| 标题：在全市大气污染防治攻坚暨臭氧污染防控会议上的讲话 |
| 在全市大气污染防治攻坚暨臭氧污染防控会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市大气污染防治攻坚暨臭氧污染防控会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实国家、省关于大气污染防治的系列决策部署，总结前期我市大气污染防治工作成效，分析当前面临的严峻形势，安排部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、攻坚突破，全力以赴推动空气质量持续改善，为建设生态宜居**城市奠定坚实基础。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，各重点工业园区管委会主任，以及部分重点企业负责人。刚才，市生态环境局、市市场监督管理局、*区政府、县镇分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也分析了存在问题，更提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识大气污染防治攻坚的重大意义 当前，大气污染防治已成为生态文明建设的重要战场，是事关群众切身利益、事关经济社会高质量发展、事关区域生态安全的重大政治任务。_总书记多次强调，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“要坚决打赢蓝天保卫战，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”。我们必须从践行“两个维护”的高度，从满足人民群众对美好生活向往的维度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 从国家战略层面看，党中央、国务院把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，把污染防治攻坚战作为三大攻坚战之一，对大气污染防治提出了前所未有的严格要求。近年来，全国PM2.5浓度持续下降，但臭氧污染问题日益凸显，已成为夏季空气质量改善的主要瓶颈。据生态环境部数据显示，2023年全国339个地级及以上城市中，有218个城市出现臭氧超标天数，占比达64.3%，臭氧已成为导致部分城市空气质量超标的首要污染物。我省同样面临类似压力，2023年全省臭氧浓度较2022年上升2.1%，其中*月份超标天数占比高达35%，给全省空气质量改善目标带来严峻挑战。我市作为全省经济社会发展的重要城市，大气环境质量不仅影响本地群众生活品质，更关系到全省生态环境保护大局，必须以更高标准、更严要求、更实举措打好这场硬仗。 从我市发展实际看 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1617字，正式会员可完整阅读）…… （二）当前面临的主要问题和挑战 一是空气质量改善压力持续加大。虽然我市空气质量总体向好，但改善幅度逐渐收窄，部分指标出现反弹迹象。2023年，全市PM2.5浓度较2022年下降1.2%，远低于2021年5.8%、2022年3.5%的降幅；优良天数比例较2022年下降0.8个百分点，是2018年以来首次出现下降。特别是臭氧污染问题日益突出，2023年臭氧浓度较2022年上升3.5%，已成为影响夏季空气质量的首要因素，若不采取有效措施，很可能抵消前期PM2.5治理的成果，必须引起我们高度警惕。 二是结构性污染问题尚未根本解决。从产业结构看，我市重工业占比偏高，*家重点排污单位中，钢铁、化工、建材等行业企业占比达65%，这些企业污染物排放量占工业排放总量的80%以上，且治理难度大、成本高。从能源结构看，煤炭消费占比仍达55%，高于全省平均水平8个百分点，*家燃煤电厂虽然完成超低排放改造，但在极端天气条件下仍存在超标排放风险。从交通运输结构看，公路货运占比达85%，远高于铁路货运占比的12%，柴油货车尾气排放已成为移动源污染的主要来源，2023年遥感监测显示，柴油货车超标率仍达15%，治理任务艰巨。 三是治理能力存在明显短板。部分企业环保意识淡薄，主体责任落实不到位，存在偷排漏排、超标排放等问题。2023年，全市共查处大气污染违法行为320起，其中化工企业通过篡改在线监测数据逃避监管，被处以罚款500万元，相关责任人被追究刑事责任。基层执法监管能力不足，全市生态环境系统执法人员仅人，人均监管企业数达50家，远高于全国平均水平的25家；部分县区执法设备老化，便携式VOCs检测仪、无人机等先进装备配备率不足30%，难以满足精细化监管需求。科技支撑能力薄弱，全市尚未建立完善的臭氧来源解析和溯源体系，对挥发性有机物、氮氧化物等前体物的精准_能力不足，导致治理措施针对性不强。 四是区域协同治理仍需加强。大气污染具有流动性、跨区域性特点，需要周边地区协同配合，但目前我市与周边城市的联防联控机制还不够紧密，在预警预报、应急响应、联合执法等方面存在衔接不畅问题。2023年*月，受周边地区污染物传输影响，我市出现一次持续3天的中度污染天气，但由于与上游城市应急响应不同步，导致本地减排措施效果大打折扣。同时，市内各区县之间治理不平衡，*区、*县空气质量常年处于全市后两位，与先进区县差距较大，拉低了全市整体水平，必须强化统筹协调，推动区域均衡发展。 三、聚焦重点任务，全力以赴推动大气污染防治攻坚取得新突破 当前和今后一个时期，全市大气污染防治工作的总体要求是：以_生态文明思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以改善空气质量为核心，以PM2.5和臭氧协同控制为主线，突出精准治污、科学治污、依法治污，狠抓产业、能源、交通结构调整，强化重点领域、重点时段、重点区域治理，统筹推进减污降碳协同增效，全力以赴打好大气污染防治攻坚战，力争到2025年，全市PM2.5浓度稳定控制在35微克/立方米以下，优良天数比例达到90%以上，臭氧浓度较2022年下降10%以上，为建设人与自然和谐共生的现代化**作出新贡献。 （一）坚决打好工业污染治理攻坚战 工业污染是大气污染的主要来源，必须采取硬措施、下大力气整治，推动工业企业全面达标排放、绿色转型。 一是实施工业企业全面达标排放提升行动。开展“一厂一策”深度治理，对全市家重点排污单位逐一制定治理方案，明确治理目标、措施和时限。2024年底前，完成家钢铁企业超低排放改造“回头看”，确保颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别稳定在10、35、50毫克/立方米以下；完成家焦化企业干熄焦改造，削减氮氧化物排放量500吨。2025年底前，所有化工、涂装、印刷等行业企业挥发性有机物收集率达到90%以上，处理率达到95%以上，其中化工园区内企业必须全部安装在线监测设备，并与市级监控平台联网，实时监控排放情况。对不能稳定达标的企业，一律依法责令停产整治；整治后仍不达标的，坚决予以关闭，绝不姑息迁就。 二是加快推动产业结构优化升级。严格落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）_要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展。2024年起，全市不再审批钢铁、焦化、电解铝等新增产能项目，对现有项目实行产能置换；新建化工、建材等项目，污染物排放绩效必须达到国内领先水平。大力发展战略性新兴产业，加快高新技术园区建设，重点培育新能源、新材料、节能环保等产业，力争2025年战略性新兴产业产值占比达到30%以上，较2023年提升8个百分点。推动传统产业绿色转型，实施“节能降碳改造专项行动”，2024-2025年，完成家高耗能企业节能改造，预计可年节约标准煤50万吨，减少二氧化碳排放120万吨。 三是强化工业园区污染集中治理。各工业园区要建设集中式废气处理设施，实现废气统一收集、集中处理。*经济技术开发区要在2024年底前建成挥发性有机物集中处理中心，处理能力达到10万立方米/小时，覆盖园区内所有化工、涂装企业；*高新技术产业园区要在2025年6月底前完成污水处理厂废气收集处理设施改造，确保恶臭气体达标排放。加强园区环境管理，建立“环保管家”制度，为园区企业提供监测、监理、环保设施运营等一体化服务，2024年底前，所有省级以上工业园区全部配备“环保管家”。开展工业园区环境空气质量达标攻坚，对连续两年空气质量不达标的园区，暂停审批新增大气污染物排放的建设项目，直至达标为止。 （二）着力推进臭氧污染精准防控 臭氧污染已成为制约我市夏季空气质量改善的关键因素，必须抓住挥发性有机物和氮氧化物这两个主要前体物，实施精准_，有效遏制臭氧浓度上升势头。 一是全面加强油气回收治理。加油站、储油库、油罐车是挥发性有机物排放的重要来源，必须严格监管，确保油气回收设施稳定运行。市市场监督管理局、市生态环境局要联合开展“油气回收专项整治行动”，对全市*家加油站、*家储油库、*辆油罐车进行全面排查，重点检查油气回收管线连接是否严密、真空泵是否正常运行、定期检测是否落实等情况。2024年6月底前，所有加油站必须完成三次油气回收改造，安装在线监控设备，实时监控气液比、密闭性等参数；储油库要安装油气回收处理装置，处理效率达到95%以上；油罐车要配备防溢流装置和油气回收系统，确保装卸油过程无挥发。鼓励加油站推行错峰加油和夜间卸油，夏季（5-9月）每天10时至16时高温时段，原则上停止卸油作业，引导群众在早晚时段加油，减少油气挥发。2023年，*区试点错峰卸油后，加油站挥发性有机物排放量下降25%，效果明显，要在全市推广。 二是深化挥发性有机物综合整治。聚焦化工、涂装、印刷、包装等重点行业，实施挥发性有机物“全流程”治理。化工行业要推广使用低挥发性有机物含量原料，2024年底前，*家涂料生产企业低VOCs含量涂料占比达到60%以上，2025年底前达到80%以上；加强反应釜、储罐等设备密封管理，采用高效密封技术，减少无组织排放，泄漏检测与修复（LDAR）覆盖率达到100%，修复率达到95%以上。涂装行业要推行水性涂料、粉末涂料等低VOCs涂料替代，*家汽车制造企业2024年底前替代率达到80%，*家家具制造企业2025年底前替代率达到70%；优化涂装工艺，采用静电喷 ……（未完，全文共11638字，当前只显示4202字，请阅读下面提示信息。收藏在全市大气污染防治攻坚暨臭氧污染防控会议上的讲话） 上一篇：在全市特种作业安全管理工作会议上的讲话 下一篇：在全市创建国家卫生城市暨市场监管工作推进会议上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |