| 标题：市长在信访与市域治理融合发展推进会上的讲话 |
| 市长在信访与市域治理融合发展推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市信访与市域治理融合发展推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，全面落实中央和省委关于推进市域社会治理现代化的决策部署，系统总结去年以来我市信访与基层治理融合工作成效，分析当前存在的短板弱项，部署下一阶段重点任务，推动信访工作深度融入市域治理体系，切实提升社会治理效能，为加快建设现代化新**提供坚实保障。 信访工作是党的群众工作的重要组成部分，市域治理是国家治理的重要基石。_总书记强调，"基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡社区"。近年来，随着新型城镇化加速推进、社会结构深刻变化，市域层面成为矛盾风险的"集散地"和"交汇点"。实践证明，推动信访工作与市域治理深度融合，既是破解"看得见的管不着、管得着的看不见"治理难题的关键抓手，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。全市上下要站在政治和全局高度，深刻认识这项工作的极端重要性，以更高站位、更实举措推动融合发展走深走实。 一、深化思想认识，深刻把握信访与市域治理融合发展的时代要求 推进信访与市域治理融合发展，是贯彻落实党中央决策部署的必然要求，是回应群众期盼的现实需要，是提升治理能力的实践路径。我们必须从战略和全局高度，深刻把握其时代内涵和实践要求。 （一）这是践行初心使命的必然要求，必须站稳群众立场。我们党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。信访工作 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1054字，正式会员可完整阅读）…… 二、坚持问题导向，全面梳理信访与市域治理融合发展的短板弱项 在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前工作中还存在不少短板和不足，必须高度重视、认真解决。 （一）思想认识仍有偏差。部分单位和干部对"融合"内涵理解不深，存在"重业务轻治理""重化解轻预防"倾向。有的认为信访是信访部门的事，治理是街道社区的事，存在"事不关己"心态；有的把融合简单理解为"合署办公"，没有真正实现资源共享、机制联动。如去年某区住建局与街道在处理商品房质量投诉时，因信息沟通不畅，导致同一问题重复交办，群众多次上访。 （二）平台整合不够到位。虽然建立了市、县、乡三级信访平台，但与综治中心、政务服务平台等系统尚未完全打通，存在"数据孤岛"现象。部分乡镇（街道）信访接待场所硬件设施陈旧，功能设置不合理，难以满足群众需求。如**县部分村级代办点仍使用传统纸质登记，网上信访覆盖率不足30%，群众反映"跑腿多、效率低"。 （三）基层力量依然薄弱。村（社区）网格员、信访代办员多为兼职，精力分散，专业能力参差不齐。部分干部对新政策、新法规掌握不牢，处理复杂问题能力不足。去年全市因政策解释不到位引发的重复访占比达18%，其中因工作人员业务不熟导致的占60%以上。 （四）创新力度还需加大。面对网络信访、yq应对等新挑战，部分单位仍沿用传统工作方法，对大数据、人工智能等技术运用不够。如去年全市网络信访占比达42%，但线上分析研判能力不足，对苗头性问题预警滞后，导致一些小问题拖成大矛盾。 三、聚焦关键环节，全力推动信访与市域治理融合发展走深走实 今年是全面推进市域治理现代化的关键一年，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好"五大工程"，推动融合取得实质性突破。 （一）实施"平台赋能"工程，打造融合发展的"智慧中枢"。坚持"统一规划、分步实施、数据共享"原则，着力构建"1+N"智慧治理平台体系。"1"即升级市级"智慧信访+市域治理"一体化平台，整合12345热线、网上信访、网格管理、矛盾调解等12个系统数据，实现"一屏观全域、一网管治理"，今年6月底前完成一期建设并上线运行。"N"即推动县（区）、乡镇（街道）配套建设子平台，重点完善村级代办点数字化功能，年内实现全市村（社区）电子信访终端全覆盖。同步建立数据共享机制，与公安、民政、人社等部门信息系统互联互通，确保矛盾隐患第一时间发现、第一时间处置。 （二）实施"机制提效"工程，构建融合发展的"闭环链条"。重点健全四项机制：一是排查预警机制。推行"日常走访+定期排查+智能感知"模式，组织网格员、楼栋长、志愿者等力量，每月开展一次"拉网式"排查，对重点领域、重点_建立动态台账；依托大数据平台对信访数据进行分析建模，对高频诉求、异常波动及时预警，今年力争预警准确率达85%以上。二是分流办理机制。明确"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"原则，制定《信访事项分流清单》，细化3大类21项具体情形，确保每件信访事项都有人接、有人管；建立"接诉即办"红黄牌预警制度，对超期未办结事项亮灯提醒，倒逼责任落实。三是联动化解机制。针对跨部门、跨区域的复杂问题，建立"1+*"联合化解专班（1名市级领导牵头，多部门协同），推行"一案一策"，今年重点攻坚10个以上"骨头案""钉子案"。四是督查问效机制。将信访与市域治理融合工作纳入年度考核，占比不低于15%；市委市政府督查室每月开展一次专项督查，每季度通报一次进展，对工作滞后的单位约谈主要负责人，对因失职渎职引发严重后果的严肃追责。 （三）实施"强基固本"工程，建强融合发展的"一线力量"。坚持重心下移、力量下沉，着力打造一支懂治理、会做群众工作的基层队伍。一是配强专职力量。今年为每个乡镇（街道）增设1名专职信访治理专员，每个村（社区）配备1名专职网格员（兼任信访代办员），确保基层有人干事。二是提升专业能力。开展"全员大培训"，市级层面每季度举办专题培训班，重点培训政策法规、沟通技巧、应急处置等内容；县（区）层面每月组织案例研讨，通过"老带新""传帮带"提升实战能力。三是激发队伍活力。建立"基本报酬+绩效奖励"薪酬体系，对表现突出的网格员优先推荐为"两代表一委员"，今年开展"最美网格员""优秀信访代办员"评选活动，树立一批先进典型。 （四）实施"创新突破"工程，探索融合发展的"特色路径"。坚持因地制宜、分类施策，鼓励基层大胆创新。在城市社区，推广"红色物业+信访调解"模式，由社区党组织牵头，整合物业、业委会、志愿者等力量，建立"矛盾调解室"，今年覆盖80%以上物业小区；在农村地区，推行"乡贤参事会+村规民约"模式，发挥老党员、老干部、老教师等乡贤作用，用"土办法 ……（未完，全文共4932字，当前只显示2740字，请阅读下面提示信息。收藏市长在信访与市域治理融合发展推进会上的讲话） 上一篇：在县医院“以案为鉴、以案促改”警示教育大会上的讲话 下一篇：县司法局关于中央八项规定精神学习教育工作总结评估报告 相关栏目：信访 县域 科技 党务讲话 科学发展 |