介。下面从三个方面汇报具体工作:
一、立足“三个维度”明方向,破解提级监督“为何提”的命题
(一)从政治视角看,提级监督是践行“两个维护”的必然要求。基层“微腐败”直接侵害群众利益,我市纪委监委在信访分析中发现,村(社区)集体“三资”管理、惠农补贴发放等领域投诉量占基层信访总量62%,其中35%涉及村干部滥用职权。如某村党支部书记违规发包集体林地,造成村集体损失87万元 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略612字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 18项监督重点;县级层面组建7个提级监督组,每组配备纪检监察、审计、农业农村等部门骨干;乡镇层面设立提级监督联络站,负责线索摸排和情况反馈。实行“片区协作”模式,将全市132个乡镇划分为26个协作区,开展交叉检查12轮,发现并整改问题387个。如某协作区在交叉互查中,发现某村违规出租集体厂房问题,顺藤摸瓜查处乡镇经管站站长失职渎职案。
    (二)构建“三不一体”治理机制,破解“提什么”的难题。坚持“全周期管理”理念:在“不敢腐”上,提级查办重点案件,对村(社区)主干涉嫌违纪违法问题一律由县级纪委直查直办,2024年提级立案23件,给予党纪政务处分19人。在“不能腐”上,提级审核“三资”合同,建立“乡镇初审+县级复核+市级抽查”机制,整改问题合同462份,追缴欠款580万元。在“不想腐”上,提级开展警示教育,制作《基层“微腐败”警示录》,组织村干部旁听庭审,用身边事教育身边人。如某县提级监督组针对村财务混乱问题,推动出台《村级财务管理办法》,明确15项“负面清单”。
    (三)完善“三效协同”评估机制,破解“提得准”的难题。建立“政治效果、纪法效果、社会效果”评估体系:政治效果方面,将提级监督纳入党委巡察内容,推动县乡党委落实主体责任;纪法效果方面,实行“一案双查”,既追究当事人责任,又倒查乡镇监管责任,2024年问责乡镇干部11人;社会效果方面,开展“提级监督满意度测评”,群众满意度达92.6%。如某区在提级监督中,不仅查处村会计贪污征地补偿款案,还推动建立“三资”监管平台,实现资金线上审批、全程留痕,相关做法在全省推广。
    三、聚焦“三个深化”提质效,锚定提级监督“提得好”的目标
    (一)深化“数字化”赋能,推动监督方式从“人海战”向“智慧控”转变。建设“提级监督数字平台”,集成“三资”监管、阳光村务、信访举报等模块,运用大数据比对技术对村级财务流水、资产处置等12类数据实施动态监测,设置“单笔支出超限”“频繁现金交易”等23项预警规则,实现数据实时比对、异常自动预警。如某县平台监测到某村连续3个月大额提现且备注为“工程款”,提级监督组介入发现村主任通过虚构工程套取现金17.8万元问题。推广“基层小微权力‘监督一点通’”平台,群众扫码即可查询村务、举报问题,2024年平台访问量达120万人次,推动解决问题836个,相关经验被《中国纪检监察报》头版报道。
    (二)深化“制度化”规范,推动监督流程从“经验型”向“标准型”转变。制定《提级监督工作规程》,细化监督对象确定、问题线索处置、整改成效评估等12项标准,绘制涵盖45个节点的“监督流程图”,编制包含98项操作规范的“监督手册”,让基层“按图施工”“照单操作”。建立“提级监督人才库”,从纪检监察、审计、财政等部门选拔具有法律、财务、工程等专业资质的骨干156人,实行“轮值驻点+专项攻坚”机制,每组每月驻点监督不少于5天,全程记录监督日志。如某县提级监督组依据 ……(未完,全文共2641字,当前只显示1589字,请阅读下面提示信息。收藏市纪委监委探索开展“提级监督”工作情况汇报

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