| 标题：在全市“十五五”规划建言献策动员会议上的讲话 |
| 在全市“十五五”规划建言献策动员会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市“十五五”规划建言献策动员会议，主要任务是统一思想、提高认识，全面部署“我为全市‘十五五’规划献一策”征集活动各项工作，动员社会各界积极参与，凝聚智慧力量，以高水平规划引领高质量发展。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）主要负责同志，市直各单位、各人民团体、市属企事业单位主要负责人，部分企业家代表、专家学者代表和基层群众代表。刚才，市发改委、*区、*县就前期规划编制准备工作和建言献策活动推进思路作了汇报发言，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际认真落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识开展“十五五”规划建言献策活动的重大意义 编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式，是推动国家发展进步的重要抓手。从“一五”计划到“十四五”规划，每一个五年规划都承载着时代的使命、人民的期盼，指引着经济社会发展的方向。当前，我们正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，“十四五”规划即将收官，“十五五”规划编制工作已经提上日程。在这个关键节点，开展“我为全市‘十五五’规划献一策”征集活动，意义重大而深远。 一是这是坚持科学决策、民主决策、依法决策的必然要求。科学决策源于广泛的民意汇集，民主决策离不开充分的社会参与。回顾我市“十三五”“十四五”规划编制过程，正是因为充分听取了社会各界的意见建议，才使得规划更加符合市情实际、更加贴合发展需求。据统计，“十四五”规划编制期间，我们通过多种渠道收集到各类意见建议2300余条，其中有186条被吸纳到规划纲要和专项规划中，涉及产业布局、基 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1238字，正式会员可完整阅读）…… 一是如何拓展国际物流通道。目前，我市国际陆港已开通至*国、*国等国家的货运线路，但覆盖范围还不够广，班次密度还不够高。大家可以围绕新增国际直达航线、加密现有班列频次、优化物流中转流程等方面提出建议。比如，是否可以开通至东南亚国家的冷链专列，满足农产品出口需求；如何与沿海港口建立更紧密的合作关系，实现“海铁联运”无缝衔接。有数据显示，某陆港通过开通至欧洲的定点班列，使当地企业出口货物的运输时间缩短了15天，物流成本降低了20%，我们可以借鉴这样的经验，提出符合我市实际的举措。 二是如何推动港产城融合发展。国际陆港的发展不能孤立存在，必须与产业发展、城市建设紧密结合。要思考如何围绕陆港布局加工制造、跨境电商、现代物流等产业，形成“以港促产、以产兴城、港城互动”的发展格局。例如，是否可以在陆港周边规划建设跨境电商产业园，吸引电商企业、物流企业入驻；如何完善陆港周边的交通、教育、医疗等配套设施，提升城市承载能力。据了解，*市国际陆港通过建设港产城融合示范区，带动了周边区域就业人数增加5万人，城镇化率提高了8个百分点，这些成功案例值得我们研究和借鉴。 三是如何提升陆港运营服务水平。高效的运营服务是国际陆港吸引货源、提高竞争力的关键。要围绕优化通关流程、降低运营成本、加强信息化建设等方面建言献策。比如，如何运用大数据、人工智能等技术，实现报关、报检、查验等环节的智能化办理；如何简化审批手续，提高货物通关效率。目前，我市陆港货物通关时间平均为24小时，而先进地区已实现12小时内通关，我们要找到差距，提出改进措施。 （二）聚力产业发展，构建现代化产业体系 产业是经济发展的根基，构建现代化产业体系是实现高质量发展的必然要求。当前，我市产业结构还不够合理，传统产业占比偏高，新兴产业发展不足。2024年，全市规模以上工业中，传统产业增加值占比达到65%，战略性新兴产业占比仅为18%。“十五五”时期，我们要加快产业转型升级，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。在这方面建言献策，要重点关注以下内容： 一是推动传统产业焕新升级。我市的化工、机械、纺织等传统产业具有一定的基础，如何通过技术改造、品牌培育、管理创新等方式，让这些产业焕发新活力，是我们面临的重要课题。大家可以围绕引进先进技术、建设智能工厂、开展产业链协同等方面提出建议。例如，某化工企业通过实施智能化改造，生产效率提高了30%，能耗降低了15%，产品合格率提升至99.5%，我们可以结合我市传统产业实际，探索类似的升级路径。同时，要思考如何淘汰落后产能，推动产业向绿色低碳转型，比如在钢铁行业推广短流程炼钢技术，减少污染物排放。 二是培育壮大新兴产业。新兴产业是未来发展的新动能，要聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等领域，提出加快产业培育的具体举措。比如，如何引进龙头企业带动产业链上下游发展，形成产业集群；如何加强与高校、科研院所的合作，促进科技成果转化。目前，我市新材料产业已有一定基础，拥有家省级以上高新技术企业，但产业链还不够完善，我们可以借鉴市的经验，通过设立产业基金、建设创新平台等方式，推动新材料产业做大做强。据统计，*市通过培育新兴产业集群，近五年新兴产业增加值年均增长25%，成为拉动经济增长的重要力量。 三是加快发展现代服务业。现代服务业是衡量一个地区经济发展水平的重要标志，要围绕生产性服务业和生活性服务业两大领域，提出发展建议。生产性服务业方面，要思考如何发展研发设计、现代物流、金融服务等，为制造业转型升级提供支撑；生活性服务业方面，要关注健康养老、文化旅游、家政服务等领域，满足人民群众多样化的需求。例如，如何推动物流业与制造业深度融合，发展供应链物流；如何整合旅游资源，打造精品旅游线路，提升我市旅游产业的吸引力和竞争力。2024年，我市服务业增加值占GDP的比重为48%，低于全省平均水平5个百分点，发展空间巨大。 （三）统筹区域协调发展，促进城乡融合共进 区域协调发展和城乡融合共进是破解发展不平衡问题的关键举措，也是“十五五”规划的重要内容。我市区域发展差距较大，2024年，人均GDP最高的区是最低的县的3.2倍；城乡居民收入比为2.8:1，高于全国平均水平。在这方面建言献策，要重点关注以下几个方面： 一是优化区域发展布局。要结合各地区的资源禀赋、产业基础、区位优势，提出差异化的发展策略。比如，中心城区如何增强辐射带动能力，打造区域经济中心；各县（市）如何发展特色优势产业，形成错位发展格局。可以思考如何建立区域协调发展机制，促进人才、资金、技术等要素在区域间_流动，比如设立区域合作专项资金，支持跨区域项目建设。*省通过实施“强省会”战略和区域协调发展战略，使全省区域发展差距逐步缩小，近五年各地市人均GDP增速差距控制在2个百分点以内，我们可以从中汲取经验。 二是推进新型城镇化建设。要围绕提高城镇化质量，提出完善城市功能、提升城市品质的建议。比如，如何优化城市空间布局，缓解交通拥堵、环境污染等“城市病”；如何加强城市基础设施建设，补齐供水、供电、供暖等短板；如何推进以人为核心的新型城镇化，解决农业转移人口落户、子女教育、社会保障等问题。2024年，我市城镇化率为56%，低于全国平均水平4个百分点，提升空间较大。可以借鉴*市的做法，通过建设海绵城市、智慧城市，提高城市治理水平，让城市更宜居、更宜业。 三是全面推进乡村振兴。乡村振兴是实现城乡融合发展的重要抓手，要围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，提出具体建议。产业振兴 ……（未完，全文共6682字，当前只显示3217字，请阅读下面提示信息。收藏在全市“十五五”规划建言献策动员会议上的讲话） 上一篇：在全市自贸区高质量发展推进会议上的讲话 下一篇：在全市集体林地“三权”分置改革推进会议上的讲话 相关栏目：人事 城建讲话 计划规划 动员大会 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |