标题:在全县目标责任考核工作推进会议上的讲话
在全县目标责任考核工作推进会议上的讲话

同志们:
现在开会,今天我们在这里召开全县目标责任考核工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻中央和省、市关于考核工作的最新指示精神,总结我县近年来目标责任考核工作的成效与不足,部署下一阶段考核工作重点任务,进一步健全考核体系、优化考核机制、强化结果运用,以高质量考核引领高质量发展。参加今天的会议有:县级四套班子领导,各部门、各直属机构主要负责同志,各乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任),部分驻县单位负责人等。刚才,*部门、*镇、*街道分别作了汇报发言,既谈了工作成效,也分析了存在问题,还提出了下一步打算,讲得都很实在、很有针对性,我都同意。这些经验做法值得大家学习借鉴,各项工作部署大家一定要不折不扣落实好。下面,结合工作实际,我再讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识做好新时代目标责任考核工作的重大意义
目标责任考核是我们党治国理政的重要手段,是推动各项决策部署落地见效的关键抓手,更是激励广大干部担当作为、促进事业发展的有效途径。近年来,我县始终坚持把目标责任考核摆在突出位置,不断探索完善考核机制,取得了一系列积极成效,但也面临着新形势新任务带来的新挑战。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识做好新时代目标责任考核工作的极端重要性和现实紧迫性。
一是做好目标责任考核工作是践行“两个维护”的具体行动。考核工作的根本目的是确保党中央决策部署和省、市工作要求在我县不折不扣得到贯彻落实。当前,党中央围绕高质量发展作出了一系列重大战略部署,省、市也结合实际提出了明确工作要求。我们的考核工作必须紧跟中央和省、市步伐,把“两个维护”贯穿考核全过程各方面,通过科学精准的考核,推动各级各部门切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,统一到省、市工作安排上来,确保各项工作不偏向、不变通、不走样。比如,在推动乡村振兴战略实施中,我们通过将脱贫攻坚成果巩固、特色产业发展 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1360字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 同类型、不同层级的单位考核“一刀切”,没有充分考虑部门职能、乡镇(街道)特点的差异,导致考核针对性不强。比如,对工业部门和农业乡镇采用相似的考核指标,难以准确反映各自的工作实绩。另一方面,部分指标设置不够科学合理,存在“重数量轻质量”“重显绩轻潜绩”的现象,对科技创新、人才培养、生态保护等长远发展指标的考核权重不够,对民生改善、群众满意度等“软指标”的考核不够具体,导致一些单位只注重短期效应,忽视长远发展。2023年考核中,我们发现有3个单位在GDP、固定资产投资等“硬指标”上完成较好,但在环境保护、公共服务等方面存在明显短板,这与考核指标设置的导向有一定关系。
    二是考核方式的科学性有待进一步增强。在考核过程中,还存在“重年终考核、轻平时考核”的倾向,平时考核的常态化、规范化程度不够,对干部日常工作表现的掌握不够全面、准确,导致年终考核有时出现“一考定终身”的现象,不能真实反映单位和干部的全年工作情况。同时,考核方法还比较单一,主要依赖书面汇报、资料查阅等方式,深入一线实地核查、跟踪问效不够,对指标数据的真实性、准确性把关不够严格,存在“数字考核”“材料考核”的风险。比如,在对部分项目建设指标考核中,由于没有进行实地核查,一些单位存在虚报项目进度、夸大投资规模的情况,影响了考核结果的公正性。此外,评价主体的多元化程度不够,“两代表一委员”、群众等参与评价的渠道不够畅通,评价结果的客观性、公信力有待进一步提升。
    三是考核结果的运用有待进一步强化。考核结果运用是考核工作的“最后一公里”,直接关系到考核工作的生命力。当前,我们在考核结果运用上还存在一些问题:一方面,结果运用的关联性不够强,考核结果与干部选拔任用、绩效分配、评先奖优等方面的挂钩不够紧密,存在“考用脱节”的现象,导致考核的激励约束作用没有充分发挥。比如,个别考核优秀的干部在提拔任用上没有得到优先考虑,一些考核不合格的干部也没有受到相应的问责处理。另一方面,结果反馈和整改机制不够健全,对考核中发现的问题,没有及时向被考核单位反馈,也没有跟踪督促整改,导致一些问题年年考核、年年存在,影响了工作质量的提升。2023年考核中发现的12类共性问题,截至今年第一季度,仍有5类问题在部分单位没有得到有效整改。
    四是考核工作的保障机制有待进一步完善。考核工作是一项系统工程,需要健全的保障机制来支撑。当前,我县考核工作的保障还存在一些薄弱环节:一方面,考核工作队伍建设有待加强,从事考核工作的人员大多是兼职,专业素养和业务能力参差不齐,对考核政策的理解、指标的把握不够精准,影响了考核工作的质量和效率。另一方面,考核信息化水平不高,还没有建立统一的考核信息管理平台,指标数据的收集、汇总、分析主要依靠人工操作,不仅效率低下,还容易出现误差。此外,对考核工作的宣传引导不够到位,部分单位和干部对考核工作的认识存在偏差,认为考核是“额外负担”,消极应付,影响了考核工作的顺利开展。
    三、聚焦重点任务,以高质量考核机制助推全县高质量发展
    针对当前我县目标责任考核工作存在的问题和不足,结合中央和省、市最新要求,下一步我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向,以“考准考实、以考促干”为核心,不断完善考核体系、优化考核方式、强化结果运用,推动考核工作提质增效,为全县高质量发展提供有力保障。
    (一)精准设置考核指标,让“考什么”更具导向性
    考核指标是考核工作的核心,指标设置是否科学精准,直接关系到考核工作的质量和效果。我们要深入研究上级考核政策,结合我县实际,进一步优化考核指标体系,确保考核指标能够精准反映高质量发展要求、精准体现单位职能特点、精准引导工作重心。
    一是全面对接上级考核指标。要深入剖析县域经济高质量发展评价指标、高质量发展综合评价指标体系、市对县考核指标等上级指标体系,逐条逐项进行研究,明确我县的目标任务和责任分工,确保上级考核指标在我县得到有效落实。同时,要加强与上级部门的沟通对接,及时了解指标调整变化情况,提前做好应对准备,确保我县在上级考核中取得好成绩。比如,针对市对县考核中新增的“营商环境优化”指标,我们要结合我县实际,细化分解为市场准入、政务服务、监管执法等具体子指标,明确责任部门和完成时限,确保该指标在考核中不丢分、得高分。
    二是科学构建“四维一体”指标体系。要进一步优化完善《年度目标责任综合考核评价实施办法》,在现有“共性指标+个性指标+减分项指标+社会评价”的基础上,更加注重指标的科学性、针对性和可操作性。共性指标要突出政治性、全局性,主要考核党的建设、党风廉政建设、意识形态、_等重大工作,确保各级各部门在重大原则问题上不出现偏差。个性指标要体现差异性、专业性,根据不同部门、不同乡镇(街道)的职能特点,设置不同的考核指标,避免“一刀切”。比如,对工业重镇镇,要加大工业产值、项目建设、招商引资等指标的权重;对农业大乡乡,要突出特色农业发展、农产品加工、乡村振兴等指标;对城区街道,要侧重城市管理、社区服务、_等指标。减分项指标要强化约束性、警示性,主要针对安全生产、环境保护、廉政建设等方面出现的问题进行扣分,倒逼各级各部门守住底线、不越红线。社会评价要增强群众性、客观性,扩大评价范围,改进评价方式,确保评价结果能够真实反映群众满意度和社会公认度。
    三是突出重点工作考核权重。要围绕全县中心工作和重点任务,加大对“三个年”活动、招商引资、重点项目建设、和美乡村建设、生态环境保护、民生保障等重点工作的考核力度,确保各级各部门把主要精力放在抓重点、补短板、强弱项上。比如,在“三个年”活动考核中,要将项目建设的开工率、投资额、竣工率,营商环境的企业满意度,干部作风的群众评价等作为重要考核内容,考核权重不低于20%;在和美乡村建设考核中,要将农村人居环境整治、基础设施建设、公共服务配套等作为重点,考核权重不低于15%。通过加大重点工作考核权重,引导各级各部门聚焦主业、狠抓落实。
    四是注重考核指标的动态调整。要建立考核指标动态调整机制,根据全县经济社会发展情况、上级政策调整情况和单位职能变化情况,及时对考核指标进行调整优化,确保考核指标始终与全县工作大局同频共振。每年年初,由考核办牵头,组织相关部门对考核指标进行研究论证,广泛征求各方面意见,形成年度考核指标体系,报县委、县政府审定后实施。年中,根据工作进展情况和上级要求,对部分指标进行适当调整。年末,结合考核结果和工作实际,对指标体系进行总结评估,为下一年度指标设置提供参考。
    (二)创新优化考核方式,让“怎么考”更具科学性
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