| 标题：在全市重大动物疫病防控工作推进会议上的讲话 |
| 在全市重大动物疫病防控工作推进会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市重大动物疫病防控工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于食品安全、生物安全和公共卫生安全的重要论述，全面落实中央、省关于重大动物疫病防控的决策部署，总结我市春季重大动物疫病强制免疫工作成效，分析当前防控工作面临的形势与问题，安排部署下半年及今后一个时期防控重点任务，进一步压紧压实责任、细化工作举措，坚决守住不发生区域性重大动物疫情的底线，为全市畜牧业高质量发展、保障民生供给筑牢安全屏障。参加今天会议的有市委、市政府分管负责同志，市农业农村局全体班子成员及相关科室负责人，市卫健委、市市场监管局、市交通运输局分管负责同志，各乡（镇）、*街道办事处主要负责同志及分管农业农村工作的副职，市动物疫病预防控制中心、市动物卫生监督所全体工作人员，部分重点畜禽规模养殖场负责人。刚才，市农业农村局汇报了全市春季重大动物疫病防控工作完成情况，*镇、*街道分别就规模场免疫管理、散养户防疫服务作了经验交流发言，市市场监管局就畜产品质量安全监管作了补充汇报，讲的都很具体、很实在，既总结了成绩，也梳理了思路，我都同意。各地各部门要认真借鉴这些好经验、好做法，结合自身实际，切实抓好贯彻落实。下面，结合当前工作实际，我再讲五点意见。 一、提高政治站位，深刻认识重大动物疫病防控工作的极端重要性 重大动物疫病防控工作不是简单的农业工作、畜牧工作，而是关乎“国之大者”、关乎民生福祉、关乎经济_的重大政治任务和民生工程。_总书记多次强调，“要加强生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全治理能力”“要把保障粮食安全放在突出位置，健全粮食安全保障体系”，而畜牧业作为农业的重要组成部分，畜禽产品作为群众“菜篮子”的关键品类，其安全稳定供给直接依赖于重大动物疫病的有效防控。从我市实际来看，市是传统农业大市，畜牧业在农业经济中占据重要地位，截至2024年上半年，全市畜禽存栏总量达万头（羽），其中生猪常年存栏万头、牛万头、羊万只、禽类万羽，畜牧业产值占全市农业总产值的*%，带动万户农户从事畜禽养殖及相关产业，年户均增收万元。可以说，抓好重大动物疫病防控，既是守护全市*万群众“舌尖上的安全”，也是保护广大养殖户的切身利益，更是维护全市农业根基稳固、乡村振兴推进的重要保障。 （一）抓好重大动物疫病防控是践行“国之大者”的必然要求 生物安全是国j-a全的重要组成部分，而重大动物疫病防控是生物安全风险防控的关键领域。近年来，全球动物疫病疫情多发频发，非洲猪瘟、高致病性禽流感等疫病不断对我国畜牧业安全构成威胁，一旦发生区域性疫情，不仅会造成大量畜禽死亡，导致产业 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1892字，正式会员可完整阅读）…… （二）强化物资保障，打好防控工作“准备仗” 疫苗、消毒药、防护用品等物资是做好重大动物疫病防控的基础，只有物资充足、质量可靠，才能确保防控工作有序开展。今年春季，市农业农村局提前与省、市疫苗生产企业对接，根据全市畜禽存栏量和应免数量，科学测算物资需求，累计调拨强制免疫疫苗万毫升（头份），其中高致病性禽流感疫苗万ml、牲畜口蹄疫疫苗万ml、小反刍兽疫疫苗万头份、牛羊布病疫苗万头份，较去年同期增加%，确保疫苗供应“足量、及时、优质”。为保障疫苗质量，我市建立了“全程冷链、全程追溯”的管理体系，在市动物疫病预防控制中心建设了标准化疫苗冷链库，配备温度监控设备台，安排专人小时值守，确保疫苗储存温度始终符合要求；在各乡（镇）设立疫苗分发点个，配备冷藏运输车辆，建立疫苗领用、发放台账，详细记录疫苗名称、规格、数量、领用人、发放时间等信息，实现“来源可查、去向可追、责任可究”。同时，还储备了消毒药吨、防护服套、注射器支、采样器械套等防疫物资，分发到各乡（镇）、街道防疫站点，确保基层防疫人员“有械可用、有护可穿”。比如在镇疫苗分发点，我们建立了“先检测、后发放”的机制，对每一批次疫苗进行抽样检测，确保抗体效价达标后再发放给养殖户，今年春季共检测疫苗样品*份，合格率100%，为免疫效果提供了坚实保障。 （三）细化免疫措施，织密畜禽健康“防护网” 免疫接种是预防重大动物疫病最经济、最有效的手段，只有做到“应免尽免、不留死角”，才能构建起牢固的免疫屏障。今年春季，我市根据养殖规模和类型，实行“分类施策、精准免疫”，确保免疫工作全覆盖。一是针对规模养殖场，推行“常年程序化免疫”模式。组织技术人员深入家规模养殖场，根据畜禽品种、日龄、免疫史等情况，制定个性化免疫程序，明确免疫时间、疫苗种类、接种方式等内容，并指导养殖场建立免疫档案，详细记录每一批次畜禽的免疫信息。同时，要求规模养殖场配备专职防疫员，定期开展免疫效果自查，市动物疫病预防控制中心每季度对规模场进行抽样检测，确保免疫抗体合格率达标。比如市养殖有限公司，存栏蛋鸡万羽，按照“雏鸡首免、青年鸡加强、产蛋鸡定期补免”的程序开展禽流感免疫，今年春季共免疫万羽次，经检测抗体合格率达%，远高于国家80%的标准。二是针对散养畜禽，实行“春秋两季集中免疫+定期补免”模式。各乡（镇）、街道组织防疫员成立“流动免疫队”，采取“分片包干、上门服务”的方式，逐村、逐户开展集中免疫，确保不漏一户、不漏一头（羽）。集中免疫结束后，开展“回头看”，对新出生、新补栏的畜禽及时进行补免，对免疫不合格的畜禽重新接种。今年春季，全市共组织流动免疫队支，参与防疫员人，上门服务养殖户万户，完成集中免疫万头（羽），补免万头（羽），应免免疫密度达到100%。比如街道村，有散养户户，养殖生猪头、家禽羽，流动免疫队利用天时间完成集中免疫，后续又通过电话回访、现场排查等方式，对户新补栏养殖户进行了补免，确保免疫无死角。三是针对重点区域和薄弱环节，强化“重点防控、精准发力”。对个畜禽养殖密集区、条动物产品运输通道、个活禽交易市场等重点区域，增加免疫频次，加强消毒灭源，累计开展集中消毒次，消毒面积万平方米；对偏远山区、散养户集中的村落等薄弱环节，安排专人负责，确保免疫工作不打折扣。比如镇村地处山区，交通不便，散养户较为分散，我们专门安排名经验丰富的防疫员驻村天，逐户开展免疫，确保该村*户散养户全部完成免疫任务。 （四）严格检测评估，把好防控成效“检验关” 免疫效果如何，不能只看免疫密度，更要看抗体合格率。只有通过科学检测，才能准确掌握免疫效果，及时发现问题、补齐短板。今年春季，市农业农村局采取“随机抽样、科学检测、精准评估”的方式，组织开展重大动物疫病免疫抗体检测工作，全面了解防控工作成效。一是科学确定检测对象和样本数量。根据全市养殖分布情况，随机选取个规模养殖场（其中生猪养殖场个、肉牛养殖场个、肉羊养殖场个、禽类养殖场个）、个生猪屠宰场作为检测对象，按照“规模场每场均抽样份、屠宰场抽样份”的标准，共采集血清样品份，涵盖口蹄疫、高致病性禽流感、布病、小反刍兽疫等种重大疫病，确保检测结果具有代表性和科学性。二是严格规范检测流程。由市动物疫病预防控制中心专业技术人员按照国家标准开展检测，采用酶联免疫吸附试验（ELISA）等先进检测方法，对血清样品进行抗体效价检测，并建立检测台账，详细记录样品来源、检测项目、检测结果等信息。同时，邀请省动物疫病预防控制中心专家对检测过程进行指导监督，确保检测结果准确可靠。三是强化检测结果运用。对检测合格的养殖场，持续加强日常监管，巩固免疫效果；对检测不合格的养殖场，立即下发整改通知书，要求限期重新免疫，并在天后进行复查，直至抗体合格率达标。今年春季，共检测血清样品份，其中禽流感H5型抗体合格份、合格率%，H7型抗体合格份、合格率%，口蹄疫O型抗体合格份、合格率%，口蹄疫A型抗体合格份、合格率%，布病抗体合格份、合格率%，小反刍兽疫抗体合格份、合格率%，所有疫病抗体合格率均达到80%以上，符合国家防控要求。比如镇肉牛养殖场，首次检测布病抗体合格率为*%，低于国家标准，我们立即组织技术人员上门指导，分析原因是疫苗接种操作不规范，随后重新开展免疫，并在天后复查，抗体合格率提升至%，达到合格标准。 三、正视问题不足，清醒把握当前防控工作面临的严峻形势 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我市重大动物疫病防控工作还存在不少问题和短板，加之国内外疫情形势复杂严峻，防控任务依然艰巨繁重，容不得丝毫麻痹大意和松懈懈怠。从近期督导检查和工作推进情况来看，主要存在以下四个方面的问题： （一）基层防疫队伍建设存在“短板”，能力素质有待提升 基层防疫员是重大动物疫病防控的“最后一公里”力量，其能力素质直接影响防控工作成效。但目前，我市基层防疫队伍还存在“人员不稳定、年龄偏大、专业水平不高”等问题。一是人员流动性大。各乡（镇）、街道防疫员多为临时聘用人员，工资待遇较低（月均工资元左右），缺乏社会保障，导致人员流失严重。近一年来，全市名基层防疫员中，有人离职，离职率达*%，部分乡（镇）甚至出现“防疫员断层”的情况，比如镇原有防疫员人，目前仅剩下人，不得不由乡镇干部临时兼任，严重影响防疫工作进度。二是年龄结构老化。全市基层防疫员平均年龄达岁，岁以上人员占比%，年轻人员占比不足*%，部分防疫员身体条件不佳，难以适应高强度的防疫工作。比如街道防疫员（匿名），今年岁，在春季集中免疫期间，因连续上门服务导致体力不支，不得不暂停工作休息天，影响了该街道户散养户的免疫进度。三是专业水平不高。大部分基层防疫员缺乏系统的专业培训，对疫苗接种技术、疫病识别方法、应急处置流程等掌握不熟练，存在“会接种但不懂原理、会操作但不懂风险”的情况。在今年春季督导检查中，我们发现有名防疫员在接种口蹄疫疫苗时，未严格按照“一头一针”的要求操作，存在交叉感染风险；有*名防疫员无法准确识别禽流感早期症状，难以做到“早发现、早报告、早处置”。 （二）养殖主体防控意识存在“偏差”，责任落实不够到位 部分养殖主体尤其是散养户，对重大动物疫病防控的重要性认识不足，存在“重养殖、轻防疫”“重效益、轻安全”的思想，防控责任落实不到位。一是散养户侥幸心理突出。一些散养户认为“自己养殖规模小，不会那么倒霉发生疫情”，对免疫接种、消毒灭源等措施消极抵触。今年春季，镇村有户散养户，以“疫苗有副作用”“耽误畜禽生长”为由，拒绝为自家头生猪接种口蹄疫疫苗，经乡镇干部和防疫员多次上门宣传、耐心劝导，才最终完成免疫；街道村有户散养户，长期不开展圈舍消毒，导致圈舍内环境脏乱，存在疫病传播风险，经督导组指出后才进行整改。二是规模场生物安全措施不严格。部分规模场虽然建立了防控制度，但在实际操作中流于形式，比如车辆进入场区不按要求洗消、外来人员随意进入生产区、养殖废弃物处理不规范等。今年3月，我们在对规模猪场检查时发现，该场运输饲料的车辆仅进行了表面消毒，未经过雾化消毒通道，且驾驶员未更换防护服就进入场区，存在重大疫情传播隐患；禽类养殖场将病死鸡随意丢弃在场区附近，未按规定进行无害化处理，经群众举报后才整改到位。三是免疫档案建立不规范。部分养殖主体未按要求建立完整的免疫档案，存在“记录不全、字迹潦草、随意涂改”等问题，甚至有家规模场未建立免疫档案，无法追溯畜禽免疫信息。一旦发生疫情，难以快速排查感染源和传播途径，给疫情处置带来极大困难。 （三）部门协同联动存在“缝隙”，防控合力尚未形成 重大动物疫病防控涉及农业农村、卫健、市场监管、交通运输等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但目前，部分部门之间还存在“信息不通 ……（未完，全文共13623字，当前只显示4920字，请阅读下面提示信息。收藏在全市重大动物疫病防控工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市信访法治化工作会议上的讲话 下一篇：在全市城市公园安全管理工作推进会议上的讲话 相关栏目：其他重大节日纪念日专题 畜牧 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |