| 标题：在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话 |
| 在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话 同志们： 今天召开这次推进会，主要是深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面落实中央和省委关于“十五五”规划编制的最新部署要求，特别是紧扣2025年“十四五”规划收官攻坚的关键节点，动员全市上下进一步提高认识、压实责任、凝聚合力，高质量推进“十五五”规划编制工作。刚才，市发改委通报了前期工作进展，**区、**局作了表态发言，讲得都很实在，有思考、有举措。下面，我结合近期调研和工作掌握情况，讲三点意见。 一、认清形势任务，切实增强“十五五”规划编制的责任感紧迫感 2025年是极不平凡的一年。从国家层面看，“十四五”规划迎来收官大考，各项指标要“算总账”、重大项目要“交答卷”、重点任务要“见实效”；从地方发展看，我们正处于转型升级的攻坚期、动能转换的关键期、矛盾风险的凸显期，既面临外部环境风高浪急的挑战，也有内生动力蓄势突破的机遇。“十五五”作为接续奋斗的新五年，既是“十四五”成果的巩固延伸，更是2035年基本实现社会主义现代化目标的奠基起步。编制好“十五五”规划，不是简单的“另起炉灶”，而是要在总结“十四五”经验中明方向，在应对新挑战中找路径，在回应群众期待中定举措。具体来说，要把握好三个维度： （一）从“十四五”收官看，必须打好“攻坚战”与“谋新篇”的衔接战 今年以来，我们聚焦“十四五”12大类5 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1038字，正式会员可完整阅读）…… 二、聚焦关键环节，高标准高质量推进规划编制各项任务 规划编制是系统工程，既要“登高望远”谋全局，又要“俯身拉车”抓细节。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好“四个环节”： （一）深化前期研究，把准发展方位——把问题摸清、把规律找准、把对策提实 前期研究是规划的“地基”，地基不牢，地动山摇。一要抓“问题导向”的深度调研。市发改委牵头，组织“规划编制专班”分领域开展“蹲点式”“解剖麻雀式”调研：工业口要沉到**高新区、**经开区，与企业负责人、一线工人聊产能瓶颈、创新难点；农业口要到**粮食主产区、特色种植基地，看产业链条短、品牌溢价低的具体表现；社会事业口要走进社区卫生服务中心、村小教学点，听群众吐槽“看病远”“上学挤”的真实诉求。调研不能“坐着车子转、隔着玻璃看”，要带着问题去、拿着清单回，形成“问题清单—对策建议—转化为规划条款”的闭环。二要抓“系统集成”的智力碰撞。一方面，用好本地高校、党校、社科院等“智库力量”，围绕“**在全省发展大局中的定位”“传统产业升级路径”等课题开展专题研究；另一方面，主动对接国家发改委宏观经济研究院、**省发展规划研究院等上级机构，借智借力把握宏观政策走向。特别要注意，调研成果要避免“各说各话”，月底前要组织跨部门研讨会，把分散的问题串成线、把零散的对策拼成图。三要抓“数据支撑”的精准画像。统计部门要牵头建立“十四五”发展数据库，不仅要有GDP、投资等“硬指标”，还要有人均预期寿命、每万人发明专利数等“软指标”；要运用大数据分析技术，对人口流动、消费升级、产业转移等趋势进行建模预测，让规划编制既有“历史坐标”，又有“未来视角”。 （二）科学设定目标，树牢正确导向——让指标“跳一跳够得着”、任务“可量化可考核”、布局“打基础利长远” 目标是规划的“指挥棒”，设高了会“空喊口号”，设低了会“错失机遇”。一要突出“进取性”。参考“十四五”完成情况，结合2035年远景目标，经济增速目标按“高于全省0.5个百分点左右”测算，研发经费投入强度、单位GDP二氧化碳排放降低率等指标要体现“争先进位”。特别是一些“短板指标”，比如每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数，要通过新建社区托育中心、鼓励单位办托等举措，力争“十五五”末达到*个，进入全省第一方阵。二要强化“操作性”。避免“口号式”表述，能定量的尽量定量，能量化的必须量化。比如，“数字经济发展”不能只写“加快发展”，要明确“数字经济核心产业增加值占GDP比重达到*%”“5G基站总数突破*万个”；“生态保护”不能只提“加强治理”，要具体到“国考断面水质优良比例稳定在*%以上”“森林覆盖率提升至*%”。三要注重“战略性”。瞄准未来产业风口，在规划中预留“弹性空间”：针对人工智能、量子科技等前沿领域，要布局“研发孵化平台”；针对人口老龄化，要规划“银发经济产业园”；针对县域经济，要明确“一县一业”特色发展路径。目标设定既要“接天线”，更要“接地气”，真正成为引领发展的“路线图”。 （三）优化空间布局，促进协同高效——推动“产城人”融合、强化“市域一盘棋”、突出“特色化差异” 空间是发展的载体，布局合理才能释放最大效能。一要推动“产城人”深度融合。针对当前“产业区白天热闹、晚上冷清”“城区人口密集、配套不足”等问题，规划要统筹生产、生活、生态空间：在**新区，要以**新能源产业集群为核心，同步配套人才公寓、商业综合体、学校医院，打造“职住平衡”的产城融合示范区；在老城区，要通过“退二进三”腾退低效工业用地，建设“15分钟生活圈”，让老街区焕发新活力。二要强化“市域一盘棋”统筹。打破“各自为战”的思维，明确“主城区—副中心—重点镇—中心村”四级体系：主城区重点发展现代服务业、总部经济；**、**两个副中心要承接产业转移，打造县域经济增长极；重点镇要围绕特色产业（如**镇的装备制造、**镇的文旅融合）做优做强；中心村要完善基础设施，引导人口适度集聚。特别要强调，跨区域重大项目（如**高速、**引水工程）要统筹规划、协同推进，避免“重复建设”“资源浪费”。三要突出“特色化差异化”发展。坚决杜绝“千城一面”“千镇一面”，**县要依托红色文化资源，打造“全国红色旅游目的地”；**区要发挥港口优势，发展“临港先进制造业”；**镇要深耕茶叶种植加工，建设“中国有机茶之乡”。每个区域都要找到自己的“独门绝技”，在全市大局中找准定位、贡献力量。 （四）谋实重大项目，夯实支撑基础——聚焦“卡脖子”补短板、围绕“新赛道”育增量、立足“惠民生”扩覆盖 项目是规划的“硬支撑”，没有项目支撑的规划就是“空中楼阁”。一要聚焦“卡脖子”领域补短板。针对产业链薄弱环节，梳理“强链补链延链”项目清单：电子信息产业要引进**芯片封装测试项目，解决“缺芯少屏”问题；装备制造业要攻关**高端液压件技术，提升本地配套率。基础设施方面，要重点推进**高铁**段、**水库扩容、新能源充电桩网络 ……（未完，全文共4855字，当前只显示2697字，请阅读下面提示信息。收藏在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话） 上一篇：在集团党委巡察组反馈巡察意见会上的表态发言 下一篇：在全县乡镇党委书记座谈会上的讲话 相关栏目：人事 城建讲话 计划规划 |