| 标题：在全县纠治“两违四乱”问题专项整治工作动员部署会上的讲话 |
| 在全县纠治“两违四乱”问题专项整治工作动员部署会上的讲话 同志们： 今天我们召开全县纠治违规异地执法、趋利性执法和乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封（简称“两违四乱”）专项整治动员部署会，主要任务是深入贯彻_总书记关于规范涉企行政执法、优化营商环境重要指示精神，严格落实二十届中央纪委五次全会、省市纪委监委、司法、检察联合推进会工作部署，全面解读我县专项整治实施方案，统一思想、厘清问题、压实链条责任，统筹纪检、司法、行业执法、乡镇属地力量，以规范公正文明执法为抓手，彻底整治涉企执法各类顽瘴痼疾，切实维护市场主体合法权益，为全县实体经济发展、项目落地、企业经营营造稳定公平透明的法治环境。 一、提高政治站位，清醒把握专项整治的现实紧迫性与极端重要性 第一，开展专项整治是不折不扣落实上级决策部署的硬性政治任务。从中央到省市，层层压实规范涉企执法整治责任，明确“两违四乱”整治不是可做可不做的选择题，而是必须见底见效的必答题。国家层面出台《提升行政执法质量三年行动计划》，持续压缩逐利执法、随意执法生存空间；省、市联合多部门出台专项治理方案，建立月度调度、季度暗访、年终考核闭环机制。如果我县整治推进浮于表面、问题整改流于形式，一旦被上级督导组查实曝光，不仅相关责任人要严肃追责，全县_风廉政建设、法治政府、营商环境三项年度考核都会受到直接影响，各级各部门必须提高政治站位，摒弃观望、应付心态。 第二，开展专项整治是 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1027字，正式会员可完整阅读）…… 三是乱收费问题，搭车收费、强制中介收费屡禁不止。全国专项行动累计查处违规涉企收费案件近6000件，退还企业资金超13亿元，同类问题在我县同样多发。部分审批主管部门在证照办理、年检核查过程中搭车收取无关费用；下属行业协会依托行政职权强制企业缴纳高额会费，不交费用便设置办事门槛；部分第三方检测、培训机构与执法部门捆绑，强制企业购买有偿服务，加重企业经营成本，属于典型的“红顶中介”乱象，必须全面清理取缔。 四是乱罚款问题，裁量随意、柔性执法落实缺位。当前我县行政处罚_裁量权运行不规范问题突出，同类违法行为处罚标准差异巨大，有的仅千元罚款、有的顶格处罚万元，企业难以信服。上半年全县涉企处罚案件**件，但适用“首违不罚”“轻微免罚”的占比极低，远低于全国平均落实水平，充分说明执法人员对包容审慎监管政策学习不深、执行打折扣。同时，以罚代管现象普遍，查处违法后仅出具罚款单据，未下达整改指导文书，企业隐患长期得不到根治。 五是乱检查问题，多头重复检查、扫码入企制度空转。国家推行“综合查一次”“扫码入企”制度后，全国行政检查总量同比下降三成以上，但我县落实存在明显短板。经开区企业反映年均接待各类检查数十次，多部门重复上门、同一内容反复核查；部分执法人员入企不亮证、不扫码、不线上登记，线下检查全程无留痕，检查随意性大；部分无法定依据、无年度计划的临时检查随意上门，严重干扰企业正常生产秩序。 六是乱查封问题，超范围、超标的强制措施损害企业权益。全国专项行动纠治违规查封案件440余件，释放企业流动资金近20亿元。我县虽未发生重大恶性查封事件，但不规范查封扣押行为时有发生：部分执法人员查封时不加区分，将与案件无关设备、账户一并查封；查封标的价值远超涉案违法金额，违背行政强制比例原则；查封、解封流程简化，未履行完整告知、审批程序，一旦企业资金链断裂、停工停产，极易引发_风险。 深挖以上各类乱象根源，核心集中在三点：一是宗旨意识树得不牢，部分执法干部心中没有企业、群众，把管理对象当成_、创收对象，服务意识缺失；二是权力监督机制不完善，执法全过程监管存在盲区，案卷评查、动态预警流于形式，违法成本偏低；三是部门协同治理不足，司法监督、行业监管、纪检监督衔接不畅，线索移送、联合核查机制运行不顺畅，形成监管真空。 三、聚焦靶向攻坚，扎实推进专项整治全流程重点任务 本次专项整治周期紧凑、标准严格，县委、县政府明确“全覆盖自查、从严查处、标本兼治”总基调，分自查自纠、集中核查、巩固提升三个阶段推进，重点抓好五项核心工作。 （一）全面开展自查自纠，建立闭环整改台账 各行政执法主管部门、各乡镇要立即组织全领域自查，全面复盘2023年以来所有执法案卷、收费台账、入企检查记录、查封扣押文书，逐条对照“两违四乱”六类问题逐项过筛，不回避短板、不隐瞒线索。自查实行宽严相济政策：在规定自查期限内主动查摆、立行立改、主动清退违规收费、整改执法瑕疵的，可从轻或免予追责；后续被联合督查、群众举报、上级暗访查实的问题，一律从严从重处置。 各单位务必于*月*日前完成自查工作，形成问题清单、责任清单、整改清单，由单位主要负责人签字背书后报送县专项整治专班。专班将对自查台账开展交叉复核，存在漏报、瞒报、虚假整改的，第一时间约谈单位主要领导。 （二）紧盯“两违”核心问题，斩断趋利执法利益链条 针对违规异地执法、趋利性执法两大根源性问题，开展专项核查整治。一是规范跨区域执法管理，所有确需跨区域协作办案事项，必须提前报县司法局法制审核备案，完备协作文书，无审批手续跨区域执法一律撤销执法决定，追责相关负责人；二是全面核查罚没收入管理，由县财政局、司法局联合开展近三年罚没收入专项审计，严查下达罚款指标、罚没收入与部门经费挂钩、截留挪用罚没款等行为，严格落实罚缴分离、收支两条线硬性规定。从即日起，全县所有行政执法单位严禁下达任何形式罚款任务，一经发现立即立案核查。 （三）逐项整治“四乱”突出问题，规范执法全流程行为 一是整治乱收费：全面梳理全县涉企收费清单，无法律法规政策依据的收费项目一律取消，清理整顿行业协会、中介机构捆绑收费、强制收费行为，对违规收取资金全额清退返还企业。 二是整治乱罚款：各行业立即修订完善本领域行政处罚裁量权基准，细化免罚、轻罚适用情形，扩大包容审慎执法覆盖面，将“首违不罚”落地率纳入年度执法考核；坚决杜绝以罚代管，处罚同步下达整改通知书，跟踪整改落实成效。 三是整治乱检查：刚性落实“综合查一次”制度，各部门年初上报年度检查计划，由司法 ……（未完，全文共5542字，当前只显示2668字，请阅读下面提示信息。收藏在全县纠治“两违四乱”问题专项整治工作动员部署会上的讲话） 上一篇：在全县群众身边腐败整治“两违四乱”专项工作专班会议上的讲话 下一篇：在全县教育系统安全稳定与经费管理工作会议上的讲话 相关栏目：工商 调研报告 动员大会 |