| 标题：厚植营商环境沃土激发县域市场主体发展活力——在县委理论学习中心组专题研讨会上的发言 |
| 厚植营商环境沃土激发县域市场主体发展活力——在县委理论学习中心组专题研讨会上的发言 厚植营商环境沃土激发县域市场主体发展活力 ——在县委理论学习中心组专题研讨会上的发言 同志们： 今天我们围绕优化营商环境、激发市场主体活力开展专题研讨，既是深入学习贯彻_中央、国务院和省市关于优化营商环境系列决策部署的政治要求，也是立足我县发展实际、破解经济运行痛点、培育壮大新质生产力的现实需要。营商环境是县域经济发展的“晴雨表”，更是市场主体生存成长的“土壤空气”。当前，区域竞争已经从拼资源、拼政策转向拼环境、拼服务、拼生态，谁能打造更具吸引力的营商环境，谁就能在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。下面，结合学习思考和工作实际，我谈几点认识和体会。 一、提高政治站位，深刻把握优化营商环境的时代内涵与战略意义 优化营商环境不是一般性的工作安排，而是事关发展全局的战略性、基础性工程。进入2026年，我国营商环境建设进入与国际高标准对标、与新质生产力适配的新阶段，对县域层面提出了更高要求。我们必须从政治和全局高度，深刻认识这项工作的极端重要性。 第一，优化营商环境是贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。高质量发展离不开高质量的市场主体，而高质量市场主体的孕育成长，必须依托高质量的营商环境。当前，全国上下都在把发展新质生产力作为主攻方向，新质生产力以科技创新为核心驱动，具有技术迭代快、业态模式新、跨界融合深的特点，对制度供给、要素配置、政务服务提出了差异化需求。传统的“给优惠、给补贴”模式已经难以适应新产业新业态的发展要求，必须转向营造稳定、公平、透明、可预期的产业生态，让各类创新要素_流动、高效集聚。我县正处在产业转型升级的关键期，无论是改造提升传统产业，还是培育壮大新兴产业，都需要以营商环境之“优 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1269字，正式会员可完整阅读）…… 四是要素保障能力还不够适配。融资难、融资贵仍是中小微企业反映集中的问题，信用信息共享不充分，金融产品与企业需求匹配度不高。土地、能耗等要素约束趋紧，项目落地周期偏长，部分优质项目因指标问题难以快速落地。人才引育留用难度较大，高端技术人才、经营管理人才短缺，职业技能培训与产业需求衔接不够，难以满足企业转型升级需要。 五是产业生态还不够完善。产业链条短、配套能力弱，企业之间协作联动不足，集聚效应不明显。公共服务平台建设滞后，检验检测、技术研发、成果转化等专业服务供给不足。针对新质生产力发展的制度供给跟不上，对人工智能、数字经济、绿色低碳等新兴领域的研究和布局不够，缺乏前瞻性的政策设计和场景开放。 这些问题，既有客观条件的制约，更有主观层面的原因。我们必须敢于正视问题、刀刃向内，以自我革命的精神破解顽瘴痼疾，推动营商环境持续向纵深突破。 三、聚焦重点发力，系统打造适配新质生产力的一流营商环境 优化营商环境是一项系统工程，不能零敲碎打、单兵突进，必须坚持系统观念、整体推进。当前和今后一个时期，我们要紧扣市场化、法治化、国际化方向，以企业需求为导向，以改革创新为动力，聚焦政务、市场、产业、法治、要素五个关键维度精准发力，全力打造营商环境升级版。 （一）以政务服务增值化改革为牵引，打造高效便捷的政务环境 政务服务是营商环境的“第一窗口”，企业感受最直接、最深刻。要从“能办”向“好办、快办、易办”升级，推动政务服务从“通用便利”向“精准增值”跃升。 一是深化“高效办成一件事”改革。围绕企业开办、项目建设、生产经营、市场退出全生命周期，梳理企业高频办事场景，推动跨部门、跨层级、跨区域业务协同办理。大力推行“一件事一次办”，将多个关联事项整合为“一件事”，实行一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理。聚焦项目落地堵点，推行工程建设项目并联审批、联合验收，压缩整体办理时限。深化“一照多址”“一证多址”改革，降低连锁经营、分支机构设立的制度性成本。 二是加快数字政务建设步伐。深入推进“一网通办”提质扩面，打破部门数据壁垒，推动政务数据共享互认，拓展电子证照、电子印章应用场景，加快建设“无证明城市”。积极探索“AI+政务服务”，推广智能审批、智能导办、“边聊边办”等新模式，实现高频事项“秒批秒办”。完善线上线下一体化服务体系，建强政务服务中心综合窗口，推行预约分流、错峰服务、潮汐窗口，提升线下服务体验。推动政务服务向基层延伸，实现更多事项“就近办、家门口办”。 三是优化惠企政策直达机制。全面梳理各级各类惠企政策，编制政策清单和办事指南，实现“一口清、一键查”。大力推行“免申即享、即申即兑”模式，依托大数据精准匹配符合条件的企业，变“企业找政策”为“政策找企业”，推动惠企资金快速直达。建立政策常态化宣讲机制，组建政策宣讲服务队，深入园区、企业开展精准解读，确保企业应知尽知、应享尽享。加强政策效果评估，根据企业反馈动态优化调整，提升政策精准性和实效性。 （二）以公平竞争为核心，打造开放包容的市场环境 公平竞争是市场经济的基石，也是最好的营商环境。要坚持权利平等、机会平等、规则平等，让各类市场主体同台竞技、共同发展。 一是持续放宽市场准入。全面落实市场准入负面清单制度，严格执行“非禁即入”，坚决清理取消针对民间资本的显性和隐性壁垒。鼓励和吸引更多社会资本参与基础设施、公共服务、生态环保等领域建设运营。支持个体工商户转型升级为企业，简化“个转企”登记流程，保持字号、经营场所、许可资质等延续性，降低转型成本。大力培育新型经营主体，支持电商直播、社区团购、共享经济等新业态新模式健康发展。 二是规范涉企监管执法。全面推行“综合查一次”联合执法，整合检查事项，减少检查频次，实现“进一次门、查多项事”。推广“扫码入企”数字化监管，规范执法程序，杜绝随意检查、多头执法。深入推进“双随机、一公开”监管，扩大部门联合抽查覆盖面。对新产业新业态实行包容审慎监管，制定轻微违法行为依法不予处罚清单，推行柔性执法、说理式执法，杜绝“以罚代管”“一罚了之”。 三是加强信用体系建设。健全以信用为基础的新型监管机制，完善企业信用评价体系，实施分级分类监管，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”。拓展“信易贷”“信易批”等信用应用场景，让信用良好的企业获得更多便利和实惠。健全政府守信践诺机制，严格履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同，坚决杜绝“新官不理旧账”，以政府诚信引领社会诚信。 （三）以产业生态培育为重点，打造赋能成长的发展环境 营商环境的更高境界是产业生态。要围绕产业链部署创新链、完善服务链，推动营商环境从“服务单个企业”向“服务整个产业生态”升级，为新质生产力发展提供肥沃土壤。 一是强化产业链协同配套。立足我县主导产业和特色产业，深入实施“链长制”，梳理产业链薄弱环节，精准开展补链延链强链。支持龙头企业牵头组建创新联合体，带动上下游中小企业协同发展，形成大中小企业融通发展的产业格局。完善产业配套设施，推动园区标准化建设，提升基础设施承载能力，降低企业配套成本。搭建产业供需对接平台，促进本地企业之间协作配套，提高产业本地化配套率。 二是提升科创服务能力。聚焦企业创新需求，建设一批公共技术服务平台、检验检测平台、中试熟化基地，为中小企业提供低成本、专业化的技术服务。完善科技成果转化机制，加强与高校院所合作，推动更多科研成果在我县落地转化。探索推行“创新积分制”，根据企业创新能力给予差异化政策支持，引导企业加大研发投入。大力培育科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业，构建梯次培育体系。 三是丰富应用场景供给。把城市和产业发展机会转化为应用场景，主动开放政务服务、城市治理、民生服务等领域场景，为新技术、新产品、新模式提供试验空间和市场机会。围绕数字经济、绿色低碳、现代农业等重点领域 ……（未完，全文共6850字，当前只显示3298字，请阅读下面提示信息。收藏厚植营商环境沃土激发县域市场主体发展活力——在县委理论学习中心组专题研讨会上的发言） 上一篇：在全县重大风险隐患排查化解专项行动动员部署会上的讲话 下一篇：加快培育新质生产力夯实县域产业发展根基——在县域经济高质量发展专题研讨会上的发言 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 县域 商场 科技 _务讲话 科学发展 _委 共青团 五一和五四节日专题 学习体会 学习材料 财政 会议发言 |