| 标题：抓实农村三资监管筑牢乡村振兴基层制度根基——在乡村振兴专题研讨会上的发言 |
| 抓实农村三资监管筑牢乡村振兴基层制度根基——在乡村振兴专题研讨会上的发言 抓实农村三资监管筑牢乡村振兴基层制度根基 ——在乡村振兴专题研讨会上的发言 各位领导、同志们： 农村集体资金、资产、资源是广大农民群众长期辛勤劳动积累的物质财富，是推进乡村全面振兴的重要经济基础，更是基层治理的焦点难点所在。2026年中央一号文件明确提出，要深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题，加强村级劳务用工规范管理。二十届中央纪委五次全会也将持续深化农村集体“三资”管理列为全国性整治重点项目。站在农业农村现代化建设的关键节点，我们必须从政治和全局高度认识三资监管工作的极端重要性，以系统思维、刚性举措、数字赋能推动三资管理规范化、制度化、长效化，切实守好集体“家底”、护住群众“钱袋”，为乡村全面振兴筑牢坚实的基层制度根基。下面，结合工作实际，我谈几点认识和体会。 一、提高政治站位，深刻把握抓实三资监管的时代意义 农村三资监管不是简单的财务问题，而是事关_的执政根基、事关乡村振兴成色、事关群众切身利益的重大政治任务。当前，乡村振兴进入全面推进的纵深阶段，集体经济规模持续扩大、集体资源开发不断提速、集体资金投入逐年增加，管好三资的紧迫性和重要性比以往任何时候都更加凸显。 第一，抓实三资监管是践行以人民为中心发展思想的必然要求。农村集体资产归全体村民所有，每一分钱、每一寸地、每一处房产都连着群众的切身利益。近年来，随着乡村建设行动深入实施，各级 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1048字，正式会员可完整阅读）…… 三是监督力量分散、监管效能不高的问题亟待破解。三资管理涉及农业农村、财政、纪检监察、自然资源等多个部门，存在条块分割、各自为战的现象，信息共享不充分、协同联动不顺畅，没有形成监督合力。基层农经队伍力量薄弱，乡镇一级专职人员不足，专业能力参差不齐，日常监管多为事后检查、被动应对，事前预警、事中_能力不足。村务监督委员会作用发挥不充分，有的成员不懂财务、不敢监督、不愿监督，群众监督渠道不够畅通，监督效果打了折扣。 四是数字化转型滞后、智慧监管能力不足的问题比较明显。部分地区三资管理仍停留在传统人工记账、纸质台账阶段，信息化手段应用不充分。有的虽然建了管理平台，但数据录入不完整、更新不及时，平台功能单一，主要用于记账核算，智能预警、数据分析、动态监测等深度应用不足，“数据沉睡”现象突出。跨部门数据壁垒尚未打破，三资平台与产权交易、财务支付、政务监督等系统互联互通不够，难以实现穿透式、全链条监管。 三、聚焦重点发力，系统推进三资监管提质增效 抓实农村三资监管，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以清产核资为基础、以制度建设为根本、以数字赋能为支撑、以监督问责为保障，全链条规范、全领域覆盖、全方位发力，推动三资管理从“被动整改”向“主动治理”转变、从“人工_”向“智慧监管”升级。 （一）深化清产核资，全面摸清集体家底 底数清才能管理明。要把清产核资作为三资监管的首要基础性工作，常态化开展清查核实，确保集体资产资源家底清晰、账实相符、权属明确。 一是全域覆盖拉网排查。按照“账内账外同步清、资金资产资源一起核”的原则，逐村逐组开展拉网式、地毯式清查，做到不留死角、不存盲区。重点核查集体资金存量、银行账户、债权债务，全面盘点房屋建筑、机器设备、农业设施等经营性资产和非经营性资产，逐宗核实土地、林地、水面、滩涂等资源性资产的面积、四至、权属和利用状况。对长期闲置、对外发包、入股联营的资产资源逐一登记造册，确保应登尽登、应统尽统。 二是分类建档动态更新。统一台账标准，规范设置资产、资源、资金、合同、债权债务等分类台账，做到一村一档、一项一卡。建立动态更新机制，资产处置、资源发包、收支变动等情况发生后，及时调整台账信息，确保账实相符、账账相符。对清查出的账外资产、无主资产、权属争议资产，分类研究处置办法，依法依规确权登记，防止资产悬空、流失。 三是紧盯重点深挖问题。聚焦群众反映强烈的突出问题开展专项清查，重点核查近五年来村级工程项目、资产资源发包、大额资金使用、劳务用工发放等事项。对低价承包集体资源、长期拖欠租金的承包大户，对违规出借集体资金、个人借款长期挂账等问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，逐项对账销号，涉嫌违纪违法的及时移送处置，切实把问题查深查透、把损失追回来。 （二）扎紧制度笼子，规范权力运行流程 制度管根本、管长远。要围绕三资管理关键环节，健全完善制度体系，把权力关进制度的笼子，让村级事务在阳光下运行。 一是严格规范决策程序。刚性执行“四议两公开”制度，凡是涉及三资处置的重大事项，必须严格履行村_组织提议、村“两委”商议、_员大会审议、村民代表会议决议的程序，决议结果和实施结果全程公开。积极推广阳光决策数智平台，实行线上发起、实名核验、电子表决、自动留痕，从技术上杜绝程序倒置、补造记录等问题。大宗资产处置、非货币资产对外投资必须委托第三方机构评估，严禁村干部拍脑袋定价、个人说了算。 二是从严加强资金_。全面实行村级财务乡镇代理服务制度，严格银行账户管理，严禁多头开户、公款私存、坐收坐支。规范财务审批流程，实行分级审批、联审联签，大额资金支出必须集体研究。严格控制非生产性开支，实行村级财务年初预算、年终决算，量入为出、以收定支。全面推行“三资卡”结算和银村直连模式，村级小额支出通过专用账户线上支付，系统自动生成电子凭证，实现资金流向全程可追溯，从源头上解决票据不规范、报账不及时等问题。 三是规范资产资源交易。健全农村产权流转交易市场体系，明确进场交易标的额标准，达到限额的集体资产出租、资源发包、工程建设、物资采购等事项，一律进入产权交易市场公开交易，做到“应进必进、公开竞价”。加强合同全生命周期管理，统一合同示范文本，严格审查合同主体、期限、价格、付款方式等条款，建立合同到期预警机制，防止出现低价长租、只租不涨、拖欠租金等问题。严禁以集体资产为他人提供担保，严禁违规对外投资，坚决守住集体资产安全底线。 （三）强化数字赋能，构建智慧监管体系 数字化是提升三资监管效能的关键一招。要顺应基层治理数字化转型趋势，大力推进“机器管三资”，以信息化手段压缩权力寻租空间，提升监管精准性、时效性。 一是建强一体化监管平台。加快建设覆盖县乡村三级的农村集体三资数字化监管平台，整合资金核算、资产管理、资源登记、合同管理、产权交易、预警分析等功能，实现“一个平台管到底、一张网络全覆盖”。推行资产“一码追溯”， ……（未完，全文共5661字，当前只显示2726字，请阅读下面提示信息。收藏抓实农村三资监管筑牢乡村振兴基层制度根基——在乡村振兴专题研讨会上的发言） 上一篇：在政协专题协商座谈会上的讲话 下一篇：专题宣讲稿：完整准确全面贯彻新发展理念推动县域经济稳中向好 相关栏目：卫生 三农 新农村 质检 乡镇社区 七一_建专题 规章制度 会议发言 |