| 标题：在全市学生校外托餐场所监管工作视频会议上的讲话 |
| 在全市学生校外托餐场所监管工作视频会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次全市学生校外托餐场所监管工作视频会议，主要任务是深入分析当前我市学生校外托餐场所（俗称“小饭桌”）面临的形势与存在的风险，全面部署加强监管工作的各项任务，动员全市各相关单位进一步统一思想、压实责任、强化举措，全力筑牢学生校外托餐安全防线，切实保障广大学生身心健康与生命安全，维护社会和谐稳定大局。学生饮食安全无小事，校外托餐监管责任重于泰山。这项工作关系到千家万户的幸福安宁，关系到教育事业健康发展，也关系到_和政府的形象与公信力。下面，我就做好下一步工作，讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识加强学生校外托餐场所监管工作的极端重要性和特殊紧迫性 学生是祖国的未来、民族的希望。他们的健康成长，牵动着亿万家庭的心，也是全社会共同关注的焦点。校外托餐场所作为一种伴随社会发展而产生的服务形态，在解决部分家庭学生午间、课后就餐休息实际需求方面发挥了一定作用。然而，我们必须清醒看到，当前我市校外托餐场所数量众多、分布广泛、形式多样，在快速发展的同时，也暴露出诸多安全隐患和监管短板。对此，我们必须从政治和全局的高度，充分认识加强监管的深远意义。 （一）这是践行以人民为中心发展思想、保障基本民生福祉的必然要求。全心全意为人民服务是我们_的根本宗旨。学生的安全与健康， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略962字，正式会员可完整阅读）…… 二、坚持问题导向，清醒把握当前学生校外托餐场所监管工作面临的严峻挑战与突出短板 近年来，我市在规范校外托餐场所管理方面进行了一些探索，取得了一定进展，但对照法律法规要求，对照人民群众期待，对照高质量发展的标准，我们的工作仍存在明显差距，面临的形势依然严峻复杂。只有正视问题、找准症结，才能有的放矢、精准施策。当前，主要存在以下几方面突出问题： （一）主体责任悬空，安全基础薄弱。校外托餐场所开办者作为安全第一责任人，其主体责任的落实是安全管理的根本。然而现实情况不容乐观。一是法律意识淡薄。大量开办者素质不高，对相关法律法规知之甚少，对自身应承担的食品安全、消防安全、学生人身安全等主体责任认识模糊，存在“只要给孩子做饭看住就行”的片面认识，重经营、轻管理，重效益、轻安全。二是安全投入不足。为降低成本，许多场所租用居民住宅、商用房甚至地下室，空间狭小，设施简陋，在消防、食品加工、卫生条件等方面基本投入严重欠缺，必要的消毒、留样、消防、监控等设备要么没有，要么形同虚设。三是内部管理混乱。普遍缺乏规范的食品安全管理制度、从业人员健康管理制度、消防安全管理制度和应急处理预案。采购台账记录不全甚至没有，食品加工操作随意，餐具清洗消毒不达标，留样制度不执行等问题突出。从业人员流动性大，多数未经过系统的健康检查和岗位培训，安全意识与操作技能匮乏。 （二）监管职责交叉，协同机制不畅。校外托餐场所监管涉及市场监管、教育、卫健、消防、住建、公安、街道（乡镇）等多个部门，呈现出“多头管理、条块分割”的特点。一是职责边界不清。虽然各相关部门都有相应管理职责，但缺乏高位阶的专项法规或政府规章进行明确界定，导致在实际工作中存在“都有责任、又都负不了全责”的现象，监管盲区和“灰色地带”较多。例如，对仅提供休息看护不供餐的场所，对利用居民住宅开办的场所，监管主体和依据时常模糊。二是协同联动不足。部门之间信息不共享、行动不协同的问题较为普遍，尚未形成稳定高效的联合审批、联合检查、联合执法、信息通报和案件移交机制。“各扫门前雪”或“运动式”整治过后问题反弹的现象时有发生，监管合力未能有效形成。三是基层力量薄弱。监管的最终落地依靠基层，但街道（乡镇）、社区缺乏专门的监管队伍和必要的专业能力，面对数量庞大、隐蔽分散的“小饭桌”，常常是“看得见的管不着，管得着的看不见”，日常巡查和动态摸排难以全覆盖、无死角。 （三）制度规范缺失，长效治理缺位。规范化、制度化是保障监管工作持续有效的基础。目前，我市在这一领域的制度建设仍显滞后。一是准入标准缺失。对于校外托餐场所的场所面积、设施条件、人员资质、环境卫生、管理规范等，缺乏统一、明确、可操作的设置标准或规范指引，导致行业准入门槛过低，“野蛮生长”现象普遍。开办者不知该如何规范设置，监管部门检查时也缺乏明确的评判尺子。二是日常监管标准不统一。各部门依据不同法律法规进行检查，标准不一、重点不同，给经营者带来困惑，也容易让监管流于形式。缺乏一套针对校外托餐场所特点的、融合食品安全、消防安全、卫生安全等要求的综合性日常监督检查标准与量化分级管理体系。三是信用约束和社会共治机制不健全。对存在严重违法违规行为的开办者缺乏有效的失信惩戒手段，违法成本低。家长、学校、社会舆论等监督力量未能被有效动员和组织起来，行业协会等自律组织发展滞后，社会共治格局远未形成。信息不透明，家长选择时缺乏有效参考，优质劣质场所鱼龙混杂。 三、聚焦重点任务，全力构建学生校外托餐场所规范有序健康发展的长效监管格局 加强学生校外托餐场所监管，是一项系统工程，更是一项长期任务。我们不能满足于临时性的突击整治，必须立足当前、着眼长远，坚持疏堵结合、标本兼治，综合运用法律、行政、经济、社会等多种手段，着力构建“政府主导、部门联动、属地负责、社会参与、行业自律”的长效监管格局。当前和今后一个时期，要聚焦以下几方面重点任务，精准发力，务求实效。 （一）健全法规体系，明确标准规范。没有规矩，不成方圆。当务之急是加快建章立制步伐。一是推动出台专项管理办法。建议由市政府牵头，组织相关部门深入开展调研论证，学习借鉴先进地区经验，尽快研究制定出台我市《学生校外托餐场所监督管理办法》，以政府规范性文件形式，明确校外托餐场所的定义范围、设立条件、监管部门及职责、开办者主体责任、登记备案（或许可）程序、日常管理要求、监督检查机制、法律责任等，为全市监管工作提供根本遵循和法律依据。二是制定完善具体标准规范。各相关部门要依 ……（未完，全文共5193字，当前只显示2500字，请阅读下面提示信息。收藏在全市学生校外托餐场所监管工作视频会议上的讲话） 上一篇：机关_委2026年第一季度意识形态领域分析研判报告 下一篇：在2026年基层_组织建设工作部署会上的讲话 相关栏目：学校 大学生 质检 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |