| 标题：在全市政府债券管理使用工作推进会议上的讲话 |
| 在全市政府债券管理使用工作推进会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市政府债券管理使用工作推进会议，主要任务是全面总结今年上半年全市政府债券发行、使用和管理工作情况，深入分析当前工作中存在的问题与不足，系统部署下半年政府债券管理使用重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，确保政府债券资金更好服务全市经济社会高质量发展大局。参加今天会议的有市政府分管领导*同志，市财政局领导班子成员及相关科室负责人，各县（市、区）政府分管财政工作的副县（市、区）长、财政局局长，市直有关单位（市发展改革委、市住建局、市交通运输局、市卫健委、市农业农村局等）分管负责人，以及部分重点政府投资项目建设单位主要负责人。刚才，市财政局汇报了今年上半年全市政府债券发行总体情况及资金分配使用进展，*县、*区分别就县域债券项目推进和城区民生领域债券资金使用作了交流发言，*市住建局、*市卫健委也结合行业实际谈了债券资金保障项目建设的做法和体会，大家讲的都很具体、很实在，既总结了成绩，也指出了问题，提出的工作思路和举措具有很强的针对性和可操作性，我都同意，大家一定要按照各自汇报的内容和承诺，认真抓好后续落实工作。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识政府债券在全市发展大局中的关键作用 政府债券作为积极财政政策的重要工具，是党中央、国务院统筹推进经济社会发展、补齐发展短板、保障民生需求的重要抓手，对于我们这样正处于高质量发展关键期的城市而言，其重要性不言而喻。今年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，在市财政局等相关部门和各县（市、区）的共同努力下，我市成功发行政府债券223.2亿元，这一规模较去年同期增长15.3%，占全省上半年政府债券发行总量的8.7%，创我市同期政府债券发行规模新高；债券平均发行期限约12年，较全省平均 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1307字，正式会员可完整阅读）…… （三）政府债券是优化财政债务结构的有效途径 近年来，随着我市经济社会快速发展，政府投资项目不断增加，财政支出压力也持续加大，合理_政府债务风险、优化债务结构成为财政工作的重要任务。而再融资债券的发行，为我们化解到期债务、优化债务结构提供了重要手段。今年上半年，我市发行再融资债券147.1亿元，占全市上半年政府债券发行总量的65.9%，这些资金全部用于偿还到期政府债券本金，共化解了*县、*区及市直有关单位2025年上半年到期的政府债券债务28笔。通过发行再融资债券，不仅避免了因到期债务集中偿付可能带来的财政资金周转压力，还有效降低了债务成本，以今年上半年再融资债券平均利率1.86%计算，较2018-2020年期间发行的政府债券平均利率3.25%相比，每亿元再融资债券每年可节省利息支出139万元，147.1亿元再融资债券每年可节省利息支出约2.04亿元，整个存续期内可节省利息支出约24.5亿元。同时，再融资债券的发行还为我们腾出了更多财政资金，用于支持新的政府投资项目和民生领域支出，今年上半年，通过再融资债券化解到期债务后，全市财政统筹腾出资金8.3亿元，其中5.2亿元用于支持乡村振兴、教育均衡发展等新的民生项目，3.1亿元用于补充重点项目建设资本金，有效实现了“化解旧债”与“支持新业”的良性循环，为全市财政可持续发展奠定了坚实基础。 二、聚焦重点领域，全力推动政府债券资金精准高效使用 政府债券资金来之不易，必须用在“刀刃上”，确保每一分钱都能发挥最大效益。当前，我市正处于推动高质量发展的关键时期，各地区、各部门要紧紧围绕市委、市政府确定的重点工作任务，聚焦产业升级、民生改善、生态环保等关键领域，进一步优化债券资金投向，强化项目管理，提升资金使用效益，真正让政府债券资金成为推动全市发展的“动力源”。 （一）聚焦产业升级，推动债券资金向实体经济倾斜 产业是城市发展的根基，推动产业转型升级是实现高质量发展的核心任务。各地区、各部门要充分发挥政府债券资金的引导作用，围绕我市重点发展的高端装备制造、新能源汽车、新材料、人工智能等战略性新兴产业，以及传统产业转型升级需求，加大债券资金支持力度，为实体经济发展注入更多“活水”。一是要重点支持产业园区基础设施建设，加快推进*经济开发区、高新区等重点产业园区的标准化厂房、研发平台、物流配套等基础设施建设，完善产业发展载体，吸引更多优质企业入驻。下半年，要确保已安排的12.5亿元产业园区基础设施债券资金全部投入使用，推动经济开发区智能装备产业园、高新区新材料产业园等15个在建项目加快建设，力争年底前有10个项目建成投用。二是要支持企业技术改造和创新发展，对符合条件的企业技术改造项目、产学研合作项目、科技创新平台建设项目等，要积极通过政府债券资金给予支持，鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力。下半年，要安排不少于8亿元债券资金，支持汽车零部件有限公司智能化改造项目、*新材料科技有限公司研发中心建设项目等20个重点产业项目，推动企业向高端化、智能化、绿色化转型。三是要强化债券资金与其他政策的协同发力，将政府债券资金与产业扶持政策、税收优惠政策等有机结合，形成政策合力，引导社会资本更多投向实体经济。要建立债券资金支持产业项目清单，定期跟踪项目进展情况，及时解决项目建设中存在的问题，确保项目早建成、早投产、早见效。 （二）聚焦民生改善，确保债券资金惠及广大群众 民生无小事，枝叶总关情。我们要始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大政府债券资金对民生领域的投入，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要持续推进棚户区改造和老旧小区改造工作，今年下半年，要确保剩余的18.7亿元棚户区改造债券资金和6.3亿元老旧小区改造债券资金全部到位并投入使用，加快推进区片区、县片区等12个棚户区改造项目，以及街道、街道等20个老旧小区改造项目，力争年底前完成棚户区改造拆迁任务的90%以上，老旧小区改造项目全部竣工，切实改善群众居住条件。同时，要加强对改造后小区的后续管理，建立健全长效管理机制，确保改造成果能够长期保持。二是要加大医疗卫生和教育领域投入，加快推进市第一人民医院新院区、县中医医院迁建等10个医疗卫生项目，以及市实验中学分校、区幼儿园建设等15个教育项目，确保下半年安排的10.5亿元医疗卫生债券资金和7.8亿元教育债券资金精准使用，年底前有8个医疗卫生项目和12个教育项目主体结构完工，进一步提升我市医疗卫生和教育服务能力，缓解群众“看病难、上学难”问题。三是要支持乡村振兴和农业农村发展，围绕农村基础设施建设、农业产业发展、农村人居环境整治等重点任务，加大债券资金投入力度。下半年，要安排12.3亿元乡村振兴领域债券资金，支持县农村饮水安全巩固提升工程、区高标准农田建设项目、镇农村人居环境整治项目等30个农业农村项目，其中农村饮水安全项目要确保年底前解决万农村群众饮水安全问题，高标准农田建设项目要完成万亩建设任务，农村人居环境整治项目要实现个行政村全覆盖，推动农业强、农村美、农民富取得新进展。 （三）聚焦项目管理，提升债券资金使用效益 项目是债券资金使用的载体，项目管理水平直接关系到债券资金使用效益。各地区、各部门要进一步强化项目全生命周期管理，从项目储备、申报、建设到资金使用、竣工验收等各个环节入手，严格把关，确保债券资金用得规范、用得高效。一是要做好项目储备工作，建立健全政府债券项目储备库，按照“储备一批、申报一批、建设一批”的原则，结合全市发展规划和年度工作重点，提前谋划储备一批符合债券发行条件的项目，确保项目储备数量充足、质量过硬。要加强对储备项目的动态管理，定期对项目进行梳理、更新和完善 ……（未完，全文共7059字，当前只显示3399字，请阅读下面提示信息。收藏在全市政府债券管理使用工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市地下水环境质量监测网络建设推进会议上的讲话 下一篇：在全市流动儿童关爱服务推进会议上的讲话 相关栏目：城建 城建讲话 政府 财政 民政 政府报告 管理 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |