| 标题：在全市规范校外培训秩序工作推进会议上的讲话 |
| 在全市规范校外培训秩序工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市规范校外培训秩序工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家“双减”工作决策部署，总结我市近年来规范校外培训秩序的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、强化举措，持续巩固“双减”成果，促进校外培训行业健康有序发展，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，市教育局、市科技局、市文化和旅游局、市公安局、市消防救援支队、市市场监管局等部门的负责同志，以及部分街道、社区代表。刚才，市教育局汇报了全市规范校外培训秩序的工作情况，*区、*县分别就本地校外培训监管工作作了交流发言，讲得都很具体、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合我市工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识规范校外培训秩序的重大意义 规范校外培训秩序是_中央、国务院作出的重大决策部署，事关学生健康成长、家庭幸福安宁和社会和谐稳定。近年来，我市始终把“双减”工作作为重大民生工程来抓，取得了阶段性成效，但我们必须从战略和全局的高度，深刻认识规范校外培训秩序的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强工作的责任感和使命感。 （一）规范校外培训秩序是促进学生全面发展的重要保障。青少年是国家的未来、民族的希望，学生的健康成长不仅需要扎实的知识基础，更需要健全的人格、强健的体魄和丰富的兴趣爱好。然而，“双减”政策实施前，我市校外培训市场一度乱象丛生，学科类培训机构过度扩张，学生参加校外培训的时间和经济成本居高不下。据统计，2021年“双减”政策实施前，我市义务教育阶段学生参加学科类校外培训的比例高达68%，平均每个学生每周参加校外培训的时间超过12小时，部分学生甚至周末全天都在培训机构度过，严重挤占了休息、锻炼和发展兴趣爱好的时间。同时，校外培训费用成为家庭的沉重负担，我市普通家庭年均在孩子校外培训上的支出超过2万元，占家庭年收入的20%以上，一些中低收入家庭为了不让孩子“掉队”，不得不节衣缩食支付培训费，给家庭带来了巨大的经济压力。过度的校外培训不仅加重了学生的课业负担，还导致学生身体素质下降、心理压力增大。2021年，我市学生体质健康监测数据显示，义务教育阶段学生近视率达53%，比2018年上升了8个百分点；初中生抑郁症状检出率达15%，其中过度学习压力是主要诱因之一。“双减”政策实施后，通过规范校外培训秩序，我市学生参加学科类校外培训的比例降至12%， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1766字，正式会员可完整阅读）…… （二）问题短板依然存在，需要高度重视并加以解决。尽管我市规范校外培训秩序工作取得了一定成效，但对照“双减”工作的目标要求和群众期盼，仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是隐形变异培训问题仍较突出。部分学科类培训机构为规避监管，采取“化整为零”“转地下”等方式开展隐形变异培训，给监管工作带来很大难度。例如，一些机构将培训地点转移到居民楼、写字楼等隐蔽场所，以“一对一”“一对多”“家政服务”“研学旅行”等名义开展学科类培训；还有一些机构通过微信群、QQ群等线上渠道组织培训，隐蔽性强，难以发现。据统计，2024年以来，我市查处的隐形变异学科培训占违规培训总数的60%，比2022年上升了15个百分点，成为当前监管工作的重点和难点。二是非学科类培训监管存在薄弱环节。随着学科类培训受到严格限制，非学科类培训（如艺术、体育、科技等）快速发展，但监管跟不上行业发展速度。部分非学科类培训机构存在超范围经营、收费过高、师资不合格等问题。例如，*县某艺术培训机构未经审批开展学科类培训，招收学生80名；*区某科技培训机构收费标准远超政府指导价，每学期收费达1万元，且存在虚假宣传行为。同时，非学科类培训的课程设置、教学质量等缺乏统一标准，家长难以判断培训效果，_难度较大。据调查，2024年我市关于非学科类培训的投诉举报占比达45%，比2021年上升了30个百分点。三是消防安全和食品安全隐患不容忽视。在检查中发现，部分校外培训机构特别是小型机构，消防安全意识淡薄，存在消防通道堵塞、消防设施不全、电气线路老化等问题。例如，在今年暑期的联合检查中，发现有30%的培训机构消防通道被占用，20%的机构未配备足够的灭火器，10%的机构存在电气线路私拉乱接现象。同时，一些提供餐饮服务的培训机构，食品安全管理制度不健全，食材采购不规范，存在食品安全风险。这些问题不仅违反了相关法律法规，还直接威胁到学生的生命安全，必须引起高度重视。四是长效监管机制尚未完全建立。目前，我市校外培训监管仍以专项整治为主，常态化、精细化监管机制还不够完善。一方面，部门之间的协同配合还不够顺畅，存在信息共享不及时、执法标准不统一等问题，影响了监管效能；另一方面，基层监管力量薄弱，各县（市、区）专职从事校外培训监管的人员平均不足5人，难以满足大量的监管需求。例如，*区共有校外培训机构200家，但监管人员仅3人，人均监管67家，监管压力巨大。同时，对培训机构的动态监管不足，难以实时掌握机构的运营情况，容易出现监管漏洞。这些问题的存在，反映出我市规范校外培训秩序工作还存在短板和不足，需要我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。 三、准确把握当前规范校外培训秩序面临的形势与挑战 当前，“双减”工作进入深水区和攻坚期，规范校外培训秩序面临着新的形势和挑战，我们必须准确把握，积极应对。 （一）政策要求不断提高，监管标准更加严格。_中央、国务院对“双减”工作的重视程度不断提升，先后出台一系列政策文件，对规范校外培训秩序提出了更高要求。例如，教育部明确要求“坚决防止学科类培训隐形变异反弹回潮”“加强非学科类培训监管，规范培训行为”；财政部、市场监管总局等部门对校外培训机构的收费标准、资金监管等作出了更加严格的规定。国家层面的督查力度也不断加大，将规范校外培训秩序纳入教育督导的重要内容，实行“清单式”督查、“销号式”管理，对工作不力的地区进行通报批评。这要求我们必须进一步提高政治站位，严格落实中央要求，不能有丝毫松懈。从省级层面来看，我省也出台了《关于进一步深化“双减”工作的若干措施》，明确了2024—2026年的工作目标：到2026年，学科类隐形变异培训得到有效治理，非学科类培训规范有序发展，校外培训成为学校教育的有益补充。同时，将规范校外培训秩序工作纳入地方政府绩效考核体系，考核权重逐年提高。面对这些新要求、新部署，我们必须增强责任感和紧迫感，主动对标对表，确保各项工作落到实处。 （二）社会需求依然旺盛，违规培训风险长期存在。尽管“双减”政策实施后，校外培训市场得到一定规范，但社会对校外培训的需求依然存在。一方面，部分家长对孩子的教育期望较高，担心孩子成绩落后，仍然希望通过校外培训提高孩子的学业水平；另一方面，学校教育还存在一些短板，如课后服务质量有待提升、个性化教育需求难以满足等，导致部分家长选择校外培训。据调查，2024年我市仍有40%的家长希望孩子参加学科类培训，30%的家长认为有必要参加非学科类培训，市场需求为违规培训提供了生存空间。同时，校外培训具有很强的利益驱动性，一些机构和个人为了追求经济利益，不惜违反政策规定，采取各种隐蔽方式开展培训。特别是在升学、考试等关键节点，违规培训行为更容易反弹。例如，每年寒暑假和中高考前夕，都是隐形变异学科培训的高发期，查处难度明显加大。这意味着，规范校外培训秩序将是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，需要我们做好打持久战的准备。 （三）技术发展带来新挑战，监管手段需要与时俱进。随着互联网技术的发展，校外培训的形式也在不断变化，线上培训、直播课程等新兴模式日益普及，给监管工作带来了新的挑战。一方面，线上培训具有隐蔽性强、传播速度快、跨区域等特点，难以进行有效监管。例如，一些外地培训机构通过网络平台向我市学生开展学科类培训，规避了本地的监管；一些个人通过微信群、抖音等社交平台开展“一对一”线上培训，隐蔽性强，发现难度大。另一方面，人工智能、虚拟现实等新技术在培训中的应用，也增加了监管的复杂性。例如，一些机构利用AI技术开发智能辅导软件，变相开展学科类培训，难以界定是否属于违规培训。面对这些新情况、新问题，我们的监管手段还相对滞后，传统的“人盯人”“现场查”等方式难以适应新技术 ……（未完，全文共12715字，当前只显示4592字，请阅读下面提示信息。收藏在全市规范校外培训秩序工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市2025年服务业提质增效与企业培育会议上的讲话 下一篇：在全市新就业__建工作推进会议上的讲话 相关栏目：培训 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |