| 标题：在全市特种作业安全管理工作会议上的讲话 |
| 在全市特种作业安全管理工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市特种作业安全管理工作会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省关于安全生产工作的重要指示精神，全面分析当前我市特种作业安全管理面临的形势，总结前期工作成效，部署下一阶段重点任务，进一步压实各方责任，强化监管措施，坚决防范和遏制因特种作业引发的安全事故，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天的会议有市委常委、副市长***同志，市应急管理局、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局等市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府分管负责同志及应急管理局局长，各重点园区管委会分管负责同志，部分重点企业负责人代表。刚才，市应急管理局、*区政府作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，正视问题，深刻认识特种作业安全管理工作的重要性与紧迫性 特种作业因其作业环境复杂、技术要求高、风险系数大，一直是安全生产工作的重中之重。近年来，市委、市政府始终把特种作业安全管理摆在突出位置，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，狠抓各项安全措施落实，全市特种作业安全管理工作取得了一定成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们深刻反思、认真解决。 （一）深刻领会上级精神，筑牢特种作业安全思想根基 国家、省多次召开安全生产工作会议，强调要“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”，特种作业安全作为安全生产的重要组成部分，是践行这一要求的关键领域。_总书记指出：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”特种作业人员无证上岗、违规操作等行为，就是在触碰这条红线，不仅会给个人和家庭带来无法挽回的损失，更会影响_和经济发展大局。我们必须深刻认识到，抓好特种作业安全管理，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是推动全市高质量发展的重要保障，是各级各部门和企业必须扛起的政治责任。 近年来，全市上下深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要论述，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，始终把特种作业安全管理作为安全生产工作的关键环节来抓 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1557字，正式会员可完整阅读）…… 二是特种作业人员安全素养有待提升。部分特种作业人员安全意识不强，存在侥幸心理，不按操作规程作业，违规操作、冒险蛮干现象时有发生。有的特种作业人员虽然持有证件，但缺乏实际操作经验，对作业过程中的风险认识不足，遇到突发情况无法有效应对。2024年，全市特种作业引发的安全事故中，因作业人员违规操作导致的占比达到70%。例如，区街道一家维修铺的电焊工，在进行管道焊接作业时，未清理周围可燃物，也未采取防火措施，导致焊接火花引燃可燃物，造成火灾事故，所幸未造成人员伤亡，但也造成了一定的财产损失。 三是监管执法存在薄弱环节。一方面，部分基层监管部门力量不足，专业执法人员缺乏，对特种作业的专业知识掌握不够，导致监管执法针对性和有效性不强。另一方面，部门之间协调配合不够紧密，存在监管交叉和监管空白地带，影响了监管执法效果。2024年，全市有5个县（区）反映特种作业安全监管执法人员不足，平均每个县（区）缺口3-5人。同时，在一些跨部门的特种作业监管中，由于职责不清、协调不畅，导致部分隐患未能及时发现和整改。 四是安全培训质量参差不齐。一些培训机构为追求经济效益，降低培训标准，缩短培训时间，培训内容与实际需求脱节，导致培训效果不佳。部分企业对特种作业人员的岗前培训和继续教育重视不够，未按规定组织培训，影响了作业人员的安全技能水平。2024年，全市共抽查特种作业培训机构8家，发现有3家存在培训内容不规范、实操培训不足等问题。同时，有20%的企业未按规定组织特种作业人员进行年度继续教育，导致部分作业人员知识更新不及时，无法适应新的安全要求。 这些问题的存在，不仅影响了全市特种作业安全管理工作的成效，更对人民群众生命财产安全构成了严重威胁。各级各部门和企业必须深刻认识到特种作业安全管理工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，以更大的决心、更有力的措施，扎实做好各项工作，坚决防范和遏制特种作业安全事故发生。 二、聚焦重点，精准发力，全面提升特种作业安全管理工作的质量与效能 当前和今后一个时期，全市特种作业安全管理工作的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，以防范和遏制特种作业安全事故为目标，以落实企业主体责任为核心，以强化监管执法为手段，以提升从业人员安全素养为基础，全面加强特种作业安全管理，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。 围绕这一总体要求，我们要重点抓好以下几个方面的工作： （一）强化企业主体责任落实，筑牢特种作业安全管理根基 企业是特种作业安全管理的责任主体，必须切实履行主体责任，把特种作业安全管理各项措施落到实处。 一是健全安全管理制度。企业要按照国家有关法律法规和标准规范，结合自身实际，建立健全特种作业安全管理制度，明确各岗位的安全职责，形成“人人有责、各负其责”的责任体系。要制定特种作业安全操作规程，明确作业前、作业中、作业后的安全要求，确保作业人员按规程操作。2025年，全市所有涉及特种作业的企业必须100%建立健全特种作业安全管理制度和操作规程，并报当地应急管理部门备案。市区要选取10家重点企业作为试点，率先完成制度修订和完善工作，并在全市推广经验。 二是加强从业人员管理。企业要严格执行特种作业人员持证上岗制度，严禁雇佣无证人员从事特种作业。要对特种作业人员的证件进行严格审核，确保证件真实有效。同时，要建立特种作业人员台账，及时掌握人员变动情况，定期组织人员进行健康体检，确保从业人员身体状况符合作业要求。2025年，全市企业特种作业人员持证上岗率要达到98%以上，证件审核准确率要达到100%。*县要对辖区内企业特种作业人员台账建立情况进行专项检查，对未按要求建立台账的企业，责令限期整改，逾期未整改的，依法予以处罚。 三是加大安全投入力度。企业要按照规定提取和使用安全生产费用，保障特种作业安全投入，用于改善作业条件、配备安全防护用品、进行安全培训等。要为特种作业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，并监督其正确使用。要定期对特种作业设备设施进行维护保养和检测检验，确保设备设施安全运行。2025年，全市企业特种作业安全投入占安全生产总投入的比例要达到30%以上，特种作业设备设施检测检验率要达到100%。*区要对企业安全投入情况进行专项督查，对投入不足的企业，责令限期补足，确保安全投入到位。 四是强化现场安全管理。企业要加强对特种作业现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，划分作业区域，严禁无关人员进入。要落实作业前的安全技术交底制度，向作业人员详细说明作业过程中的风险和防范措施。作业过程中，要安排专人进行监护，及时发现和制止不安全行为。作业结束后，要对作业现场进行清理和检查，消除安全隐患。2025年，全市企业特种作业现场安全警示标志设置率要达到100%，安全技术交底率要达到100%。*镇要组织开展特种作业现场安全管理专项检查，对存在问题的企业，责令立即整改，确保作业现场安全。 （二）加强特种作业人员教育培训，提升安全操作技能水平 特种作业人员是特种作业安全管理的直接参与者，其安全素养和操作技能直接关系到作业安全。要把加强教育培训作为提升特种作业安全水平的重要抓手，切实抓出成效。 一是规范培训机构管理。要加强对特种作业培训机构的监管，严格培训机构准入条件，对不符合条件的培训机构坚决予以取缔。要建立培训机构考核评价机制，定期对培训机构的培训质量进行评估，对评估不合格的培训机构，责令限期整改，整改不到位的，取消其培训资格。要督促培训机构严格按照培训大纲开展培训，保证培训内容、培训时间和实操培训课时，提高培训的针对性和实效性。2025年，全市特种作业培训机构考核合格率要达到90%以上，培训内容和时间符合率要达到100%。市应急管理局要联合市教育局等部门，制定特种作业培训机构管理办法，加强对培训机构的日常监管。 二是强化企业自主培训。企业要切实履行对特种作业人员的培训主体责任，根据自身生产经营特点和特种作业岗位需求，制定详细的培训计划，组织开展岗前培训和继续教育。岗前培训要确保作业人员掌握本岗位的安全操作规程、风险防范措施和应急处置方法；继续教育要及时更新作业人员的安全知识和技能，适应新的安全法规和标准要求。2025年，全市企业特种作业人员岗前培训率要达到100%，继续教育率要达到95%以上。*街道要对企业自主培训情况进行检查，对未按规定组织培训的企业，依法予以处罚。 三是创新培训方式方法。要积极推广案例教学、模拟实操、虚拟现实等先进培训方式，提高培训的趣味性和实效性。要建立特种作业培训网络平台，提供在线学习、考试等服务，方便作业人员学习。要组织开展特种作业技能竞赛、比武等活动，激发作业人员学习安全知识和技能的积极性。2025年，全市特种作业培训机构采用先进培训方式的比例要达到80%以上，培训网络平台注册用户要达到特种作业人员总数的90%以上。市应急管理局要组织开发特种作业在线培训平台，并在全市推广使用，提高培训效率。 四是加强培训考核管理。要严格特种作业人员考核制度，坚持理论考试和实操考核相结合，确保考核的严肃性和公正性。要加强对考核过程的监督，杜绝弄虚作假现象。对考核合格的人员，及 ……（未完，全文共11208字，当前只显示4047字，请阅读下面提示信息。收藏在全市特种作业安全管理工作会议上的讲话） 上一篇：在全区就业创业帮扶工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市大气污染防治攻坚暨臭氧污染防控会议上的讲话 相关栏目：安全 安全讲话 管理 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |