| 标题：专题宣讲稿：完整准确全面贯彻新发展理念推动县域经济稳中向好 |
| 专题宣讲稿：完整准确全面贯彻新发展理念推动县域经济稳中向好 同志们： 今天我们开展这次专题宣讲，主要任务是深入学习贯彻_的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻认识县域经济在国民经济大局中的基础性地位，准确把握2026年经济工作的新形势新要求，进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动县域经济持续稳中向好，为高质量发展夯实基层基础。 县域一头连着城市、一头连着乡村，是国民经济的基本单元，是城乡融合发展的关键节点，也是保障民生、维护稳定的重要阵地。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，县域经济发展既面临难得的历史机遇，也承受着转型升级的现实压力。越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持以新发展理念引领发展全局，把创新、协调、绿色、开放、共享的要求贯穿到县域经济发展的各领域和全过程，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，不断开创县域经济高质量发展新局面。 一、深刻认识完整准确全面贯彻新发展理念的时代意义 理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。新发展理念是我们_在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是引领我国经济社会发展的指挥棒、红绿灯。进入新发展阶段，贯彻新发展理念的要求不是降低了，而是更高了；贯彻的难度不是变小了，而是更大了。对于县域层面而言，完整准确全面贯彻新发展理念，具有特殊重要的现实意义和深远的战略意义。 （一）贯彻新发展理念是适应发展阶段变化的必然要求 经过多年持续快速发展，我国县域经济已经从总量扩张阶段转向质量提升阶段，传统的要素驱动、投资拉动模式难以为继，高投入、高消耗、高排放的粗放型发展路子已经走不通了。当前，县域普遍面临产业层次不高、创新能力不足、城乡发展不平衡、生态环境约束趋紧等问题，这些问题本质上都是发展理念跟不上发展阶段变化的集中体现。 2026年是"十五五"规划实施的关键之年，也是推动高质量发展的攻坚之年。中央经济工作会议明确提出，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。县域作为政策落地的"最后一公里"，必须主动适应发展阶段的深刻变化，坚决摒弃旧的思维定式和路径依赖，真正把发展立足点转到提高质量和效益上来，以新发展理念引领发展方式根本转变。 （二）贯彻新发展理念是服务国家发展大局的责任担当 县域经济占全国经济总量的四成左右，覆盖九成国土 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1811字，正式会员可完整阅读）…… 四是财政收支矛盾加剧。县域财政普遍依赖土地出让收入和上级转移支付，自有财力不足。随着减税降费政策持续实施和民生支出刚性增长，基层"三保"压力不断加大。部分地方政府债务负担较重，偿债压力集中释放，财政运行紧平衡状态短期内难以根本改变。 （三）县域经济稳中向好的基本面没有改变 综合判断，虽然面临不少困难挑战，但县域经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有改变。 从发展基础看，经过多年积累，县域经济总量持续壮大，产业体系不断健全，基础设施明显改善，城镇化水平稳步提升，具备了向更高质量迈进的坚实基础。很多县域培育形成了特色主导产业，有的在细分领域占据重要市场地位，"隐形冠军"企业不断涌现，产业韧性持续增强。 从市场空间看，县域拥有超大规模的内需市场。随着城乡居民收入稳步增长，县域消费升级步伐加快，县乡消费占社会消费品零售总额的比重持续提升，已经成为扩大消费最重要的潜力来源。县域投资空间广阔，城市更新、乡村建设、产业升级、民生补短板等领域投资需求旺盛，有效投资能够持续发挥关键作用。 从制度优势看，我们有_的坚强领导，有集中力量办大事的制度优势，有_中央对县域发展的高度重视和系统部署。只要我们坚定信心、保持定力，完整准确全面贯彻新发展理念，不折不扣落实好_中央各项决策部署，就一定能够战胜各种困难挑战，推动县域经济持续健康发展。 三、以创新发展激发县域经济内生动力 创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。推动县域经济稳中向好，必须把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，以科技创新催生新质生产力，以制度创新释放发展活力，加快实现发展动能转换。 （一）以科技创新催生县域新质生产力 发展新质生产力不是发达地区的"专利"，县域同样可以大有作为。要立足县域产业基础和资源禀赋，找准新质生产力发展的切入点和突破口，不能好高骛远、贪大求洋，也不能坐等观望、错失机遇。 要推动传统产业与新技术深度融合。围绕县域主导产业，大力推进智改数转网联，支持企业应用人工智能、工业互联网、物联网等新技术进行技术改造，实现生产方式智能化、绿色化、服务化转型。实施重点企业技术改造升级工程，支持企业更新设备、改进工艺、提升能效，推动传统产业从"规模导向"向"价值导向"转变。每个县都要筛选一批重点技改项目，建立台账、跟踪服务，确保早投产、早见效。 要因地制宜培育新兴产业。有条件的县域可以围绕新能源、新材料、新装备等领域，引进培育一批科技型企业，打造特色新兴产业集群。区位条件好、算力资源丰富的地方，可以探索"以算引商"模式，建设算力基础设施，发展面向工业制造、农业生产、政务服务等场景的算力应用服务。农业大县要大力发展生物制造、智慧农业等新业态，推动农业向生物育种、精深加工等高附加值环节延伸。旅游资源丰富的地方要积极发展数字文旅、沉浸式体验等新场景，提升旅游产业的科技含量和体验感。 （二）强化企业科技创新主体地位 企业是创新的主体，也是发展新质生产力的主力军。要坚持企业出题、政府搭台、产学研用协同，推动创新要素向企业集聚，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。 要梯度培育创新型企业队伍。实施科技型企业梯次培育计划，建立从科技型中小企业、高新技术企业到专精特新企业的培育链条。加大对中小企业创新的支持力度，落实研发费用加计扣除等政策，降低企业创新成本。注重培育专精特新"小巨人"企业和制造业单项冠军企业，引导中小企业走"专精特新"发展道路，在细分领域做精做专、做强做优。每个县都要建立专精特新企业培育库，实行"一企一策"精准帮扶，力争每年新增一批省级以上专精特新企业。 要搭建县域创新平台载体。围绕主导产业布局建设一批技术创新中心、产业研究院、中试基地等创新平台，解决县域创新平台不足的问题。深化与高校院所的产学研合作，建立"企业出题、院校解题、政府助题"的协同创新机制，联合开展技术攻关和成果转化。鼓励有条件的企业建设研发中心、重点实验室，支持龙头企业牵头组建创新联合体，带动产业链上下游企业协同创新。完善科技成果转化服务体系，建设县域科技成果转化中试基地，打通科技成果从实验室到生产线的"最后一公里"。 （三）营造良好县域创新生态 创新活力的迸发，离不开良好的创新生态。要从人才、金融、服务等多个维度发力，构建全方位、全要素、全周期的创新生态系统，让创新源泉在县域充分涌流。 要破解县域人才瓶颈。创新人才引育用留机制，既要大力引进急需紧缺的高层次人才和专业技术人才，也要注重培养本土人才和实用型人才。实施县域人才专项计划，对引进的高层次人才在住房、子女教育、医疗保障等方面给予优惠政策。深化产教融合、校企合作，支持职业院校围绕县域主导产业开设特色专业，定向培养技术技能人才。完善人才评价激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感，真正做到人尽其才、才尽其用。 要创新科技金融服务。健全县域科技金融服务体系，引导金融机构开发科技信贷产品，加大对科技型企业的信贷支持。发挥政府投资引导基金作用，吸引社会资本参与创业投资，支持种子期、初创期科技企业发展。完善企业上市挂牌培育机制，推动优质科技企业对接多层次资本市场。鼓励发展科技保险、知识产权质押融资等新业态，为企业创新提供多元化金融支持。 四、以协调发展构建城乡融合发展新格局 协调是持续健康发展的内在要求。县域是城乡融合发展的主战场，解决发展不平衡不充分问题，重点在县域，难点也在县域。要坚持协调发展理念，统筹城乡发展、区域发展、物质文明和精神文明建设，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。 （一）推进以县城为重要载体的新型城镇化 县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑。要深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，把县城打造成为县域经济的增长极、农民进城的首选地、公共服务的中心点。 要提升县城综合承载能力。聚焦产业、交通、教育、医疗、养老、市政等重点领域，补齐县城功能短板。高标准规划建设县城产业园区，完善基础设施和配套服务，增强产业集聚能力。推进县城路网改造提升，畅通对外连接通道，完善内部交通网络。优化县城教育、医疗资源布局，扩大优质公共服务供给，提升县城公共服务水平。加强市政公用设施建设，推进地下管网改造、污水处理提质、垃圾分类处理，提升县城人居环境质量。 要推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，全面放开县城落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。保障进城落户农民合法权益，不得以退出土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，完善进城人员参加社会保险、享受医疗服务等制度安排，让农业转移人口进得来、留得住、过得好。 （二）促进城乡要素双向_流动 城乡发展不协调，根子在城乡二元结构，关键是要素流动不顺畅。要坚定不移深化农村改革，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，增强农业农村发展活力。 要深化农村土地制度改革。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，建立公平合理的增值收益分配机制，保障农民集体和农民个人合法权益。深化农村宅基地制度改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，发展乡村民宿、农家乐、创客空间等新业态。健全土地经营权流转服务体系，发展多种形式适度规模经营，促进土地资源优化配置。 要引导人才、资本、技术下乡。建立城市人才入乡激励机制，鼓励大学生、退役军人、企业家、科技人员等返乡入乡创业兴业，在资金、场地、税收等方面给予政策扶持。引导工商资本下乡发展乡村产业，完善农企利益联结机制，保障农民分享产业链增值收益。推动科技特派员制度全覆盖，支持科技人员下乡开展技术服务，把先进适用技术送到田间地头。 （三）推动区域协同联动发展 协调发展既要统筹城乡，也要统筹区域。县域不能关起门来搞发展，必须主动融入区域发展大局，在区域协同中找准定位、借势发展。 要主动对接中心城市辐射带动。强化与周边中心城市的产业协作、功能配套，积极承接中心城市产业转移和功能疏解，打造中心城市的卫星城、后花园、产业配套基地。毗邻大城市的县域要加快同城化发展步伐，推进交通互联互通、产业互补互促、公共服务共建共享，在融入都市圈中实现自身更快发展。 要加强县域间协同合作。打破行政壁垒，推动相邻县域在产 ……（未完，全文共13035字，当前只显示4707字，请阅读下面提示信息。收藏专题宣讲稿：完整准确全面贯彻新发展理念推动县域经济稳中向好） 上一篇：抓实农村三资监管筑牢乡村振兴基层制度根基——在乡村振兴专题研讨会上的发言 下一篇：做好新时代基层宣讲推动_的创新理论飞入寻常百姓家——在基层理论宣讲工作研讨会上的发言 相关栏目：科技 _务讲话 科学发展 法制 县域 教师 |