| 标题：财政局长在非税收入征管工作协调会上的讲话 |
| 财政局长在非税收入征管工作协调会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次非税收入征管工作协调会，主要目的是总结过去一段时间的工作，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一步的重点任务，凝聚各方力量，形成工作合力，推动我市非税收入征管工作再上新台阶。非税收入是财政收入的重要组成部分，对于保障政府正常运转、促进经济社会发展具有十分重要的意义。下面，我讲五个方面的意见。 一、提高政治站位，深刻认识非税收入征管重大意义 非税收入征管工作不是简单的收钱管事，而是关系到财政稳定、政策落地、民生保障的大事。我们必须从政治和全局的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。 （一）非税收入是财政保障的“稳定器” 财政收入是政府履行职能的物质基础，而非税收入在其中扮演着不可或缺的角色。近年来，我市非税收入规模不断扩大，为各项事业发展提供了有力支撑。去年，咱们全市非税收入完成**亿元，同比增长*%，占一般公共预算收入的*%。其中，国有资源（资产）有偿使用收入**亿元，行政事业性收费收入**亿元，这些资金被广泛用于城市基础设施建设、教育医疗事业发展等方面。比如，用国有土地出让收入投入**亿元建设了**学校，有效缓解了城区入学难的问题；投入**亿元用于**道路拓宽改造，极大改善了交通状况。可以说，没有稳定的非税收入，很多民生工程、重点项目就难以推进。一是保障政府日常运转。行政事业性收费中的证照工本费、管理费等，虽然单笔金额不大，但积少成多，为政府部门开展日常行政管理、提供公共服务提供了资金支持。去年，全市行政事业性收费中用于政府部门日常办公经费补充的部分达到**亿元，确保了各部门工作的正常开展。二是支撑重点项目建设。国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入等，是支持城市建设和重大项目的重要资金来源。就像咱们正在推进的**产业园项目，前期土地平整、基础设施配套等就投入了从非税收入中安排的**亿元，为项目顺利落地奠定了基础。三是补充社会保障资金。部分非税收入直接用于社会保障领域，如残疾人就业保障金，去年全市征收**万元，全部用于残疾人职业培训、就业扶持等，为残疾人事业发展提供了保障。四是促进生态环境保护。排污费（现改为环境保护税相关非税收入）等资金，在引导企业减少污染排放、加大环保投入方面发挥了积极作用。去年，我市通过相关非税 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1619字，正式会员可完整阅读）…… （一）征管基础“不牢固”，存在“短板”待补齐 征管基础工作是非税收入征管的根基，如果基础不牢，就会影响整个征管工作的质量和效率。目前，我市在征管基础方面还存在一些薄弱环节。部分单位对非税收入征管的重视程度不够，没有建立健全相应的管理制度，岗位职责不明确，导致工作中出现推诿扯皮现象。比如，去年在对**部门的检查中发现，该部门没有专门的非税收入征管岗位，由财务人员兼职负责，由于精力有限，导致部分收入未能及时足额上缴。一是制度建设不完善。一些单位没有根据上级政策和自身实际情况，制定具体的非税收入征管办法，对收入的征收、核算、上缴等环节缺乏明确规定，存在管理漏洞。全市还有**%的部门没有制定完善的内部非税收入管理制度。二是人员素质不达标。部分从事非税收入征管工作的人员业务不熟练，对相关政策法规掌握不够，在实际操作中容易出现错误。去年，因工作人员业务不熟导致的征管失误有**起，影响了非税收入的正常征收。三是信息化水平不高。虽然我们推行了非税收入征管信息系统，但部分单位系统使用不规范，数据录入不及时、不准确，与财政部门的系统对接不畅，信息共享程度低。有**个部门的征管系统数据与财政部门的数据存在差异，差异金额达**万元。四是档案管理不规范。非税收入征管过程中的票据、台账、报表等档案资料保管不善，存在丢失、损毁现象，给后续的检查、审计工作带来困难。在对**乡镇的检查中，发现部分非税收入档案缺失，无法核实相关收入情况。 （二）部门协同“不同步”，存在“壁垒”需打破 非税收入征管涉及财政、公安、交通、自然资源等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但目前，部门之间还存在协同不畅的问题，形成了一些“信息壁垒”“工作壁垒”。比如，在国有资源（资产）有偿使用收入征管中，自然资源部门掌握的土地出让信息、国资部门掌握的资产处置信息，不能及时与财政部门共享，导致财政部门无法准确掌握收入情况，影响了征管效率。一是信息共享不及时。各部门之间缺乏有效的信息沟通机制，相关数据信息不能及时传递和共享，导致财政部门难以全面、准确地掌握非税收入的来源和规模。比如，交通部门的罚没收入数据，每月要滞后*天才能传递到财政部门。二是职责衔接不到位。部分部门对自身在非税收入征管中的职责认识不清，与其他部门的工作衔接不紧密，出现了工作交叉或空白地带。在**项目的收费征管中，由于住建部门和城管部门职责衔接不清，导致该项目收费拖延了**天。三是联动执法不经常。各部门之间的执法联动机制不健全，对非税收入征管中的违法行为查处力度不够，形成了“各自为战”的局面。去年，针对企业欠缴非税收入的情况，各部门联合执法仅开展了**次，效果不明显。四是协调机制不健全。虽然成立了非税收入征管协调机构，但没有发挥应有的作用，协调会议召开不及时，对出现的问题不能及时研究解决。今年以来，协调机构仅召开了**次会议，很多亟待解决的问题没有得到有效处理。 （三）源头_“有漏洞”，存在“风险”要防范 源头_是做好非税收入征管工作的关键，只有从源头上堵住漏洞，才能确保非税收入应收尽收。但目前，我市在非税收入源头_方面还存在一些漏洞，存在一定的征管风险。部分单位对收费项目的审批把关不严，存在擅自设立收费项目、提高收费标准的现象；还有一些单位对非税收入的产生环节监管不力，导致收入流失。一是项目审批不规范。个别部门违反规定，擅自设立收费项目或提高收费标准，增加了企业和群众的负担。去年，共查处擅自设立收费项目案件**起，涉及金额**万元。二是票据管理有松懈。票据是非税收入征管的重要凭证，但部分单位对票据管理不严格，存在票据领用、核销不规范，甚至转借、倒卖票据的现象。在对**部门的检查中，发现该部门有**份票据去向不明。三是源头监控不到位。对非税收入产生的源头环节，如国有资产出租出借、行政审批事项等，缺乏有效的监控手段，导致部分收入没有被及时发现和征收。去年，通过专项检查发现，有**家企业的国有资产出租收入未按规定上缴，涉及金额**万元。四是减免审批不严格。部分单位在非税收入减免审批中，存在把关不严、程序不到位的问题，违规减免现象时有发生。去年，共发现违规减免非税收入案件**起，涉及金额**万元。 （四）监督问责“偏宽松”，存在“软肋”须强化 监督问责是确保非税收入征管工作落到实处的重要保障。如果监督问责不力，就会导致各项制度规定形同虚设，影响工作成效。目前，我市在非税收入征管的监督问责方面还存在偏宽松的问题，对违规行为的查处和问责力度不够，难以形成有效震慑。一是监督检查不深入。日常监督检查多停留在表面，缺乏深入细致的排查，对一些隐蔽性较强的违规行为难以发现。去年，通过日常监督检查发现的违规问题仅占全部违规问题的**%。二是问责力度不够大。对发现的违规行为，往往只是进行批评教育、责令整改，很少追究相关人员的责任，导致一些单位和个人对非税收入征管工作不重视，违规行为屡禁不止。去年，因非税收入征管违规行为受到党纪政纪处分的仅**人。三是结果运用不充分。监督检查结果没有与单位的绩效考核、评优评先等挂钩，难以调动各单位做好非税收入征管工作的积极性和主动性。在年度绩效考核中，非税收入征管工作的权重仅为*%。四是社会监督不广泛。没有建立有效的社会监督渠道，群众和企业对非税收入征管工作的知情权、参与权和监督权得不到充分保障，难以形成全社会共同监督的良好氛围。目前，我市还没有专门的非税收入征管举报平台。 三、聚焦关键环节，准确把握非税收入征管核心要求 做好新形势下的非税收入征管工作，必须把握好核心要求，明确工作方向，确保各项工作有序推进。我们要以规范管理为基础，以提质增效为目标，以改革创新为动力，以依法征管为保障，不断提高非税收入征管水平。 （一）坚持依法征管，筑牢“法治防线” 依法征管是非税收入征管工作的基本原则，也是确保征管工作规范有序的重要保障。我们要严格按照法律法规和政策规定开展征管工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是严格执行政策法规。认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》《政府非税收入管理办法》等法律法规和上级有关政策规定，严格按照规定的征收范围、标准和程序征收非税收入，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准或改变征收程序。各部门要组织人员加强对相关政策法规的学习，确保人人熟知政策、掌握政策、执行政策。二是规范执法行为。在非税收入征管过程中，要严格遵守执法程序，规范执法行为，做到文明执法、公正执法。执法人员要持证上岗，亮证执法，充分听取当事人的陈述和申辩，保障当事人的合法权益。对涉嫌违法的行为，要依法进行调查处理，确保处理结果合法合规。三是加强法治宣传教育。通过多种形式开展非税收入征管法治宣传教育，提高部门和单位的依法征管意识，增强群众和企业的依法缴费意识。今年，要组织开展**次非税收入征管法治宣传活动，发放宣传资料**万份，提高全社会对非税收入征管工作的认识和理解。四是健全法治监督机制。建立健全非税收入征管法治监督机制，加强对执法行为的监督检查，及时发现和纠正执法过程中的违法违规行为。聘请**名特邀监督员，对各部门的非税收入征管执法行为进行监督。 （二）注重规范高效，打造“管理样板” 规范和高效是衡量非税收入征管工作水平的重要标准。我们要通过完善管理制度、优化工作流程、加强信息化建设等措施，实现非税收入征管的规范化、高效化。一是完善管理制度体系。进一步健全非税收入征管各项管理制度，包括征收管理、票据管理、资金管理、监督检查等方面的制度，形成覆盖非税收入征管全过程的制度体系。今年，要修订完善《**市非税收入征收管理办法》《**市非税收入票据管理办法》等* ……（未完，全文共11658字，当前只显示4210字，请阅读下面提示信息。收藏财政局长在非税收入征管工作协调会上的讲话） 上一篇：县环保局长在城市扬尘污染防治工作调度会上的讲话 下一篇：市统计局抓基层党建工作情况汇报 相关栏目：财政 |