| 标题：在全市公路系统招标投标工作业务培训会议上的讲话 |
| 在全市公路系统招标投标工作业务培训会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市公路系统招标投标工作业务培训会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于招投标管理的政策要求，进一步规范全市公路工程招投标管理工作，提升工程领域风险防范意识，增强业务人员招投标管理工作的能力水平，推动全市公路建设事业高质量发展。参加今天会议的有市公路事业发展中心领导班子成员、各科室负责人，各县（区）公路中心主要负责同志、分管招投标工作的负责同志及业务骨干，以及市公路系统相关工程处、监理公司的负责同志。刚才，*县公路中心、*工程三处、*工程四处、*监理公司作了汇报发言，讲得都很好，既有实践经验总结，又有问题分析和改进思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合我市公路系统招投标工作实际，我讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识规范招投标工作的重要意义 （一）规范招投标工作是服务经济社会发展的必然要求 公路工程建设作为基础设施建设的重要组成部分，对拉动区域经济增长、改善民生福祉具有关键作用。近年来，我市公路建设投资规模持续扩大，“十三五”以来，全市累计完成公路建设投资亿元，实施国省道改建、农村公路提质升级等项目个，其中通过招投标方式实施的项目占比达*%。以国道改建工程为例，该项目总投资亿元，通过规范招投标流 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略946字，正式会员可完整阅读）…… 工程量清单误差会直接影响投标报价的准确性，进而导致施工阶段的纠纷。今年月，县县道改造项目因工程量清单漏算立方米路基填方，导致中标价低于实际成本万元，施工单位中途要求调价，项目进度延误个月。因此，必须建立“编制—复核—审定”三级审核机制，引入第三方造价咨询机构，对工程量清单和最高投标限价进行严格把关。近三年来，我市在个重点项目中推行该机制，审减不合理造价万元，项目实施过程中因造价问题引发的争议减少%。 （二）规范开标评标流程，确保招投标公平公正 1.严格执行开标现场管理规定 开标环节要做到全程留痕、公开透明。需重点核查投标单位代表身份、投标文件密封情况，同步开启电子监控设备，记录开标全过程。年月，工程处参与的省道大中修项目开标时，通过现场影像记录发现某投标单位文件密封标识异常，及时暂停开标程序，经核查确认该单位存在串标嫌疑，取消其投标资格，维护了招投标秩序。 2.优化评标专家管理与评标过程监督 建立健全评标专家动态考核机制，对违规评标、能力不足的专家及时清退。我市公路系统评标专家库现有专家名，今年已对名履职不力的专家进行调整。同时，推行“电子评标+全程监督”模式，如市公共资源交易中心开发的电子评标系统，可自动比对投标文件雷同性，今年以来通过该系统发现串标线索条，相关案件已移交监管部门处理。在大桥项目评标中，系统自动识别出家单位投标文件报价小数点后两位完全一致，最终认定为串标行为，依法予以处罚。 （三）加强合同履约管理，巩固招投标工作成效 1.严格落实合同备案与履约担保制度 中标单位须在规定时间内签订合同并办理备案，同时提交履约保证金或银行保函。年县乡道改建项目中，某中标单位因未按时提交履约担保，按规定取消其中标资格，由排名第二的单位中标，确保项目如期开工。据统计，我市公路项目合同备案率已从年的%提升至目前的*%，履约担保落实率达*%，有效降低了违约风险。 2.强化施工过程动态监管 建立“业主管理+监理控制+第三方检测”的监管体系，对中标单位人员、设备到位情况、工程进度质量等进行全程跟踪。高速公路项目建设期间，通过定期检查发现某标段项目经理未实际到岗，累计缺勤天，按合同约定扣除违约金万元，并要求施工单位更换项目经理，保障了项目管理力量到位。近三年，全市公路项目因履约不到位扣除违约金共计万元，整改问题项，项目一次验收合格率提升至%。 三、强化保障措施，确保招投标管理要求落地见效 （一）加强组织领导，压实工作责任 1.健全责任体系 各单位要成立招投标工作领导小组，主要负责同志任组长，分管领导具体抓，明确业务科室、纪检部门的职责分工。公路中心将招投标工作纳入年度考核，实行“一票否决”制，去年因招投标管理问题对个科室、*名责任人进行了问责。要建立“横向到边、纵向到底”的责任链条，确保任务分解到岗、责任落实到人。 2.强化统筹协调 建立招投标工作联席会议制度，定期召集财政、审计、公共资源交易等部门研究解决难点问题。今年以来，市公路事业发展中心牵头召开联席会议次，协调解决个县（区）公路中心在电子招投标系统对接、保证金管理等方面的问题项。如在推进“齐鲁云采政采商城”应用过程中，通过联席会议协调市公共资源交易中心开展专项培训场，帮助家基层单位解决系统操作难题，目前全市公路系统线上采购覆盖率已达%。 （二）完善制度建设，构建长效机制 1.健全管理制度体系 结合我市实际，制定《公路工程招投标管理办法》《招投标工作操作指南》等制度文件，细化从招标计划到合同履约的全流程规范。公路中心制定的《招投标工作负面清单》，明确类禁止性行为和条惩戒措施，去年以来依据该清单处理违规行为起。要定期对制度执行情况进行评估，今年已对*项过时条款进行修订，确保制度与时俱进。 2.建立风险防控机制 梳理招投标各环节风险点，制定防控措施。如针对资格预审环节，建立“双随机”核查机制，随机抽取审查人员、随机核查申请材料，今年在项目资格预审中，通过该机制发现家单位提供虚假业绩证明，取消其投标资格。同时，运用大数据分析技术，对投标单位信用记录、业绩关联度等进行预警，今年以来发出串标预警信号*次，提前防范了风险。 （三）加强队伍建设，提升专业能力 1.常态化开展业务培训 结合此次培训内容，各单位要制定年度培训计划，采取“线上+线下”“理论+实践”相结合的方式，提升人员专业素养。市公路事业发展中心今年已举办招投标专题培训 ……（未完，全文共4428字，当前只显示2460字，请阅读下面提示信息。收藏在全市公路系统招标投标工作业务培训会议上的讲话） 上一篇：在全市防范和处置非法集资业务培训会议上的讲话 下一篇：在全市“专精特新”中小企业融资发展推进会议上的讲话 相关栏目：交通 建筑 培训 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |