| 标题：在全市人口发展与城镇化推进工作会议上的讲话 |
| 在全市人口发展与城镇化推进工作会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市人口发展与城镇化推进工作会议，主要任务是深入分析当前我市人口发展和城镇化建设的新形势、新成效，部署下一阶段推动人口规模与质量双提升、促进城镇化高质量发展的重点工作，为全市经济社会高质量发展筑牢人口和城乡发展根基。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市发展改革委、市统计局、市人力资源社会保障局、市住建局、市教育局、市卫健委等相关市直部门主要负责人，以及部分重点镇（街道）党政主要负责人。刚才，市统计局、市人力资源社会保障局、*区政府、县镇分别就2024年全市人口变动情况、人才引进政策落实情况、辖区城镇化建设进展、乡镇人口集聚工作成效作了汇报发言，讲的都很好，数据详实、分析深入、举措务实，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识人口发展与城镇化建设的重大战略意义 当前，我市正处于推动高质量发展、融入长三角一体化发展战略的关键阶段，人口发展与城镇化建设不仅是关乎城乡布局优化的基础工作，更是影响全市经济社会长远发展的战略性任务。从国家层面看，党的二十大以来，党中央高度重视人口问题，强调要优化人口发展战略，推进以人为核心的新型城镇化，这为我们做好相关工作指明了方向；从全省层面看，省委、省政府将*定位为全省域现代化先行区建设的重要增长极，要求我市在人口集聚、城镇化提质等方面发挥示范引领作用；从我市自身发展看，能否实现人口规模与质量的协调增长、城镇化水平与质量的同步提升，直接关系到我市产业转型升级的支撑力、城市功能品质的竞争力、民生福祉改善的保障力。 （一）人口稳步增长是我市经济社会活力的重要体现 人口是城市发展的“活水源泉”，一个城市的常住人口规模持续增长，往往意味着其就业机会、公共服务、发展前景等对各类人群具有较强吸引力，这也是城市经济社会保持活力的重要标志。2024年，我市常住人口达到379.7万人，较2023年增长约4万人，这一增长数据并非偶然，而是我市近年来持续优化发展环境、增强城市综合竞争力的必然结果。回顾近四年发展历程，2021年我市常住人口为368万人，2022年增长至372万人，2023年达到375.7万人，2024年再创新高，近四年年均增长约3.9万人，年均增长率保持在1.05%左右，高于全省平均年均增长率0.3个百分点，这一增长态势在长三角同类城市中也处于较好水平。从增长来源看，一方面是我市产业发展带动的务工人员流入，比如县2024年依托特色装备制造产业园区发展，全年新增投产企业12家，新增就业岗位5000余个，吸引了周边*市、*省等地区的务工人员3200余人落户，其中80%以上实现全家迁移，直接带 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1966字，正式会员可完整阅读）…… 三是人口服务不断优化，保障能力逐步增强。为了让流入人口“留得住、过得好”，我市不断加强人口服务保障，完善公共服务体系。在住房保障方面，2024年全市新建保障性租赁住房1.2万套，发放住房租赁补贴1.5万户，其中针对新市民、青年人的保障性租赁住房占比达到85%，有效解决了部分_的住房难题；在教育保障方面，全市义务教育阶段学校共接收随迁子女8.2万人，较上年增加0.6万人，随迁子女入学率达到100%，实现了“应入尽入”，同时新建、改扩建中小学15所、幼儿园20所，新增学位2.8万个，进一步缓解了“入学难”问题；在医疗保障方面，全市基本医疗保险参保率达到98.5%，其中流动人口参保率达到95%，较上年提升3个百分点，同时推进社区卫生服务中心标准化建设，新增社区卫生服务中心5个，实现了城市社区卫生服务全覆盖，让流动人口在家门口就能享受到基本医疗服务；在养老保障方面，全市城乡居民养老保险参保率达到97%，为60周岁以上常住人口发放基础养老金，同时建设社区养老服务中心（站）120个，新增养老床位3000张，有效提升了养老服务保障能力。 （二）城镇化建设在量质齐升中迈出坚实步伐 一是城镇化率稳居全省前列，增长势头稳健。2024年我市城镇化率达到75.22%，较2023年提升0.8个百分点，近五年年均提升0.9个百分点，增长速度高于全省平均水平0.2个百分点，这一增速既体现了我市城镇化建设的稳步推进，也避免了因增速过快可能出现的“城市病”。从各县（市、区）发展情况看，*区、*区作为中心城区，城镇化率分别达到92.5%、90.3%，已接近发达国家城市水平；*区、*市城镇化率分别为78.6%、65.2%，处于快速提升阶段；*县、*县城镇化率分别为58.7%、52.3%，虽然低于全市平均水平，但年均提升幅度均超过1.5个百分点，县域城镇化进程正在加速。同时，我市注重城镇化发展的协调性，2024年城乡居民人均可支配收入比为2.3:1，较上年缩小0.05，低于全省平均水平0.2，城乡收入差距持续缩小，体现了城镇化建设中城乡协调发展的理念。 二是城镇空间布局不断优化，承载能力提升。我市按照“中心城区引领、县城提质、中心镇支撑”的城镇化发展思路，不断优化城镇空间布局。在中心城区建设方面，推进*新城、*产业园等重点区域开发，2024年中心城区新增建成区面积15平方公里，新增道路里程80公里，新增公园绿地面积50万平方米，中心城区功能不断完善；在县城建设方面，*市、*县、*县分别推进县城老城更新和新城建设，*市完成老城改造面积20万平方米，*县新建县城污水处理厂1座，县新增县城商业综合体1个，县城综合承载能力显著提升；在中心镇建设方面，重点培育镇、镇等10个中心镇，2024年为中心镇安排专项建设资金5亿元，用于基础设施和公共服务设施建设，其中镇新建镇区道路10公里，镇建设镇区文化活动中心1个，中心镇的辐射带动能力不断增强。同时，我市加强交通基础设施建设，2024年开通市区至县、*县的城际公交线路8条，实现了市区与各县（市）城际公交全覆盖；推进高速公路、高速铁路建设，*高速公路*段建成通车，*高铁*段完成铺轨，进一步拉近了我市与周边城市的距离，为城镇化发展提供了交通支撑。 三是城镇公共服务持续完善，宜居水平提高。我市坚持以人民为中心的发展思想，不断完善城镇公共服务设施，提升城市宜居水平。在教育设施方面，2024年全市新建、改扩建普通高中5所，新增高中学位1.2万个，有效缓解了“上高中难”问题；引进优质教育资源，与*高校合作建设附属学校2所，提升了区域教育质量。在医疗设施方面，市第一人民医院新院区建成投用，新增床位1000张；市妇幼保健院新院区开工建设，预计2025年建成投用；各县（市）人民医院、中医院分别进行改扩建，新增县级医院床位2000张，全市医疗服务能力显著提升。在文化体育设施方面，市图书馆新馆、市博物馆新馆建成开放，全年接待群众200万人次；新建社区文化活动室50个、体育健身广场30个，新增健身路径200条，让群众在家门口就能享受文化体育服务。在环境治理方面，2024年全市完成城镇污水处理厂提标改造3座，城镇污水处理率达到98%；新增生活垃圾焚烧处理能力1000吨/日，城镇生活垃圾无害化处理率保持100%；市区空气质量优良天数比例达到85%，较上年提升2个百分点，PM2.5浓度降至32微克/立方米，城市环境质量持续改善。这些公共服务设施的完善，让市民的获得感、幸福感、安全感不断增强，也进一步提升了我市对人口的吸引力。 （三）当前工作中存在的问题与不足 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市人口发展与城镇化建设工作还存在一些问题和不足，需要在今后的工作中加以解决。一是人口结构仍需优化，虽然我市劳动年龄人口占比相对较高，但老龄化程度正在逐步加深，2024年全市60周岁以上常住人口占比达到18.5%，较上年提升0.5个百分点，其中65周岁以上常住人口占比达到13.2%，已进入深度老龄化社会，养老服务压力逐步增大；同时，部分县域和乡镇面临青壮年人口外流问题，*县、*县部分偏远乡镇15-59岁劳动年龄人口占比不足60%，影响了县域经济发展和乡村振兴。二是人才供需仍有差距，虽然我市人才引进成效显著，但在高端芯片、生物医药、量子科技等新兴领域，高层次人才仍存在短缺，2024年全市这类领域人才缺口达到3000余人，部分企业因人才短缺导致技术研发进展缓慢；同时，技能人才结构不够合理，高技能人才占比虽有提升，但与我市产业发展需求相比仍有差距，部分传统产业面临技能人才老化、青年技能人才不足的问题。三是城镇化质量有待提升，虽然我市城镇化率较高，但部分城镇存在基础设施不完善的问题，*县、*县部分乡镇镇区道路等级较低，供水供电稳定性不足；部分城镇公共服务不均衡，农村转移人口在教育、医疗、养老等方面享受的公共服务与城市居民仍有差距；同时，城乡融合发展仍需加强，部分农村地区基础设施和公共服务设施相对薄弱，城乡要素双向流动机制不够健全。四是人口服务效能仍需提升，虽然我市人口服务保障不断完善，但部分政策落实还存在“最后一公里”问题，比如部分企业对“紫云英人才计划”政策了解不深入，导致政策红利未充分释放；部分社区流动人口管理服务信息化水平不高，存在信息更新不及时、服务响应不迅速等问题。这些问题都需要我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。 三、聚焦重点任务，全力推动人口发展与城镇化建设实现新突破 当前和今后一个时期，是我市推动人口发展与城镇化建设的关键时期，我们要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于人口发展和城镇化建设的决策部署，围绕“人口规模与质量双提升、城镇化水平与质量双促进”的目标，聚焦重点任务，强化工作举措，推动我市人口发展与城镇化建设再上新台阶。 （一）以产业升级为抓手，增强人口集聚的“向心力” 产业是人口集聚的“核心引擎”，只有产业发展了，才能提供更多高质量就业岗位，才能吸引更多人口流入。一是做强主导产业，创造更多高质量就业岗位。我市要围绕汽车及智能网联汽车、新材料、高端装备制造等主导产业，加大招商引资和项目建设力度，2025年计划引进主导产业项目100个以上，其中投资超10亿元项目20个以上，新增就业岗位8万个以上。比如在汽车及智能网联汽车产业方面，支持汽车集团扩大产能，推进智能网联汽车产业园建设，引进智能网联汽车零部件企业30家以上，新增就业岗位2.5万个；在新材料产业方面，推进新材料产业园二期建设，引进新材料企业20家以上，新增就业岗位1.5万个；在高端装备制造产业方面，培育高端装备制造企业成为行业龙头，引进配套企业25家以上，新增就业岗位2万个。同时，加强产业链协同发展，推动主导产业上下游企业集聚，形成产业集群效应，提升产业对人口的吸纳能力。 二是培育新兴产业，吸引专业化人才落户。新兴产业是未来发展的方向，也是吸引高层次人才的重要领域。我市要加大对人工智能、生物医药、量子科技、低空经济等新兴产业的扶持力度，2025年计划安排新兴产业发展专项资金20亿元，用于支持新兴产业项目建设和企业研发。在人工智能领域，推进人工智能产业园建设，引进人工智能企业15家以上，建立人工智能研发中心5个，吸引人工智能领域高层次人才500人以上；在生物医药领域，依托生物医药产业园，引进生物医药企业10家以上，建设生物医药研发平台3个，吸引生物医药领域高层次人才300人以上；在量子科技领域，与高校、科研院所合作建设量子科技实验室2个，引进量子科技领域人才100人以上；在低空经济领域，推进低空经济产业园建设，引进无人机、通航装备制造企业 ……（未完，全文共14154字，当前只显示5111字，请阅读下面提示信息。收藏在全市人口发展与城镇化推进工作会议上的讲话） 上一篇：在“科普进万家科学润民心”科普进社区活动上的讲话 下一篇：在全区统战部长会议上的讲话 相关栏目：计生 科技 党务讲话 科学发展 城建 城建讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |