| 标题：在全市优化环评分类管理试点工作会议上的讲话 |
| 在全市优化环评分类管理试点工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市优化环评分类管理试点工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于环评制度改革的决策部署，总结前期试点工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，推动我市优化环评分类管理试点工作再上新台阶。参加今天的会议有市生态环境局、市行政审批局主要负责同志及相关科室负责人，各县（市、区）生态环境分局、行政审批局主要负责人，各产业园区管委会分管负责人，部分重点企业代表等。刚才，市生态环境局、市行政审批局以及*县、*产业园区作了汇报发言，既总结了工作亮点，也提出了切实可行的下一步计划，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识优化环评分类管理试点工作的重大意义 优化环评分类管理试点工作，是国家深化“放管服”改革、推动生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措，更是我市实现经济社会高质量发展与生态环境高水平保护协同共进的关键抓手。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 从国家层面来看，环评制度作为生态环境保护的“第一道防线”，历经多年发展已成为推动绿色发展的重要制度保障。近年来，国家持续推进环评制度改革，先后出台了一系列政策文件，旨在通过优化审批流程、精准监管方式，既守住生态环境底线，又为企业发展松绑减负。据统计，自2020年以来，全国范围内已有*个省份开展了类似试点工作，试点区域建设项目环评审批时限平均缩短40%以上，企业制度性交易成本降低近30亿元，而生态环境质量未出现明显下滑，部分地区甚至实现了PM2.5浓度同比下降5%、地表水优良断面比例提升8%的良好成效。这充分证明，优化环评分类管理不是放松监管，而是通过科学分类、精准施策，实现生态保护与经济发展的双赢。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1324字，正式会员可完整阅读）…… （三）部门协同更加紧密，工作合力持续增强 优化环评分类管理试点工作涉及多个部门，需要各方密切配合、协同发力。在实际工作中，各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，形成了强大的工作合力。一是建立了联席会议制度。市生态环境局和市行政审批局每月召开一次联席会议，通报试点工作进展情况，研究解决存在的问题，累计召开会议次，协调解决问题个。二是加强了信息共享与联动。通过建立信息共享平台，实现了环评审批、排污许可、现场监管等信息的实时共享，累计共享信息条，为跨部门协同监管提供了有力支撑。例如，区生态环境分局在对一家试点企业进行现场检查时，发现该企业未按要求办理排污许可手续，立即通过信息平台将相关情况通报给区行政审批局，两部门联合行动，督促企业在日内完成了排污许可办理。三是强化了上下联动。市级部门加强对县级部门的指导和培训，先后组织开展专题培训次，培训人员*余人次，提升了基层工作人员的业务能力和政策水平。县级部门积极落实市级部署，主动对接企业需求，形成了上下贯通、齐抓共管的良好局面。 （四）存在的问题与不足 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，试点工作还存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是部分企业对试点政策理解不够深入。一些企业认为试点工作是“放松监管”，对环境准入条件和监管要求认识不清，存在侥幸心理。例如，镇的一家建材企业，在未充分了解环境准入条件的情况下擅自开工建设，因选址不符合区域生态环境分区_要求，被责令停工整改，造成了不必要的损失。二是监管能力与试点工作需求还存在差距。随着试点范围的不断扩大，监管任务日益繁重，部分基层监管部门存在人员不足、装备落后等问题，难以满足精准监管的需求。据统计，全市基层生态环境分局平均每个监管人员负责家试点企业，监管压力较大。三是部门协同还需进一步加强。虽然建立了联席会议制度，但在实际工作中，部分部门之间还存在职责交叉、沟通不畅等问题，影响了工作效率。例如，在排污总量管理与环评审批衔接方面，由于部门之间信息传递不及时，导致部分项目出现总量核算滞后的情况。四是宣传引导工作还不够到位。虽然通过多种渠道开展了宣传活动，但宣传的深度和广度还不够，部分企业和社会公众对试点工作的政策措施和重要意义了解不多，参与度不高。 三、聚焦重点任务，扎实推进优化环评分类管理试点工作深入开展 针对当前试点工作存在的问题和不足，结合我市实际，下一步我们要重点抓好以下几个方面的工作，确保试点工作取得更大成效。 （一）持续深化制度创新，完善试点工作长效机制 制度是管根本、管长远的。要进一步加强制度建设，不断完善试点工作长效机制，为试点工作提供持久动力。一是修订完善相关配套制度。根据试点工作开展情况，及时修订《*市优化环评分类管理试点实施细则》及《试点行业环境准入指引》，进一步明确分类标准、审批流程和监管要求，增强制度的针对性和可操作性。同时，研究制定试点工作考核评价办法，将试点工作纳入各级各部门年度绩效考核体系，考核结果作为评先评优的重要依据。二是建立健全动态调整机制。定期对试点行业范围和分类标准进行评估，根据生态环境质量状况、产业发展需求和环境风险变化等情况，适时调整试点行业目录和管理要求。例如，对环境风险较低、污染治理技术成熟的行业，可进一步简化管理措施；对环境风险较高、污染问题突出的行业，要加强_，确保生态环境安全。三是探索建立容错纠错机制。鼓励各级各部门在试点工作中大胆探索、勇于创新，对在改革创新过程中出现的失误和偏差，符合容错条件的，予以容错免责，充分调动广大干部职工的积极性和创造性。 （二）着力提升服务效能，为企业发展创造良好环境 优化环评分类管理的核心是为企业提供更加优质、高效的服务，降低制度性交易成本，激发市场主体活力。一是加强建设项目选址指导服务。要结合区域生态环境分区_和产业园区规划环评要求，为企业提供精准的选址指导。在项目前期阶段，主动对接企业，从空间布局、项目特点、污染物排放及防治措施、环境风险防范及跟踪监测等方面提出明确的环境准入条件和建议。例如，对化工、印染等重污染行业，要引导其进入符合规划要求的产业园区，避免布局分散造成的环境管理难度加大。同时，建立项目选址“负面清单”制度，明确禁止建设区域和限制建设区域，为企业选址提供清晰指引。二是优化审批流程。进一步简化审批环节，减少审批材料，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”的工作模式。对符合条件的项目，实行“承诺制”审批，企业作出符合环保要求的承诺后，即可先行开工建设，后续再完善相关手续。例如，类低风险项目，在企业提交承诺书和必要的材料后，审批部门在个工作日内即可出具审批意见。同时，推广电子证照应用，实现环评审批全程电子化，企业无需到现场办理，提高审批效率。三是加强技术支撑服务。组建由环保专家、技术骨干组成的服务团队，为企业提供环评编制、污染治理技术等方面的咨询和指导。定期组织开展技术培训和交流活动，帮助企业掌握环保政策和技术要求。例如，针对类试点行业，每年举办次专题技术培训班，邀请专家讲解污染治理先进技术和案例，提升企业的环保管理水平。 （三）强化事中事后监管，守住生态环境底线 “放”不是放任不管，而是要通过更加科学有效的监管，确保生态环境安全。要始终坚持“严”的主基调，加强事中事后监管，做到“放管结合、无缝衔接”。一是加强全过程监管。严格落实项目建设期、申领排污许可前（建成投产前）、正式投产3个月内至少各开展 ……（未完，全文共7151字，当前只显示3443字，请阅读下面提示信息。收藏在全市优化环评分类管理试点工作会议上的讲话） 上一篇：在全县种业发展推进会议上的讲话 下一篇：在全县人口监测与家庭发展工作会议上的讲话 相关栏目：管理 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |