| 标题：在全市小流域综合治理工作推进会议上的讲话 |
| 在全市小流域综合治理工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市小流域综合治理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于以流域综合治理为基础推进“四化同步”发展的决策部署，总结全市小流域综合治理试点工作成效，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点任务，推动全市小流域综合治理工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志，市生态环境局、农业农村局等相关市直部门主要负责同志，以及各试点小流域所在乡镇主要负责同志。刚才，*县、*区等相关部门和地区作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的思路和举措也很务实，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识小流域综合治理的战略意义 （一）从生态文明建设全局把握小流域综合治理的时代要求 小流域作为流域系统的“毛细血管”，是山水林田湖草沙生命共同体的基本单元，其治理成效直接关系到长江大保护战略的实施质量。我市地处长江中游北岸，境内水系发达，拥有大小河流1100余条，小流域数量占全省总量的15%，其中河、河等20条主要小流域覆盖全市80%的国土面积。近年来，随着工业化、城镇化进程加快，部分小流域面临水土流失、面源污染、生态功能退化等问题，如县小流域2022年监测显示，流域内农田 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略970字，正式会员可完整阅读）…… （一）坚持规划引领，构建科学系统的治理体系 一是强化顶层设计。我市高标准编制《*市小流域综合治理规划》，按照“一流域一方案”原则，对10个试点小流域分别制定包含水资源保护、水环境治理、水生态修复等6大板块的实施方案。如*县大畈河小流域规划明确“生态保育区、农业发展区、城镇建设区”三区_，将流域面积23.5平方公里划分为12个治理单元，细化项目清单89个。二是注重多规合一。将小流域规划与国土空间规划、乡村振兴规划等深度衔接，区牛车河小流域通过整合水利、农业、环保等部门项目资金2.3亿元，统筹实施河道整治、农田水利、人居环境改善项目27个，实现“资金整合、项目集成、效益聚合”。三是建立动态调整机制。每年对规划实施情况进行评估，根据河水质改善、*农田土壤修复等实时监测数据，2023年调整优化项目17个，确保治理措施精准有效。 （二）聚焦重点领域，实施精准高效的治理措施 在水环境治理方面，全市试点小流域累计建成污水处理厂（站）46座，铺设管网320公里，*镇生活污水收集率从2022年的45%提升至2024年的82%，*河水质从Ⅴ类改善至Ⅲ类。在农业面源污染防治方面，推广测土配方施肥技术28万亩，建成绿色防控示范区15个，上半年“两夏”作物绿色防控技术覆盖率达57%，减少农药使用量12%。在生态修复方面，实施退耕还林还湿5000亩，新建人工湿地8处，*湿地生态系统碳汇能力提升18%。特别值得肯定的是，县创新“以工代赈”模式，在小流域治理中吸纳当地群众参与工程建设，发放劳务报酬320万元，既加快了项目进度，又带动了农民增收。 （三）创新_机制，凝聚多元协同的治理合力 一是建立三级联动机制。市级成立由市委、市政府主要领导任双组长的领导小组，县级实行“党政主官包保制”，乡级明确“一流域一专班”，如县由县委书记、县长共同包保大畈河小流域，累计召开专题推进会23次，解决难点问题47个。二是引入社会资本参与。通过PPP、EOD等模式吸引环保集团、*水利公司等社会主体投资45亿元参与治理，区牛车河小流域通过“生态资源+市场化运作”，引入企业开发文旅项目，实现生态保护与产业发展良性互动。三是完善考核评价体系。将小流域综合治理纳入县乡党政班子考核，权重占比达10%，建立“月调度、季通报、年考核”机制，对进度滞后的县、*区进行约谈，推动形成比学赶超的工作氛围。 三、突出问题导向，清醒认识小流域综合治理的短板不足 （一）治理统筹性有待加强 部分地区仍存在“就水治水”思维，如县小流域治理中，水利部门实施的河道清淤工程与农业部门推进的高标准农田建设衔接不畅，导致部分河段出现“二次淤积”；区小流域在产业布局中未充分考虑生态承载力，引进的2家养殖企业距离水源地不足500米，存在环境风险隐患。从资金使用看，虽然全市累计投入120.7亿元，但分散在10个流域、377个项目，单个项目平均资金仅3200万元，难以形成规模效应，如*镇污水处理厂因资金缺口，配套管网建设进度滞后计划40%。 （二）长效管护机制不健全 治理成果巩固面临挑战，*河小流域2023年建成的12公里生态护岸，因缺乏后续管护，目前已有3处出现破损；*村农田水利设施因管护责任不明确，20%的灌溉设备闲置。群众参与度有待提升，问卷调查显示，仅35%的流域内群众了解治理政策，镇开展的“清河行动”群众参与率不足20%，“政府主导、群众旁观”的现象依然存在。监测体系不完善，全市仅有6个小流域建成水质自动监测站，占比60%，、*等流域仍依赖人工采样，数据时效性和准确性难以保障。 （三）产业融合深度不够 多数试点地区产业发展仍停留在初级阶段，县小流域虽然新增了3个绿色食品，但精深加工率不足15%，产品附加值低；区镇的乡村旅游项目同质化严重，缺乏特色品牌，游客人均消费仅120元，远低于周边*市的280元。产业链条衔接不紧密，*流域的茶叶种植与加工企业之间缺乏利益联结机制，茶农议价能力弱，2023年鲜叶收购价格较市场价低8%。科技支撑不足，与高校院所合作的12个产业项目中，仅有3个实现成果转化，*小流域推广的智慧农业系统因技术适配性问题，使用率不足50%。 四、强化责任担当，扎实推进小流域综合治理提质增效 （一）以系统思维统筹推进综合治理 一是优化空间_。2024年底前，完成所有小流域“三区三线”划定，严格落实生态保护红线制度，对河等生态敏感流域实行产业准入负面清单管理，禁止新上高耗能、高污染项目。二是强化项目整合。建立跨部门项目库，2025年起每年统筹不少于5亿元资金用于小流域治理，重点 ……（未完，全文共4539字，当前只显示2522字，请阅读下面提示信息。收藏在全市小流域综合治理工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市环境空气质量改善工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市推进物流业高质量发展工作会议上的讲话 相关栏目：水利 综治 综合论文 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |