| 标题：在全市政务服务改革推进工作会议上的讲话 |
| 在全市政务服务改革推进工作会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市政务服务改革推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于优化政务服务、打造一流营商环境的决策部署，全面总结我市前期政务服务改革取得的成效，系统分析当前工作中存在的短板与不足，重点部署多部门协同联动机制深化、“容缺后补”审批机制推广、企业全生命周期服务体系构建等关键任务，进一步统一思想、凝聚合力，推动全市政务服务质效实现跨越式提升，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有市委、市政府主要领导及分管政务服务工作的领导同志，各县（市、区）政府主要负责人、分管政务服务工作的副县（市、区）长，市直有关部门（市行政审批局、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市数据局等）主要负责人，各国家级、省级开发区（园区）管委会主任，部分重点企业（含省、市重点项目建设单位）代表，以及市、县、乡三级政务服务中心主任。刚才，市行政审批局汇报了全市政务服务改革整体推进情况，*县、*开发区分别就“容缺后补”审批实践、企业全生命周期服务开展情况作了交流发言，三家单位的汇报既总结了可复制的经验做法，也直面了改革中的难点问题，提出的下一步举措务实可行，我都同意。各级各部门要认真学习借鉴这些好经验、好做法，结合自身实际，细化落实方案，确保改革任务落地生根。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识政务服务改革的重大战略意义 政务服务是政府治理体系和治理能力现代化的重要载体，是连接政府与企业群众的“桥梁纽带”，其改革成效直接关系到营商环境的优劣、市场活力的激发和群众满意度的高低。当前，我市正处于推动高质量发展、构建现代化产业体系的关键时期，深化政务服务改革不是简单的流程优化，而是事关全市发展大局的战略举措，必须从政治高度、发展维度、民生角度深刻把握其重要意义。 （一）推进政务服务改革是落实上级决策部署的必然要 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1391字，正式会员可完整阅读）…… 二、聚焦重点任务，全力推动政务服务改革各项举措落地见效 深化政务服务改革是一项系统工程，需要统筹兼顾、突出重点。各级各部门要围绕“数据共享、流程优化、服务精准”三大核心，重点抓好多部门协同联动、“容缺后补”审批、企业全生命周期服务、“打包办”“极简办”推广四大任务，确保改革取得实质性突破。 （一）持续强化多部门协同联动机制建设，筑牢政务服务数据支撑 数据是政务服务协同联动的“生命线”，只有打破部门间的“数据壁垒”，实现信息共享、业务协同，才能从根本上解决企业群众“多头跑、重复交”的问题。各级各部门要以我市政务服务一体化平台为核心，加快构建“平台互通、数据共用、业务协同”的工作格局。 1.进一步完善政务服务数据平台功能 市行政审批局、市数据局要牵头对市政务服务一体化平台、市公共数据共享交换平台、市无证明服务系统进行升级改造，重点提升数据汇聚、共享复用、业务协同能力。一方面，要扩大数据覆盖范围，在现有对接32个市直部门、14个县（市、区）系统的基础上，今年6月底前实现与公安、民政、税务、社保等45个关键部门系统的全对接，确保企业群众的身份信息、资质证明、审批结果等核心数据“应汇尽汇”；另一方面，要优化数据共享效率，建立“需求清单+供给清单”对接机制，企业群众办理事项时，系统自动调取所需数据，无需人工提交，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。截至2025年3月，我市三大平台已累计共享数据1.5亿条，今年要力争达到2.3亿条，数据共享响应时间从目前的3秒缩短至1秒以内。 2.深化政务服务事项标准化建设 没有标准化，就没有规范化。市行政审批局要会同市直各部门，对照全省统一的政务服务事项清单，对全市市、县、乡三级所有政务服务事项进行再梳理、再规范，确保“同一事项、同一标准、同一编码”。一是明确事项要素，今年4月底前完成对行政许可、行政确认、行政给付等6大类4800余项政务服务事项的要素细化，明确每个事项的办理层级、实施部门、申请材料、办理时限、收费标准、办理流程等15项核心内容，杜绝“同一事项在不同县（市、区）办理标准不一”的情况；二是编制办事指南，按照“一看就懂、一听就会”的原则，组织各部门将专业审批术语转化为“大白话”，制作办事明白纸和告知单，比如公积金提取事项要明确“线上通过市政务服务APP提交，1个工作日办结；线下到大厅窗口，立等可取”，今年5月底前完成350份办事指南的编制工作，并在各级政务服务大厅和线上平台同步公示；三是开展标准化培训，市行政审批局要每季度组织一次政务服务事项标准化培训，覆盖市、县、乡三级政务服务工作人员，今年培训人数不少于2000人次，确保工作人员熟练掌握事项标准，提升服务规范化水平。 3.推动跨部门数据共享复用常态化 各级各部门要树立“数据共享是常态、不共享是例外”的理念，打破“数据私有”的思维定式。一是建立数据共享责任清单，明确各部门数据共享的责任主体、共享范围和更新频率，比如市市场监管局要每月更新企业营业执照信息，市住建局要实时共享工程项目审批结果，对拒不共享数据的部门，由市纪委监委进行约谈问责；二是拓展数据共享应用场景，在企业开办、工程项目建设、社保办理等重点领域，推动数据跨部门、跨层级复用，比如企业开办时，市场监管部门的营业执照数据自动同步至税务、社保、公积金部门，企业无需重复提交；三是加强数据安全管理，市数据局要建立数据分级分类保护机制，落实数据安全责任，确保共享数据不泄露、不滥用，今年要组织2次数据安全专项检查，排查整改安全隐患，保障数据共享安全可控。 （二）深入推广“容缺后补”审批机制，加速重大项目建设进程 重大项目是经济发展的“压舱石”，而审批效率是影响项目落地的关键因素。各级各部门要聚焦重大项目审批中的“材料等待、指标交易”等痛点，全面推广“容缺后补”审批机制，推动项目早开工、早投产、早见效。 1.明确“容缺后补”适用范围与方式 市行政审批局要牵头制定《全市重大项目“容缺后补”审批实施细则》，明确适用范围和具体方式。在适用范围上，将省、市重点建设项目，国债、专项债等争取上级资金的项目，以及总投资5000万元以上的产业项目全部纳入“容缺后补”范围，今年力争覆盖全市90%以上的重大项目；在容缺方式上，推行“申报材料”“要素指标”“专家复审”“材料替代”四种容缺方式，比如“申报材料容缺”适用于项目立项、环评等环节中，非核心材料缺失的情况，企业承诺在规定时限内补齐，部门先行受理审批；“要素指标容缺”适用于土地指标、能耗指标等暂时未到位的项目，相关部门出具承诺函后，审批部门先行办理审批手续。 2.优化“容缺后补”审批流程 各级审批部门要建立“容缺后补”审批绿色通道，实行“一项目一专班”服务。一是简化申请流程，企业只需提交《“容缺后补”审批申请表》和承诺书，审批部门即可启动审批，无需额外提交其他材料；二是压缩审批时限，对纳入“容缺后补”的项目，审批时限要在原有基础上再压缩30%，比如环评审批从原来的45个工作日压缩至30个工作日以内，施工许可审批从20个工作日压缩至14个工作日以内；三是加强跟踪督办，建立“容缺后补”项目台账，明确补正材料的时限和责任人，审批部门要安排专人跟踪提醒，确保企业按时补齐材料，对逾期未补正的，依法撤销审批决定。以*新材料科技有限公司高端涂镀板材生产制造项目（省重点项目）为例，该项目在申请环评批复时，因部分辅助检测报告尚未出具，我市按照“申报材料容缺”方式，先行受理并启动审核流程，企业承诺30日内补齐报告，最终仅用28天就拿到环评批复，较传统流程节省30天，项目提前1个月开工建设，预计可提前2个月投产，年新增产值5.2亿元，带动就业320人。 3.强化“容缺后补”审批监管 “容缺后补”不是“放任不管”，而是要在提高效率的同时，确保审批质量。一是加强事前核查，审批部门在受理容缺申请时，要对核心材料的真实性、完整性进行核查，杜绝虚假申请；二是加强事中监管，在企业补正材料期间，审批部门要对项目建设情况进行跟踪检查，确保项目建设符合相关标准；三是加强事后追责，对企业未按承诺补齐材料或提交虚假材料的，要依法依规追究责任，并将其纳入失信企业名单，实施联合惩戒。今年以来，我市已对2家未按承诺补正材料的企业撤销审批决定，并将其列入失信名单，有效维护了审批秩序。 （三）全面构建企业全生命周期服务体系，提升企业服务精准度 企业是市场经济的主体，服务企业就是服务发展大局。各级各部门要围绕企业从开办到清算退出的全生命周期，构建“平台+网络+部门”的服务体系，为企业提供“全流程跟踪、 ……（未完，全文共9013字，当前只显示3616字，请阅读下面提示信息。收藏在全市政务服务改革推进工作会议上的讲话） 上一篇：在全市企业守信激励优化营商环境会议上的讲话 下一篇：在全市金融人才队伍建设推进会议上的讲话 相关栏目：城建 城建讲话 政府 政务讲话 政府报告 服务 改革 改革开放 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |