| 标题：在全县群众身边腐败整治“两违四乱”专项工作专班会议上的讲话 |
| 在全县群众身边腐败整治“两违四乱”专项工作专班会议上的讲话 同志们： 今天召集专班全体成员、各行政执法单位、各乡镇纪委主要负责同志召开本次专题调度会，核心任务是深入贯彻_总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题重要论述，严格落实二十届中央纪委五次全会部署、省市纪委监委专项整治工作安排，全面复盘我县“两违四乱”前期排查、线索处置、整改推进整体情况，直面当前整治推进浮于表面、自查避重就轻、执法乱象屡禁不止、线索查办力度不足等突出堵点，进一步压实专班统筹、行业监管、属地监督、执纪办案四方责任，以严的基调、实的举措纵深推进违规异地执法、趋利性执法和乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封专项纠治，一体推进查、改、治、防全链条工作，坚决清除行政执法领域“蝇贪蚁腐”，持续优化县域法治化营商环境，切实维护市场主体和群众合法权益。 二十届中央纪委五次全会明确将纠治“两违四乱”作为2026年群众身边腐败集中整治核心抓手，中央纪委国家监委专门下发监督指引，省市纪委监委多次召开视频推进会、开展专项督导，反复强调行政执法一头连着公权力运行，一头连着千家万户切身利益，执法失范、权力寻租，损害的是公平正义，侵蚀的是_的执政根基。从全国层面查处数据和典型案例来看，整治态势持续高压、问责尺度持续收紧。2025年全国各级纪检监察机关查处群众身边不正之风和腐败问题96.7万起，62.7万人受到_纪政务处分，2.2万人移送司法机关；多地曝光执法人员“靠执法吃执法”典型案件，江苏南通基层审批人员以借款为名长期向企业主索取财物、水上执法队伍集体私分罚没款等案例充分说明，行政执 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1134字，正式会员可完整阅读）…… 第三，执纪办案暴露出系统性作风腐败隐患。今年以来，县纪委监委已立案查处行政执法领域违纪违法案件多起，多名基层执法负责人、一线执法人员被处分。有的市场监管基层负责人长期向辖区商户索要礼品礼金、逢年过节变相敛财；有的执法大队工作人员多次上门重复检查、反复处罚企业，逼迫经营主体妥协；还有畜牧检疫人员在检疫环节违规收取“辛苦费”，长期持续敛财。这些已经查实的案件只是冰山一角，还有大量未被举报、未被核查的隐性问题潜藏在日常执法全过程，若不集中整治、从严查处，极易滋生系统性、塌方式微腐败。 同时，上级督导压力持续传导，省、市纪委监委已组建多轮暗访督导组下沉各县区，重点抽查涉企执法、基层执法乱象。一旦我县“两违四乱”突出问题被上级督办、公开曝光，不仅相关直接责任人要严肃追责，各单位分管领导、主要负责人以及专班统筹责任人员都要同步承担领导责任，全县_风廉政建设年度考核也将受到直接影响。全体参会同志必须摒弃侥幸观望心态，扛起管_治_、规范执法政治责任，以攻坚姿态抓实专项整治各项任务。 二、坚持靶向攻坚，紧盯五类突出乱象，全链条推进“两违四乱”清零整治 本次专项整治坚持问题导向、以案促治导向，对照中央、省市明确整治重点，结合我县执法突出乱象，分五大板块逐项明确整治标准、核查重点、整改要求，做到不漏一类乱象、不漏一个执法主体、不漏一处风险点位。 （一）从严纠治违规异地执法，杜绝“远洋捕捞”式跨区域逐利执法 违规异地执法本质是越权执法、逐利执法的叠加表现，群众和企业形象称之为“远洋捕捞”，必须全面复盘、彻底纠偏。 一是全面开展2023年以来跨区域执法台账大起底。各执法单位梳理全部跨区域办案、联合执法卷宗，逐一核查是否具备法定管辖权限、是否履行完整异地协作审批手续，严禁以协查、联合办案名义变相跨区域罚款创收。重点排查两类突出问题：对本地企业宽松包容、对外地来县经营主体从严从重处罚的选择性执法；跨区域办案只收取罚款、不督促整改违法行为的逐利式异地执法。 二是建立跨区域执法事前审批机制。今后所有确需开展跨区域联合执法、指定管辖案件，必须提前报县司法局法制审核、县专项整治专班备案，无审批手续擅自跨区域执法一律认定为违规执法，相关执法文书予以撤销，相关人员依规追责。 三是严肃查处变相鼓励异地创收行为。重点核查是否存在办案经费返还、罚没收入分成等变相激励异地执法机制，一经查实立即废止相关制度，同步对分管领导、财务、执法负责人立案核查。 （二）深挖彻查趋利性执法，斩断罚款与单位利益绑定链条 趋利性执法是“两违四乱”核心根源，也是破坏营商环境最突出顽疾，必须从经费、考核、执法导向三重维度彻底纠治。 一是开展全县罚没收入专项联合核查。由县财政局、县司法局、县纪委监委派驻纪检监察组组建联合核查组，全覆盖核查各执法单位近三年罚没收入收缴、管理、使用台账，重点核查三大乱象：是否下达、变相下达年度罚款指标；是否将罚没收入与单位办公经费、人员绩效、评优考核挂钩；是否存在截留、私分、违规返还罚没款，违反罚缴分离、收支两条线制度行为。所有核查发现问题建立专项台账，限期整改、限期清退违规款项。 二是坚决破除“以罚代管”错误执法模式。明确执法核心目标是纠正违法行为、规范生产经营，禁止仅以罚款作为唯一处置手段。对轻微违法、初次违法优先采取劝导、限期整改、警示教育方式处置，全面落实“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，不得随意提高处罚裁量标准、一律顶格处罚。 三是优化执法考核导向。取消以罚款数额、办案数量为核心的内部考核指标，将企业满意度、整改完成率、规范执法案卷质量作为年度执法工作核心评价标准，从源头扭转逐利执法内生动力。 （三）全面清理乱收费、乱罚款，规范_裁量权运行 乱收费、乱罚款是群众、企业投诉最集中的突出问题，裁量随意、标准不一、重复处罚问题群众反映强烈。 一是全面梳理涉企、涉群众收费罚款项目清单。各单位对照法律法规、省级以上批准文件，清理无依据收费、超标准收费、拆分项目重复收费、强制捆绑中介服务收费四类乱象，清理结果对外公示，接受群众监督，无合法依据收费项目立即停止收取、全额清退违规所得。 二是开展全量行政处罚案卷交叉评查。县司法局牵头组织全县执法案卷评查，重点核查同一违法行为不同企业处罚标准差异过大、无事实依据罚款、重复处罚、处罚程序缺失等问题，评查发现不合格案卷全部退回重办，相关执法人员开展专项再培训。 三是畅通企业异议复核渠道。企业对收费、罚款存在异议的，可直接向县司法局、专班办公室申请法制复核，复核期间暂停执行处罚，杜绝企业因不服处罚反复投诉、_无门。 （四）系统整治乱检查、乱查封，减少对正常生产经营干扰 多头重复检查、随意查封扣押，直接挤压企业生存空间，是优化营商环境必须破解的重点堵点。 一是刚性落实“综合查一次”统筹制度。各执法单位年初上报年度检查计划，由县司法局统一汇总合并，同类领域、同类企业多部门联合一次性开展综合检查，大幅压缩入企检查频次，无年度计划、无临时专项整治文件不得擅自上门检查。 二是严格执行“扫码入企”全程留痕机制。所有入企执法检查必须扫码登记，载明检查事由、人员、时间、处置结果，全程线上留痕可追溯，无扫码记录的企业有权拒绝接待，事后纳入单位监督负面 ……（未完，全文共6125字，当前只显示2949字，请阅读下面提示信息。收藏在全县群众身边腐败整治“两违四乱”专项工作专班会议上的讲话） 上一篇：在全县食品安全重点领域专项整治工作推进会议上的讲话 下一篇：在全县纠治“两违四乱”问题专项整治工作动员部署会上的讲话 相关栏目：_章 群众团体 学校 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |