| 标题：关于基层党员发展规范化建设的调研报告 |
| 关于基层党员发展规范化建设的调研报告 为深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面掌握我市基层党员发展工作的现状，破解发展党员工作中存在的瓶颈和难题，进一步提升党员发展工作的科学化、制度化、规范化水平，市委组织部组建专题调研组，于近期深入*县、*区等地的多个乡镇和村（社区），通过实地走访、座谈交流、查阅资料等方式，对基层党员发展规范化建设情况进行了深入调研。现将有关情况报告如下。 一、主要做法与初步成效 近年来，我市各级党组织认真贯彻落实《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，始终将发展党员工作作为基层党组织建设的一项基础性、关键性工程来抓，取得了一系列积极成效。 （一）以严格的政治标准，筑牢思想“入口关”。始终坚持把政治标准放在首位，将政治素质考察贯穿于党员发展全过程，确保新发展的每一名党员都在政治上站得稳、靠得住。一是明确政治高线。在发展党员工作中，鲜明提出“五个能够”的硬性要求，即能够带头深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，能够坚定不移地执行党中央和上级党组织的各项决策部署，能够想群众之所想、急群众之所急，密切联系人民群众，能够主动在乡村振兴、抢险救灾、基层治理等急难险重任务中挺身而出，能够成为遵纪守法的模范。这一标准体系的建立，使得党员发展工作在政治把关上有了清晰的评判尺度和比选依据。二是守住政治底线。结合近年来在基层党组织排查整顿中发现的突出问题，系统梳理并细化了5类政治上不合格的负面清单。对于存在政治投机心理，企图混入党内捞取个人好处的；在重大原则问题上立场摇摆，充当“墙头草”“两面人”的 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1148字，正式会员可完整阅读）…… 二、存在的主要问题与深层原因分析 尽管我市在规范农村党员发展方面付出了巨大努力，并取得了一定成效，但受限于经济社会发展阶段和城乡二元结构等深层次因素影响，部分农村地区党员队伍建设依然面临严峻挑战。截至2025年上半年，根据最新统计公报，全国党员总数已突破1亿人，达到10027.1万名，党的阶级基础和群众基础日益巩固。然而，在结构层面，一些问题不容忽视。 （一）党员队伍结构性问题突出，整体活力有待增强。一是年龄结构老化，青黄不接现象堪忧。调研发现，部分农村党支部党员老龄化现象尤为严重。在*县*镇*村，60岁以上党员占比超过70%，其中60-70岁年龄段的党员占比高达64.4%，而35岁以下的青年党员仅有2名。党员年龄的自然增长，叠加农村青年党员补充不足，导致党组织的“新鲜血液”供给乏力，长此以往将严重影响党组织的朝气和战斗力。二是文化结构偏低，能力素质亟待提升。与全国党员队伍学历水平持续提升，大专及以上学历党员占比超过半数的总体趋势相比，我市部分农村地区党员的文化结构优化任务依然艰巨。在被调研的村中，高中及以下学历的党员仍占主体，部分老党员甚至仅有小学文化水平。这种文化结构的短板，直接制约了党员干部在理解运用现代农业科技、发展壮大村级集体经济、运用法治思维和信息化手段服务群众等方面的能力，难以完全适应新时代乡村全面振兴的更高要求。三是来源结构单一，代表性广度不足。当前，农村党员的来源仍以传统农民为主，而在返乡创业青年、新型农业经营主体负责人、农村电商带头人、乡村专业技术人才等新兴_中发展党员的力度仍显不够。这使得党组织的构成未能全面覆盖农村社会各个领域的优秀分子，在一定程度上影响了党在农村地区的号召力、凝聚力和影响力。 （二）后备力量储备与培养面临挑战，源头活水不足。一是优秀人才外流，导致“选人难”。随着城镇化进程的加速，绝大多数有文化、有技术、有闯劲的农村青壮年纷纷选择外出务工、经商或求学，导致农村地区出现了严重的“人才空心化”现象。留守在家的多为老人、妇女和儿童，从中选拔符合党员标准的优秀分子，特别是选拔高素质的青年入党积极分子，变得异常困难。这是造成农村党员发展“源头枯竭”的最主要原因。二是培养教育脱节，导致“育人难”。对于留守的入党积极分子，部分党支部存在培养措施单一、教育形式固化的问题。而对于外出务工的入党积极分子，由于其工作地点不固定、流动性强，党组织难以有效掌握其思想动态、工作表现和现实行踪。虽然建立了流动党员党组织，但受限于精力、资源和管理半径，培养联系人制度往往难以真正落实到位，培养考察工作常常流于形式，出现“人户分离、管教脱节”的困境，使得培养工作难上加难。三是入党意愿分化，导致“引人难”。调研中发现，部分群众的入党意愿呈现分化态势。一方面，一些思想进步、追求上进的优秀分子积极向党组织靠拢。但另一方面，也存在部分优秀青年对入党兴趣不高的情况。其原因较为复杂，有的认为入党程序繁琐、要求严格；有的则认为在市场经济环境下，党员身份并不能带来直接的经济收益，反而意味着更多的责任和奉献，存在一定的功利化、世俗化思想倾向。这种入党动机的弱化，给发展党员工作带来了新的挑战。 （三）发展程序执行不够严格，规范程度有待提高。一是程序环节存在简化现象。在实际操作中，个别基层党组织在发展党员时，没有严格按照党章和党内有关规定履行程序，存在减少环节、压缩时间等问题。比如，在确定入党积极分子环节，没有经过群团组织推优，或者没有召开支部党员大会进行讨论；在确定发展对象环节，没有进行政治审查或者政治审查不深入、不全面；在预备党员接收环节，没有召开支部大会讨论或者表决不严肃等。这些简化程序的做法，严重影响了党员发展的严肃性和规范性。二是资料整理不够规范完整。部分基层党组织在发展党员过程中，对相关资料的收集、整理和归档工作重视不够，存在资料缺失、填写不规范等问题。有的入党申请书、思想汇报等材料内容简单、空洞，缺乏真实的思想反映；有的政审材料、考察材料等格式不统一、内容不完整，无法全面反映发展对象的情况。这些资料整理方面的问题，给党员管理工作带来了不便，也影响了党员发展工作的质量。三是监督机制不够健全有效。目前，对基层党员发展工作的监督主要依靠上级党组织的检查和指导，缺乏常态化的监督机制和有效的监督手段。一些基层党组织在发展党员时，存在“暗箱操作”“人情发展”等现象，但由于监督不到位，这些问题往往难以被及时发现和纠正。同时，对于发展党员工作中出现的违规违纪行为，缺乏严格的问责机制，导致一些党组织和责任人没有受到应有的惩处，进一步削弱了党员发展工作的严肃性和权威性。 三、进一步加强和改进基层党员发展工作的对策建议 针对调研中发现的问题，着眼于建设一支信念坚 ……（未完，全文共6201字，当前只显示2986字，请阅读下面提示信息。收藏关于基层党员发展规范化建设的调研报告） 上一篇：市城管局2025年前三季度党建工作总结 下一篇：镇党委书记在乡村振兴培训示范班结业典礼上的发言 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 组织讲话 党团知识 科技 党务讲话 科学发展 建筑 调研报告 |