| 标题：在全市社区养老服务高质量发展推进会议上的讲话 |
| 在全市社区养老服务高质量发展推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市社区养老服务高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于养老服务工作的系列重要指示精神，总结近年来我市社区养老服务工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段重点工作任务，推动我市社区养老服务事业再上新台阶、实现新突破。参加今天的会议有市委、市政府分管领导，各县（市、区）政府主要负责同志及分管民政工作的负责同志，市民政局、财政局、卫健委、住建局、人社局等相关部门主要负责人，各街道办事处主任、乡镇长，部分社区负责人代表等。刚才，区街道、县社区、市卫健委分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又提出了下一步思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻领会推进社区养老服务高质量发展的重大意义 当前，我国人口老龄化进程不断加快，养老问题已经成为关系国计民生的重大社会问题。截至2024年底，我市60周岁及以上老年人口已达85.6万人，占全市总人口的21.3%，其中65周岁及以上老年人口52.8万人，占总人口的13.2%，高于全国平均水平2.1个百分点。预计到2028年，我市60周岁及以上老年人口将突破100万人，老龄化形势日益严峻。在这样的大背景下，社区作为养老服务的主阵地，其作用愈发凸显。推进社区养老服务高质量发展，不仅是应对人口老龄化的必然要求，更是保障老年人幸福晚年、促进社会和谐稳定的重要举措。 从经济社会发展全局来看，社区养老服务高质量发展是完善社会保障体系的重要内容。随着我市经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，老年人对养老服务的需求也从单一的生活照料向健康护理、精神慰藉、文化娱乐等多元化、高品质方向转变。然而，目前我市社区养老服务还存在供给不足、质量不高、资源分散等问题，与老年人的期盼还有一定差距。比如，部分社区养老服务设施简陋，服务项目单一，专业护理人员短缺，难以满足老年人多样化的需求。据统计，我市现有社区养老服务机构中，能提供专业医疗护理服务的仅占35%，有专业社工提供精神慰藉服务的不足20%。这就要求我们必须加快推进社区养 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1540字，正式会员可完整阅读）…… （二）社区养老服务供给持续扩大，服务质量稳步提升 一是服务内容日益丰富。各地不断拓展社区养老服务领域，从传统的生活照料向健康护理、精神慰藉、文化娱乐、紧急救援等多元化服务延伸。例如，区社区开展“助浴助洁”服务，组织专业人员每月为辖区内行动不便的老年人提供上门洗澡、理发、打扫卫生等服务，截至目前已累计服务1200余人次；*街道开展“老年学堂”活动，开设书法、绘画、舞蹈、智能手机应用等课程，年均培训老年人5000余人次，丰富了老年人的精神文化生活。 二是服务模式不断创新。积极探索“医养结合”“康养融合”等服务模式，推动社区养老服务与医疗卫生服务深度融合。全市已有85%的社区养老服务中心（站）与周边医疗机构建立了合作关系，为老年人提供签约家庭医生、上门巡诊、健康管理、康复护理等服务。市区创新推出“15分钟养老服务圈”，整合社区养老服务设施、医疗机构、超市、药店等资源，打造集生活照料、医疗保健、休闲娱乐于一体的养老服务综合体，老年人在15分钟步行范围内就能享受到全方位的养老服务。2024年，该模式在全市推广后，老年人对社区养老服务的满意度提升了12.3个百分点。 三是服务队伍逐步壮大。通过公开招聘、定向培养、志愿服务等方式，不断加强社区养老服务队伍建设。全市现有社区养老服务从业人员4800余人，其中持证护理人员1850人，占比38.5%，比2020年提高了15.8个百分点。同时，积极发挥志愿者作用，组建各类养老志愿服务队伍320余支，注册志愿者达5.2万人，年均开展志愿服务活动8000余次。县社区“银龄互助”志愿服务队，由身体健康的低龄老人为高龄、失能老人提供陪伴聊天、代购代办等服务，不仅解决了部分老年人的实际困难，还实现了老年人之间的互助共赢，累计服务时长已达3.5万小时。 （三）政策保障体系逐步健全，工作合力不断增强 一是政策支持力度加大。市委、市政府先后出台了一系列支持社区养老服务发展的政策措施，在资金补贴、税费减免、用地保障、人才培养等方面给予倾斜。例如，对新建的社区养老服务中心（站），按照每张床位1万元的标准给予一次性建设补贴；对运营满一年的社区养老服务机构，按照实际入住老年人数给予每人每月200-500元的运营补贴；对从事社区养老服务的从业人员，给予每人每月300-800元的岗位补贴。2021-2024年，全市累计发放各类养老服务补贴资金达8.6亿元，有效激发了社会力量参与社区养老服务的积极性。 二是部门协作更加紧密。建立了由市民政局牵头，财政、卫健、住建、人社、发改等部门参与的社区养老服务工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作中存在的问题。各部门按照职责分工，密切配合，形成了工作合力。例如，市财政局加大资金保障力度，将社区养老服务经费纳入财政预算，并逐年提高投入比例；市卫健委推进医养结合，指导医疗机构与社区养老服务机构开展合作；市住建局在城市更新和住宅小区建设中，严格落实养老服务设施配套要求；市人社局加强养老服务从业人员培训和就业指导，提高从业人员待遇水平。 三是监督管理不断加强。建立了社区养老服务机构等级评定制度，对服务设施、服务质量、安全管理等方面进行评估，评定结果向社会公布，并与补贴资金挂钩。加强对社区养老服务机构的日常监管，定期开展安全检查，及时消除安全隐患。2024年，全市共检查社区养老服务机构320家次，发现并整改安全隐患156处，有效保障了老年人的生命财产安全。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市社区养老服务工作还存在一些不容忽视的问题和不足： 一是供需矛盾依然突出。虽然我市社区养老服务设施数量有了较大增长，但与日益增长的养老服务需求相比，仍有不小差距。特别是在失能半失能老年人照护方面，专业护理床位严重不足，目前全市失能半失能老年人约18.5万人，而专业护理床位仅1.2万张，供需比为1:15.4，远不能满足需求。同时，高端养老服务供给不足，难以满足部分老年人对高品质养老服务的需求。 二是服务质量有待提高。部分社区养老服务机构服务理念落后，服务流程不规范，专业化水平不高。从业人员中，具有专业护理知识和技能的人员占比较低，且流动性较大，影响了服务质量的稳定性。此外，部分服务项目同质化严重，缺乏个性化、精准化服务，难以满足不同老年人的多样化需求。 三是资金投入仍需加大。虽然我市加大了对社区养老服务的财政投入，但与养老服务发展的实际需求相比，仍显不足。社会资本参与社区养老服务的积极性还不够高，融资渠道单一，制约了社区养老服务的规模化、专业化发展。2024年，我市社会资本投入社区养老服务的资金仅占总投入的23.5%，远低于先进地区水平。 四是_机制尚不完善。社区养老服务管理_还不够顺畅，部分地区存在多头管理、职责不清的问题。养老服务标准体系还不健全，服务质量评估机制不够完善。同时，城乡社区养老服务发展不平衡，农村社区养老服务设施建设滞后，服务水平较低，与城市社区存在较大差距。 这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 三、明确目标任务，扎实推进社区养老服务高质量发展各项工作 当前和今后一个时期，我市社区养老服务工作的总体思路是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省关于养老服务工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以满足老年人多样化、高品质养老服务需求为目标，以完善服务体系、提升服务质量、创新服务模式为重点，加大政策支持力度，激发社会力量参与活力，推动社区养老服务高质量发展，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感。 到2026年底，实现以下目标：全市社区养老服务设施覆盖率城市达到98%以上，农村达到90%以上；每千名老年人拥有社区养老服务设施建筑面积达到35平方米以上；社区养老服务机构护理型床位占比达到60%以上；培养一支不少于1万人的专业化社区养老服务从业人员队伍；建立健全覆盖城乡、功能完善、服务规范、多元参与的社区养老服务体系。 为实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作： （一）持续完善社区养老服务设施网络建设 一是加大设施建设力度。要按照“城乡统筹、合理布局、均衡发展”的原则，进一步完善社区养老服务设施布局规划，将社区养老服务设施建设纳入国土空间规划和年度建设计划，确保新建住宅小区配套养老服务设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。对于老旧小区，要通过新建、改建、扩建、购置、置换、租赁等多种方式，补足养老服务设施，力争到2026年底，所有老旧小区都有一处以上的社区养老服务设施。区要在街道、*街道等老旧小区集中区域，规划建设3-5个综合性社区养老服务中心，每个中心建筑面积不少于2000平方米，设置床位50张以上，辐射周边多个社区。 二是提升设施功能品质。在设施建设和改造过程中，要坚持以人为本，充分考虑老年人的生理和心理特点，注重适老化设计，配备必要的无障碍设施、防滑地面、紧急呼叫系统等。同时，要加强设施内部配套，完善生活照料、康复护理、文化娱乐、医疗保健等功能区域，满足老年人多样化需求。推进智慧养老设施建设，在所有社区养老服务中心（站）安装智能呼叫系统、健康监测设备、视频监控等，实现与市级智慧养老服务平台互联互通，为老年人提供更加便捷、高效的服务。*县要在农村社区养老服务设施建设中，结合农村实际，增设农业体验区、休闲垂钓 ……（未完，全文共11087字，当前只显示4004字，请阅读下面提示信息。收藏在全市社区养老服务高质量发展推进会议上的讲话） 上一篇：在全市生态环境保护工作会议上的讲话 下一篇：在全市秋粮生产管理工作推进会议上的讲话 相关栏目：社区 乡镇社区 民政 统战民政 服务 质检 科技 党务讲话 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |