标题:在全县农业农村领域监管事项清单推进会议上的讲话
在全县农业农村领域监管事项清单推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县农业农村领域监管事项清单推进会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于行政执法规范化、标准化建设的决策部署,总结我县农业农村领域新版监管事项清单编制与发布工作成果,分析当前存在的问题,部署下一阶段重点任务,进一步提升监管效能,营造公平、公正、可预期的法治营商环境,推动全县农业农村高质量发展。参加今天会议的有县农业农村局、司法局、市场监管局等相关部门负责人,各*镇、*街道分管农业农村工作的领导,以及部分农业企业和新型农业经营主体代表。刚才,县农业农村局、*镇、*街道分别作了汇报发言,对监管事项清单的编制情况、实施效果及下一步计划进行了详细阐述,内容详实、措施可行,我都表示赞同,希望大家在实际工作中认真落实。下面,结合全县工作实际,我讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识监管事项清单发布的重要意义

(一)监管事项清单发布是推进法治政府建设的必然要求

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,农业农村领域监 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略773字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 、总结工作成效,客观分析监管事项清单推进的经验与不足

    (一)我县监管事项清单编制与发布取得的显著成效

    自启动监管事项清单编制工作以来,我县在制度建设、标准细化和公开透明等方面取得了一系列成果。在清单编制过程中,县农业农村局以2023年清单为基础,采用“打样-推广”模式,组织专业力量对监管事项进行全面梳理,重点细化实施规范,确保每个监管环节有章可循。最终形成的新版清单,不仅涵盖了种植业、畜牧业、渔业等全领域监管事项,还通过配套检查表将检查流程标准化。截至目前,全县已依据新版清单开展执法检查1200余次,检查农业经营主体800余家,发现并整改问题350余个,有效规范了农业生产经营秩序。

    (二)当前监管事项清单推进面临的机遇

    从政策层面看,国家和省市高度重视行政执法规范化建设,相继出台了一系列支持政策,为我县深化监管事项清单应用提供了有力保障。同时,数字化技术的快速发展为监管智能化转型创造了条件。例如,利用大数据分析可精准识别高风险监管领域,通过移动执法终端可实现检查数据实时上传和共享,这些技术手段将进一步提升监管效率。此外,农业农村领域市场主体对公平透明监管环境的需求日益迫切,这也为监管事项清单的推广提供了广阔的市场基础。

    (三)监管事项清单推进存在的主要问题

    尽管取得了一定成绩,但我县监管事项清单推进工作仍存在一些不足。一是部门协同不足,农业农村监管涉及多个部门,部分事项存在职责交叉、信息共享不畅等问题,导致联合执法效率不高。例如,在农资市场监管中,农业农村局与市场监管局在执法权限界定上存在分歧,影响了案件处理进度。二是基层执法能力有待提升,部分乡镇执法人员对新版清单的理解和运用不够熟练,存在执法程序不规范、检查标准把握不准确等问题。三是清单动态更新机制不完善,随着农业农村领域法律法规和政策的调整,部分监管事项需要及时更新,但目前尚未建立常态化的修订机制。

    三、聚焦重点任务,全面提升农业农村领域监管效能

    (一)深化清单应用,推进执法规范化建设

    一是加强清单宣传培训,组织开展面向全县农业农村执法人员的专题培训,通过案例分析、模拟执法等方式,确保执法人员熟练掌握清单内容和执法标准。同时,面向农业企业和经营主体开展政策宣讲活动,全年计划举办培训班20期,覆盖企业和经营主体1000家以上,提高市场主体对清单的知晓度和配合度。二是严格规范执法行为,要求执法人员在检查过程中严格对照清单和配套检查表开展工作,做到“清单之外无监管”,杜绝随意执法、过度执法现象。三是建立执法案例库,选取典型案例进行分析总结,为执法人员提供参考,不断提升执法规范化水平。

    (二)强化部门协同,构建高效监管体系

    一是建立部门联席会议制度,由县农业农村局牵头,联合司法局、市场监管局等部门,定期召开联席会议,研究解决监管职责交叉、信息共享等问题。二是加强执法信息互通,依托政务信息平台,建立农业农村监管信息共享系统,实现执法数据实时交换和共享。例如,农业农村局在检查中发现的农资质量问题,可及时推送至市场监管局,实现联合查处。三是开展联合执法行动,针对农资打假、农产品质量安全等重点领域,每年组织联合执法行动不少于6次,形成监管合力,提高执法威慑力。

    (三)加强能力建设,提升基层执法水平

    一是充实基层执法力量,通过公开招聘、内部调配等方式,为乡镇农业综合执法机构补充专业执法人员,计划在未来两年内,使每个乡镇执法人员配备数量增加20%。二是开展常态化业务培训,制定年度培训计划,邀请法律专家、业务骨干授课,重点培训新版监管事项清单、执法程序、文书制作等内容,每年培训基层执法人员不少于400人次。三是配备必要的执法装 ……(未完,全文共3616字,当前只显示2009字,请阅读下面提示信息。收藏在全县农业农村领域监管事项清单推进会议上的讲话

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