| 标题：加快培育新质生产力夯实县域产业发展根基——在县域经济高质量发展专题研讨会上的发言 |
| 加快培育新质生产力夯实县域产业发展根基——在县域经济高质量发展专题研讨会上的发言 加快培育新质生产力夯实县域产业发展根基 ——在县域经济高质量发展专题研讨会上的发言 各位领导、同志们： 2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是推动高质量发展纵深推进的关键一年。中央经济工作会议明确提出，要坚持以科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力，同时把推动县域经济高质量发展摆在突出位置。县域作为国民经济的基本单元，承载着全国九成国土面积、五成常住人口和四成经济总量，是构建新发展格局的重要支点，也是培育新质生产力的广阔蓝海。面对新形势新任务，如何立足县域资源禀赋和产业基础，找准新质生产力的培育路径，把科技创新势能转化为产业发展动能，夯实县域经济行稳致远的产业根基，是摆在我们面前的重大课题。结合学习思考和工作实际，我谈几点认识和体会。 一、深刻认识县域培育新质生产力的时代价值与战略意义 新质生产力是以科技创新为主导、以新产业新业态新模式为核心、以质的有效提升和量的合理增长为特征的先进生产力质态，是摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力。对于县域而言，培育新质生产力不是“高大上”的空中楼阁，而是破解发展瓶颈、塑造竞争优势、实现跨越赶超的根本出路，具有十分重要的现实意义和战略价值。 第一，培育新质生产力是县域服务国家战略的政治担当。从国家层面看，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求，也是“十五五”时期经 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1030字，正式会员可完整阅读）…… 一是创新基础薄弱，源头供给不足。县域普遍存在创新平台少、研发投入低、高端人才缺的问题。多数县域缺乏省级以上研发机构，企业研发投入强度远低于全国平均水平，高校和科研院所资源更是稀缺。科技创新主要依赖外部引进，自主创新能力不强，关键核心技术受制于人。科技成果转化“最后一公里”不畅，很多先进技术停留在实验室，难以在县域车间、田间地头落地转化。科技特派员等制度虽然普遍建立，但服务精准度和实效性有待提升，难以有效解决产业发展中的实际技术难题。 二是产业层次不高，转型升级偏慢。县域产业大多处于产业链中低端，传统资源型、劳动密集型产业占比较高，战略性新兴产业规模偏小、占比偏低。传统产业改造升级步伐不快，很多企业还停留在机械化阶段，数字化、智能化水平不高，“人工智能+”应用场景不多、深度不够。新兴产业培育存在跟风现象，部分地方不顾自身条件盲目上马热门项目，导致同质化竞争严重。产业集群化程度不高，龙头企业带动能力不强，上下游配套不完善，难以形成协同效应。 三是要素约束趋紧，支撑能力不强。土地、资金、人才等要素制约是县域培育新质生产力的普遍瓶颈。土地方面，工业用地指标紧张，低效用地盘活难度大，难以满足重大产业项目落地需求。资金方面，县域金融机构层级低、权限小，科技金融产品创新不足，中小微企业融资难融资贵问题依然突出，民间投资活力有待进一步激发。人才方面，县域对高端人才吸引力弱，既缺领军型科技人才，也缺技能型产业工人，“引不来、留不住、用不好”的问题较为普遍。 四是思想观念滞后，_机制不活。部分地方对新质生产力的认识不到位，存在“等靠要”思想，习惯于传统发展路径，对新技术、新业态、新模式反应迟缓、接受度不高。有的存在畏难情绪，认为县域基础差、底子薄，培育新质生产力是大城市的事，与县域关系不大。营商环境仍有短板，“放管服”改革不到位，行政审批效率不高，事中事后监管能力不足。园区管理_机制不活，市场化运营程度低，服务企业的专业化水平有待提升。 三、精准发力加快培育新质生产力筑牢县域产业发展根基 县域培育新质生产力，不能照搬大城市的模式，必须立足县情、发挥优势、突出特色，坚持“存量提质”与“增量拓新”并举，科技创新与制度创新双轮驱动，走出一条因地制宜、各具特色的发展路子。重点要抓好以下几个方面工作。 （一）坚持创新驱动，激活新质生产力的核心引擎 科技创新是新质生产力的核心内核。县域培育新质生产力，必须把创新摆在发展全局的核心位置，加快构建具有县域特色的科技创新体系。 一是强化企业创新主体地位。完善“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—科技领军企业”梯度培育体系，引导企业加大研发投入，支持建设企业技术中心、工程研究中心等研发平台。对重点行业龙头企业，“一企一策”支持其开展关键核心技术攻关，突破一批“卡脖子”的细分领域技术。鼓励中小企业走“专精特新”发展道路，聚焦细分赛道深耕细作，培育更多掌握独门绝技的“小巨人”企业和单项冠军。 二是打通科技成果转化通道。深化产学研用融合，主动对接高校、科研院所和大型企业的创新资源，建立“产业出题、科技答题”的协同攻关机制。围绕县域主导产业和特色产业的技术痛点，建设一批中试基地、成果转化中心和产业研究院，推动成熟适用技术在县域落地转化。用足用好科技特派员制度，探索“科技副总”等柔性引才模式，推动科技人才下沉一线，精准服务企业技术需求。 三是布局建设新型基础设施。适度超前布局5G、千兆光网、工业互联网等数字基础设施，实现重点园区、重点企业全覆盖。结合县域产业需求，建设普惠型公共算力服务平台，以“以算引商”思路吸引算力密集型产业集聚，发展面向工业制造、农业生产、政务服务等场景的算力服务业态。统筹推进智慧电网、智慧交通、智慧水利等建设，为新质生产力发展提供坚实的基础设施支撑。 （二）坚持转型升级，盘活传统产业的存量潜能 传统产业是县域经济的基本盘，也是培育新质生产力的重要土壤。不能把传统产业当成“低端产业”简单退出，而是要通过技术改造、模式创新、数字赋能，让传统产业焕发新生机，成为新质生产力的重要组成部分。 一是推动传统制造业高端化智能化绿色化转型。实施新一轮制造业技术改造升级行动，推广应用先进适用技术和智能装备，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。深入实施“人工智能+”行动，聚焦制造、农业、物流、文旅等重点领域，打造一批典型应用场景，以场景应用带动技术迭代和产业升级。大力发展绿色制造，推广节能降碳技术，推进工业领域碳达峰，培育绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。 二是推动农业向全产业链价值链升级。立足县域农业资源优势，做好“土特产”文章，构建“育繁推加销”一体化的现代农业产业体系。大力发展智慧农业，推广智能温控、精准灌溉、绿色防控等技术，建设一批高产高效的智慧农业示范区。延伸农业产业链 ……（未完，全文共5559字，当前只显示2676字，请阅读下面提示信息。收藏加快培育新质生产力夯实县域产业发展根基——在县域经济高质量发展专题研讨会上的发言） 上一篇：厚植营商环境沃土激发县域市场主体发展活力——在县委理论学习中心组专题研讨会上的发言 下一篇：坚持绿色发展坚决扛牢生态环境保护政治责任——在县委理论学习中心组专题研讨会上的发言 相关栏目：县域 科技 _务讲话 科学发展 教师 质检 会议发言 |