| 标题：在全市气候投融资机制建设推进会议上的讲话 |
| 在全市气候投融资机制建设推进会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市气候投融资机制建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于“碳达峰、碳中和”的重大战略部署，全面总结我市作为全国首批气候投融资试点城市以来的工作成效，系统梳理当前面临的困难挑战，研究部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全市气候投融资工作走深走实、取得更大突破。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责人及分管生态环境、金融工作的负责同志，市生态环境局、市金融办、市发展和改革委员会、市财政局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等市直相关部门主要负责人，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行市分行及地方法人金融机构主要负责人，全市重点低碳企业、环保企业代表，以及邀请到的国省市三级气候投融资领域专家学者。刚才，市生态环境局汇报了全市气候投融资试点工作总体进展，*县（市、区）政府介绍了本地试点实践经验，银行市分行、环保科技有限公司分别从金融机构、企业角度作了交流发言，国家气候投融资专家教授、省生态环境厅同志也提出了针对性强、含金量高的意见建议，讲的都很全面、很深刻，既总结了成绩，也指出了问题，更明确了方向，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识气候投融资工作的重大战略意义 当前，全球气候治理进入新阶段，我国“双碳”战略实施步入关键期，气候投融资作为连接资金要素与低碳发展的重要桥梁，既是践行国家战略的“关键抓手”，也是推动城市高质量发展的“重要引擎”，更是提升我市核心竞争力的“必然选择”。我们必须站在统筹“两个大局”的高度，深刻理解这项工作的重大意义，切实增强推进试点工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 （一）深刻把握气候投融资是践行“双碳”战略的关键抓手 党中央、国务院作出“力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的重大战略决策，这不仅是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，更是事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体的庄严承诺。实现“双碳”目标，核心在减碳，关键在投入，难点在机制。从全国实践来看，气候投融资已成为引导社会资金流向低碳领域、支撑应对气候变化项目落地的核心机制——据国家生态环境部数据显示，2023年全国气候投融资相关资金规模突破1.2万亿元，带动减碳量超过1.5亿吨，占全国年度减碳目标的12%。对我市而言，作为全国首批、全省唯一的气候投融资试点城市，我们的试点工作不仅是国家交给的“政治任务”，更是自身实现“双碳”目标的“必由之路”。自2022年8月获批试点以来，我们累计引导136亿元资金投入应对气候变化领域，推动81个中长期贷款项目实施，直接减少碳排 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1953字，正式会员可完整阅读）…… （一）资金集聚效应持续显现，应对气候变化资金保障更加有力 资金是气候投融资工作的核心要素，我们始终把“聚资金、保投入”作为首要任务，通过政策引导、机制创新、平台搭建，推动各类资金向应对气候变化领域集中，形成了“政策性资金引领、商业性资金跟进、社会资本参与”的多元化资金保障格局。 从资金规模来看，截至2024年6月底，全市累计引导136亿元资金投入应对气候变化领域，其中政策性银行贷款68亿元（占比50%），商业银行贷款45亿元（占比33.1%），社会资本23亿元（占比16.9%），资金规模较试点初期增长2.3倍，年均增速达52%，高于全国试点城市平均增速15个百分点。从绿色信贷来看，2024年6月底全市绿色贷款余额达481.93亿元，同比增长7.8%，其中气候投融资相关贷款余额298.8亿元，占绿色贷款总额的62%，较试点初期增长1.8倍；*银行市分行、*开发银行市分行作为主要参与机构，分别累计投放气候投融资贷款28.5亿元、22.3亿元，支持项目12个、9个，贷款不良率均控制在0.3%以下，实现了“绿色效益”与“经济效益”的双赢。从创新融资方式来看，我们积极探索债券、基金、保险等多元化融资渠道，2023年以来，*环保科技有限公司发行绿色公司债5亿元，用于光伏项目建设；市国有资本投资运营集团发起设立“市气候投融资产业基金”，总规模10亿元，已完成对储能科技有限公司、*碳汇林业有限公司等4家企业的投资，带动社会资本25亿元；*保险公司市分公司推出“碳汇损失保险”“低碳项目完工保险”等专属产品，累计承保项目18个，提供风险保障金额85亿元。这些多元化的资金渠道，有效破解了低碳项目“融资难、融资贵”的问题，为应对气候变化工作提供了坚实的资金保障。 （二）项目建设成效显著，低碳转型步伐不断加快 项目是气候投融资工作的“载体”，我们始终坚持“项目为王”的理念，围绕能源转型、工业低碳、生态保护、城乡建设等重点领域，筛选储备、推进实施了一批高质量的气候投融资项目，推动全市低碳转型取得明显进展。 从项目数量和结构来看，截至2024年6月底，全市共推进气候投融资项目81个，总投资420亿元，涵盖四大领域：一是能源转型类项目32个，投资150亿元，占比35.7%，主要包括风电、光伏、储能、生物质能等项目，比如*县5万千瓦风电项目、*区10万千瓦光伏电站项目、市储能电站项目等，这些项目建成后可新增清洁能源装机容量35万千瓦，年发电量8.5亿千瓦时，替代标准煤27万吨，减少碳排放68万吨；二是工业低碳类项目28个，投资180亿元，占比42.9%，主要包括高耗能企业节能改造、循环经济、清洁生产等项目，比如钢铁集团余热余压利用项目、*化工企业循环经济改造项目、建材有限公司低碳水泥生产线项目等，这些项目实施后可推动相关企业单位产值能耗平均下降18%，年减少碳排放152万吨；三是生态保护类项目12个，投资60亿元，占比14.3%，主要包括森林碳汇、湿地修复、河道治理等项目，比如国家森林公园碳汇林建设项目、*河生态修复项目、湿地保护项目等，这些项目可新增森林碳汇能力50万吨/年，提升生态系统碳汇功能；四是城乡建设类项目9个，投资30亿元，占比7.1%，主要包括绿色建筑、海绵城市、低碳交通等项目，比如街道老旧小区绿色改造项目、*新区海绵城市建设项目、*市公共交通电动化项目等，这些项目可推动城市建筑节能率提升30%，公共交通电动化率达到65%，年减少碳排放35万吨。 从项目实施效果来看，已完工的45个项目累计实现减碳210万吨，占全市试点以来总减碳量的54.5%；带动相关产业产值增长120亿元，创造就业岗位5200余个；推动全市清洁能源消费占比从2022年的16%提升至2024年6月的22%，单位GDP碳排放较2022年下降6.3%。比如钢铁集团余热余压利用项目，总投资6.8亿元，通过气候投融资获得银行市分行4亿元贷款，项目投产后每年可回收利用余热余压发电2.5亿千瓦时，满足企业15%的用电需求，年节省电费1.8亿元，减少碳排放18万吨，被国家生态环境部列为“全国气候投融资典型案例”；再比如*河生态修复项目，总投资15亿元，通过“政策性银行贷款+社会资本”模式筹集资金，项目实施后不仅改善了河道水质（从劣V类提升至Ⅲ类），还新增湿地面积2000亩，年增碳汇2万吨，带动周边发展生态旅游，年接待游客50万人次，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。这些项目的成功实施，充分证明了我市气候投融资机制的有效性，也为后续项目推进积累了宝贵经验。 （三）机制探索初见成效，多方协同格局逐步形成 机制是气候投融资工作的“保障”，我们始终坚持“边试点、边探索、边完善”的原则，在政策体系、协同机制、服务平台等方面积极创新，初步形成了“政府引导、市场运作、多方协同”的工作格局。 在政策体系构建方面，市委、市政府先后出台《*市气候投融资试点工作实施方案》《关于支持气候投融资试点工作的若干政策措施》《*市气候投融资项目管理办法》等12项政策文件，从项目认定、资金支持、风险补偿、考核激励等方面作出明确规定。比如在资金支持方面，设立每年5000万元的气候投融资专项补贴资金，对符合条件的项目给予贷款贴息（贴息率最高3%）、保费补贴（补贴比例最高50%）；在风险补偿方面，建立气候投融资风险补偿基金，规模2亿元，对金融机构发放的气候投融资贷款出现坏账的，按本金损失的40%给予补偿；在考核激励方面，将气候投融资工作纳入各县（市、区）政府和市直相关部门绩效考核体系，权重占5%，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励。这些政策的出台，为试点工作提供了“制度保障”，也增强了市场主体的参与积极性。 在协同机制建设方面，建立了“市级统筹、部门联动、县乡落实”的工作机制：市级层面成立由市委主要领导任组长、市政府分管领导任副组长的气候投融资试点工作领导小组，每月召开调度会，研究解决重点难点问题；部门层面建立“生态环境+金融+发改+财政”等多部门协同联动机制，市生态环境局负责项目审核和减碳核算，市金融办负责金融资源对接，市发改委负责项目立项和规划，市财政局负责资金补贴和监管，形成了“分工明确、协同高效”的工作合力；县乡层面，各县（市、区）均成立了试点工作专班，明确专人负责项目申报、跟踪服务等工作，确保政策落地“最后一公里”畅通。同时，我们还积极加强与国省市专家的对接，聘请国家气候投融资专家教授、省生态环境厅同志等7名专家组成“*市气候投融资专家智库”，为试点工作提供技术指导和政策咨询，先后开展专题培训12场，培训人员1500余人次。 在服务平台搭建方面，依托市政务服务中心搭建了“*市气候投融资服务平台”，整合项目申报、资金对接、信息查询、政策解读等功能，实现“线上+线下”一体化服务。截至2024年6月底，平台已注册企业320家、金融机构28家，发布项目信息120条，促成项目对接65次，成功落地项目23个，涉及资金85亿元。同时，我们还定期举办“气候投融资项目对接会”，2023年以来已举办4场，吸引150余家企业、30余家金融机构参与，达成合作意向48个，涉及资金120亿元。这些平台的搭建，有效打通了“项目—资金—政策”的对接渠道，降低了市场主体的参与成本，提升了工作效率。 三、聚焦重点任务，全力推动气候投融资工作再上新台阶 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市气候投融资工作还存在一些短板和不足：一是政策体系还不够完善，部分政策衔接不够紧密，对新兴低碳领域（如碳捕捉、氢能等）的支持力度还需加强；二是项目质量还需提升，部分项目规模小、技术含量低，带动效应不强，高端低碳项目储备不足；三是金融产品创新不足，传统信贷产品仍占主导，碳期货、碳基金、绿色保险等创新产品较少，难以满足不同项目的融资需求；四是能力建设还需加强，部分县（市、区）和企业对气候投融资政策理解不深、操作不熟，专业人才短缺。针对这些问题，我们必须聚焦重点、靶向发力，全力推动气候投融资工作再上新台阶。 （一）深化政策体系构建，为气候投融资工作提供制度支撑 政策是“指挥棒”，也是“定心丸”。我们要在现有政策基础上，进一步深化政策创新，完善政策体系，形成“覆盖全面、衔接紧密、激励有效”的政策保障机制。 一是加快完善市级配套政策。要聚焦新兴低碳领域，研究出台《*市支持碳捕捉、利用与封存（CCUS）产业发展的实施意见》《*市氢能产业气候投融资支持政策》等专项文件，明确支持方向、重点任务和保障措施，推动更多资金流向高端低碳领域。要优化现有补贴政策，将贷款贴息期限从目前的2年延长至3年，对带动减碳量超过10万吨的重点项目，贴息率提高至4%；将保费补贴范围扩大至碳汇保险、低碳技术研发保险等新型产品，补贴比例最高提升至60%。要加强政策衔接，建立“气候投融资政策+产业政策+科技政策+财税政策”的联动机制，比如对获得气候投融资支持的项目，优先纳入市级重点项目库，优先保障用地、用能指标；对企业开展低碳技术研发的，给予研发费用加计扣除（扣除比例175%）、科技奖励等支持，形成政策合力。 二是推动政策精准落地。要加强政策宣传解读，通过举办专题培训、制作政策手册、开展“政策进企业、进园区、进县乡”活动等方式，让更多市场主体了解政策、用好政策。2024年下半年，要计划开展培训6场，覆盖企业500家、县乡工作人员 ……（未完，全文共14059字，当前只显示5077字，请阅读下面提示信息。收藏在全市气候投融资机制建设推进会议上的讲话） 上一篇：在全市民营经济统战工作会议上的讲话 下一篇：在全市预防中小学生溺水工作推进会议上的讲话 相关栏目：建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |