| 标题：关于农村新型社区建设的调研报告 |
| 关于农村新型社区建设的调研报告 2月17日-21日，由**主任带队，从市委政研室、市政府调研室、市自然资源和规划局、市住建局、市财政局、市农业农村局、市规划设计院等部门抽调相关人员组成调研组，分别从城区乡镇街道、城郊结合乡镇、压煤搬迁乡镇、平原乡镇、山区乡镇等类型中选取**街道、**镇等10个乡镇街道，采取与镇村干部座谈方式，对农村新型社区建设实际情况、存在问题开展集中调研。3月4日，针对农村新型社区建设资金保障问题，到**村开展了专题调研。3月12日，到**镇学习农村社区建设先进经验。近期，结合调研情况，调研组对加快下一步农村新型社区建设的思路、措施进行探讨研究，提出了意见和建议。现将有关情况报告如下： 一、调研中总结的经验做法 通过调研发现，农村新型社区建设顺利开展的乡镇村居在实施过程中均有几个特点： （一）班子过硬是前提。社区建设涉及千家万户，选址、规划、建设、搬迁、复垦，涉及面广，利益纠纷复杂，且最难的拆迁、动员等工作均需要村级班子直接参与。调研中发现有过硬的支部书记、过硬的班子、过硬的党员队伍的村，社区建设各环节均搞得比较好，而班子战斗力不强、软弱涣散的村问题比较多。 （二）村民自治是关键。充分尊重民意是搞好社区建设的关键。调研中发现绝大多数乡镇、村居在农村新型社区建设中均坚持村民自治，村里的事情大家一起商量。比如，**镇发动村里成立搬迁建设小组，成员由村干部、党员、群众代表组成，且群众代表数量不低于村两委成员，充分发挥了村 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1058字，正式会员可完整阅读）…… （三）手续办理慢。农村新型社区手续办理涉及自然资源和规划局、发改局、生态环境局、住建局、应急管理局等多个部门，在项目审核期间需要办理入户调查、安置区内回迁楼基础设施规划选址、增减挂钩立项、施工许可证、人防消防许可证、水电暖气配套等多项手续，大部分乡镇均反映手续办理程序繁琐，办理周期过长，还有的反映对办理流程不够了解。比如，**镇**村反映自2024年2月开始办理手续，5月份开始拆除旧村，8月份上市规划委员会审核，11月份土地增减挂钩批复，2025年1月份办理建设用地规划许可证，从项目开始办手续至今已经一年时间，土地使用证、施工许可证仍未办理完毕，只是因手续办理耗时太长原因，就可能获得不了6万元/亩的奖补资金；**镇**社区获得了土地指标，但一直还没有履行招拍挂手续，迟迟无法开工；**镇**村均反映手续办理复杂，市里也没有部门牵头办理，没有明确的办理流程指引，进一趟城不知道先办哪个后办哪个，也不清楚找哪个部门；**镇**村反映社区已建成10年（其他手续办理不全，不动产登记中心不予办理），至今未办理集体建设用地不动产证。 （四）规划设计不科学。多数乡镇和村庄对规划认识和理解不足，全局性规划观念不强，没有完整的规划体系概念，缺乏整体规划和顶层设计。比如，**镇**村、**镇**村由于规划意识不强，建设回迁楼之初未留足建设配套设施空间，导致后续遗留问题较多，现在再想解决成本很高；**镇**社区整体规划建设前瞻性不强，甚至村集体公共服务设施重复建设，已搬迁及在建的8个村占用了大部分土地，后续再搬迁已无地可用了。还有的村居盲目委托设计，没有提前询问规划部门，没有规划技术把关审查，造成设计单位在不清楚场地及周边的地形、地质、总规路网、市政管线、重大基础设施、危险源安全防护、生态红线等因素的情况下进行设计，导致重新返工，浪费时间，增加了无谓的成本。比如，**镇**村和**村居住片区规划，因没有提前对接，规划经过多次修改，历时近3个月才完成规划设计；**镇**村和**村因前期规划不合理，办理规划设计手续时方案几次变更。 （五）与煤矿协调难。调研发现，几乎所有涉及压煤搬迁的乡镇、村居，都反应煤矿协调难度大，应该给老百姓的房屋斑裂补偿资金不及时兑现。比如，**镇9个村（完成社区搬迁的6个村，正在建设的3个村），除**村搬迁补偿费用全部到位，**村部分到位外，其余补偿款均未兑现；**街道城区南部10个压煤村，多次与煤矿沟通，也没有取得重要进展；**村二期工程因地下压煤且为**庄废弃矿井，**集团出具不再开采手续后可以后续建设，但多次协调**集团、**煤矿至今没有结果。 （六）配套建设不到位。我们之前的农村新型社区建设主要是以建设回迁楼为主，基础设施、公共服务、产业设施等配套因资金不足等各种因素没有建设，另外，我们**原来建设的农村社区多数都是各自为战，为建设供热、污水、学校、医院等配套设施带来了难度，配套不足成为我们社区建设的严重遗留问题。另外，多数社区也没有产业支撑项目，很多群众想找点活干，但是社区附近并没有产业发展和就业安置场所。 （七）后续管理资金压力大。社区搬迁后，大部分村集体经济没有什么收入支撑，而物业管理、供暖、设施维护等费用目前基本由村集体承担，就算采取村民缴费的办法也是村民缴一部分，村里补贴一部分，村集体压力很大。 （八）差异化问题。由于具体到各村居实际情况不一，在社区建设中还存在很多差异化问题。比如，**街道城区南部10个压煤村，因房屋斑裂，已经到了不得不搬的地步，但是一直没有找到合适的安置点，无法启动社区建设工程；**镇**村，本身是库区移民村，建设**水库时经历了一次搬迁，宅基地都比较小，如果和其他村执行同样的安置政策，群众意见较大。 三、意见和建议 （一）强化组织领导。鉴于全市农村新型社区建设涉及部门较多，建议成立农村新型社区建设指挥部，市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关成员部门单位、各乡镇街道为成员，指挥部下设办公室，抽调相关人员建立联合办公机制，负责农村新型社区建设工作中的统筹协调、政策研究、方案制定、项目报备、款项拨付、手续办理、地企关系协调、调度督导考核等事项，确保全市农村新型社区建设工作有序推进。各乡镇街道要成立以主要负责人为组长的农村新型社区建设领导小组，分管领导兼任领导小组办公室主任，负责具体组织实施农村新型社区建设工作。建议将农村新型社区建设纳入全市经济社会发展考核，并适当提高分值 ……（未完，全文共5714字，当前只显示2751字，请阅读下面提示信息。收藏关于农村新型社区建设的调研报告） 上一篇：市领导在全市青年电商培训暨直播带货比赛结业仪式上的讲话 下一篇：乡镇关于公文抄袭问题专项整治工作自查自纠情况的报告 相关栏目：卫生 三农 新农村 社区 乡镇社区 建筑 调研报告 |